2月8日，湖南省市場監督管理局印發《關於應對疫情服務支持市場主體發展的通知》，提出為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，積極發揮市場監管部門的職能作用，從簡化優化政務服務工作、支持企業恢復擴大產能、化解企業經營運行難題、做好市場監管服務工作等6個方面出臺20條措施，服務和支持廣大企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體促生產、保經營、穩發展、渡難關。

簡化、優化政務服務

一是推行登記註冊全程“網上辦”服務。市場主體和各類申請人可登陸湖南政務服務網應用“湖南省企業登記全程電子化業務系統”在線辦理企業設立、變更（備案）和註銷登記。如確實不便網上辦理，需提交紙質材料的，可以通過郵寄方式遞交材料。申請核准完成後，可在線領取電子營業執照或通過郵寄方式獲取紙質營業執照。

二是優化市場監管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備、工業產品生產許可，檢驗檢測機構資質認定，藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查，外省藥品廣告備案等業務實行湖南政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。對於涉及生產經營防控急需物品的行政審批，開闢綠色通道，實行應急審批。必要時，採取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。

支持企業恢復、擴大產能

一是啟動疫情防控急需用藥品、醫療器械特殊管理措施。

二是支持企業增加防疫消毒物資生產項目。支持全省有能力的工業產品許可證獲證企業，利用自身生產條件，通過改變生產工藝流程等方式，轉產防控疫情緊缺的酒精、84消毒液等消毒用品。在企業工業產品許可證增項業務的受理、審批上提供技術諮詢和現場指導服務。

三是支持各類生產企業復工復產。及時幫助企業解決生產經營中遇到的質量問題，把好原材料採購、生產過程控制和產品出廠檢驗關，指導企業加快生產符合國家標準的合格產品。

化解企業經營運行難題

一是推行專利申請優先審查、即時辦理。對我省企業涉及防治新冠肺炎的相關專利申請有快速授權需求的，即時給予審核，推薦至國家知識產權局專利審查部門，並跟蹤儘快辦理。

二是利用知識產權助力中小企業融資。鼓勵、支持企業運用知識產權開展質押融資，拓展融資渠道，緩解企業復工復產資金困難。對藥品、醫療器械、消毒產品等疫情防護產品生產企業運用知識產權開展質押融資獲得貸款的，按省知識產權戰略專項資助標準優先支持。

三是優化特種設備生產許可證換證手續。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，採用自我聲明承諾的方式免評審換證。對於特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期。對因疫情影響無法按期申請辦理特種設備生產許可證換證的單位，可延期至疫情解除後辦理，並對疫情期間生產業績不作要求。

四是簡化特種設備檢驗檢測工作流程。使用單位可通過電話向各市州檢驗檢測機構申報檢驗，有關紙質資料可寄送至檢驗檢測機構審查，電話約定檢驗時間。檢驗工作完成後，相關票據、檢驗報告及其它資料，由檢驗機構免費寄送。因疫情防控特殊情形無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，由使用單位提出書面申請報告說明情況，經使用單位主要負責人確認，徵得相關檢驗機構同意，向使用登記機關備案後，可延期檢驗。使用單位應當採取有效的監控與應急管理措施，確保特種設備安全運行。

五是延長電梯維保週期。電梯維保企業可以結合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協商一致，在保障電梯安全運行的基礎上，適當調整或延長現場維保週期，鼓勵通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。

六是合理維持認證、許可證書週期。至疫情解除前，對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合自身換髮/維持認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除後3個月。對於受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業所持有的認證證書，認證機構對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除後3個月。對已到期或將到期的工業產品生產許可證、食品生產經營許可證，延期至疫情結束後換證，企業承諾保持生產條件持續合規。與防疫有關的企業申請換髮證，在資料審查合格的前提下，企業承諾現場符合要求的，可以先期發證。

七是優化檢驗檢測機構資質認定流程。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質複查換證的機構，可延期至疫情解除後辦理。

八是推行市場主體年報聯絡員備案全程網上辦理服務。市場主體可登陸國家企業信用信息公示系統（湖南），通過“企業信息填報”入口在線辦理聯絡員備案手續，或通過郵寄申辦資料到相應登記機關方式進行聯絡員備案，然後通過聯絡員登陸的方式來填報年報。

做好市場監管服務

一是做好疫情防控醫用計量器具的檢定校準工作。建立綠色通道，優先保障疫情防控醫用計量器具的檢定、校準。對生產、經營單位安裝使用的固定式體溫篩查設備，根據使用單位需要，由省計量檢測研究院上門開展檢測或校準，為疫情防控提供計量技術支撐。加強計量科普工作，指導紅外測溫儀等體溫測量儀器的正確使用。

二是指導督促企業落實復工復產防疫措施。指導督促生產經營企業制定復工復產工作方案，建立疫情防控工作機制和體系，嚴格返崗人員疫情核查，做好防護物資和人員配備，全面開展消毒工作，確保安全復工復產。

三是強化食品安全監管。進一步督促食品經營者落實食品安全主題責任，嚴格執行食品和食用農產品進貨查驗要求，加強節前庫存食品質量安全管理，及時清理過期和變質的食品及原料，排查潛在的食品安全風險。督促零售、餐飲企業落實疫情防控措施，指導餐飲行業協會整合餐飲資源，對有集體用餐需求的機關、企業、事業單位、醫院、疫情防控和民生保障等部門，開展集體用餐配送服務；鼓勵餐飲單位增加外賣窗口，開展外賣服務和網絡訂餐服務，防範聚集性用餐帶來的交叉傳染風險。

全力維護市場秩序穩定

一是嚴肅查處市場違法行為。嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產生活秩序的違法犯罪行為，做好主要商品價格監測分析，確保市場生產原材料、生活必需品價格穩定。嚴肅查處破壞營商環境、干擾企業正常生產經營、侵害企業權益等違法行為。

二是規範執法檢查工作。在疫情防控期間，一方面要嚴格執法，嚴厲打擊哄抬物價、製假售假、野生動物違法違規交易經營等違法犯罪行為，另一方面要慎用自由裁量權，區分有無主觀故意，區分違法性質、情節，對於輕微違法、未造成嚴重社會影響的違法行為，可採取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業進行整改，或採取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業規範生產經營行為。同時，要寓監管於服務之中，注意方式方法，多幫扶、多指導、多服務，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。

三是充分發揮12315服務熱線作用。嚴守24小時值班制度，安排專人值班值守，確保12315服務熱線暢通無阻。發揮消委組織橋樑紐帶作用，積極搭建中小企業與消費者溝通交流平臺，認真受理中小企業維權訴求，維護中小企業的合法權益。加強消費教育引導，妥善化解消費糾紛，營造良好的消費環境，激活並鼓勵居民消費，充分發揮好消費促進經濟發展的基礎性作用。

《通知》指出：

在發揮黨建引領作用方面，要充分發揮非公經濟組織黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用。各級非公綜合黨委要堅持黨建引領，組織所屬非公經濟組織黨組織和黨員，引導非公經濟組織出資人（負責人）履行社會職責，匯聚疫情防控合力。按照省委、省政府統一要求，充分發揮非公經濟組織黨組織戰鬥堡壘和黨員模範先鋒作用，組織開展“黨員亮身份、當先鋒、做表率活動”，帶頭提高防控意識，有序組織生產經營，誠實守信，共克時艱，渡過難關。

《通知》明確：此次出臺的20條措施，適用時間為，自發布之日起至疫情全面解除時止。

記者：陽瑜

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