2月10日，南京市十六届人大常委会第二十次会议审议通过《南京市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。南京市人大紧急加开的这次常委会会议，为应对疫情防控面临的新挑战，为政府非常时期行“非常之举”提供了有力法律支撑，同时注重避免防控工作简单“层层加码”的简单化现象，严格规范政府各项措施开展。
《决定》共10条，明确各级各类工作主体的防控职责，授权有关方面依法采取相关疫情控制措施，并对疫情信息报告和公布工作进行了规范。南京市人大法制委会主任委员姚正陆表示，《决定》既主动回应当前政府和基层单位在疫情防控工作中的需求，依法支持并授权政府采取必要的临时性应急管理措施，又注重避免防控工作中“层层加码”的简单化现象，严格按照国家法律规定以及主体适格、程序正当、措施适度的要求，规范政府各项措施的开展。
《决定》一方面授予了政府采取应急处置措施的权力，比如发布疫情防控的决定、命令，采取限制或者停止人群聚集活动，停工、停业、停课，关闭、封闭或者限制使用有关场所，实施交通管制、卫生检疫等应急处置措施；依法在本行政区域内，临时征用场地、房屋、交通工具以及相关设施、设备，紧急调集人员或者调用储备物资，并向被征用的单位或者个人依法进行补偿。另一方面明确，南京市、区人民政府、江北新区管理机构在不与宪法、法律、行政法规、本省地方性法规相抵触，不与本市地方性法规基本原则相违背的前提下，可采取集中收治隔离等临时性应急行政管理措施，制定政府规章或者发布决定、命令、通告等。
“这一特别授权，为市政府针对南京特大城市实际情况，落实最严格的防控措施、依法开展防控，提供了有力的法治支撑。”姚正陆说。
《决定》还提出了加强长三角区域、南京都市圈疫情防控工作的“新招”，要求南京市、区人民政府、江北新区管理机构根据疫情防控需要，加强信息沟通和工作协同，共同做好疫情联防联控。
“非常时期”当施“重拳”。《决定》规定，政府有关部门应当打击哄抬物价、囤积居奇等行为；对扰乱医疗秩序、隐瞒谎报疫情、制售伪劣防护产品、哄抬防疫用品和民生商品价格、非法捕杀交易运输野生动物及制品等违法行为加大打击力度。
《决定》明确，司法机关应当依法积极履行职责，为疫情防控及时提供司法保障，依法严惩抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗、聚众哄抢、疫情防控失职渎职、贪污挪用、破坏交通设施、破坏野生动物资源等各类违法犯罪。
如果有人隐瞒病情、重点地区旅居史，怎么办？《决定》规定，个人有隐瞒病情、疫情严重地区旅居史、与患者或者疑似患者接触史等情况，或者有逃避医学观察等行为，危害公共安全和公共利益的，除依法严格追究相应法律责任外，有关部门还应当按照国家和省、市规定，将其失信信息归集到本市公共信用信息归集和服务平台，并依法采取惩戒措施。
“这一规定，注重依法运用信用手段，助力疫情防控，提升全社会防疫意识和诚信风尚。”姚正陆说。
受赠财物的规范管理倍受社会关注。《决定》就此规定，南京市、区人民政府、江北新区管理机构以及民政等有关部门，红十字会、慈善组织、医疗机构等有关单位，应当加强对受赠财物的规范管理，确保接收、支出、发放、使用及其监督全过程透明、公开、高效、有序。还提出关心和保护一线医护人员和其他疫情防控一线工作人员，严防一线人员感染；明确加大疫情防控物资生产、供给的统筹调度力度，优先保障病人救治和一线医护、疫情防控工作对相关物资的需要；对从事疫情防控工作的人员，按照国家和省、市规定给予津贴、补贴；表彰和奖励在疫情防控工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，对因参与疫情防控工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定给予补助、抚恤。
（江苏新闻广播 记者 丁凤云；通讯员 吴德）
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