說起人影作業，你可能會感到陌生；但說起人工降雨、人工降雪，你大概知道是怎麼一回事。人工降雨、人工降雪等相關設備是如何實施採購的呢？中國氣象局（以下簡稱“氣象局”）政府採購中心主任秦勇在15屆全國政府採購集採年會採購人論壇上以《氣象部門集中採購經驗總結與改革暢想》為主題，分享了氣象部門的政府採購經驗。
中國氣象局政府採購中心主任 秦勇
採購預算逾14億 著力提升採購效率
秦勇介紹，2019年，氣象局部門集中採購項目196項，公開招標141項，競爭性談判7項，競爭性磋商19項，單一來源採購29項。涉及採購預算資金14.4億元。廢標率、質疑率大大下降，採購週期明顯縮短。其中廢標的12個項目，4個項目是因為投標的供應商不足3家，8個項目是因為資格性符合性審查合格的投標供應商不足3家。
“氣象局採購能夠取得目前的成績，主要取決於採購制度的日益規範、與其他採購單位的密切配合和溝通，以及自身付出的努力。”秦勇說，氣象局政府採購中心2019年發佈了《關於提高部門集中採購效率有關委託事宜的函》，以進一步提高部門集中採購效率，減少審批流程。對於氣象局巡視資產中心發現政府採購效率不夠高的問題，採取了以下改進措施：屬於預算資金直接撥付到各省（區、市）裝備中心等直屬單位的項目，各省（區、市）裝備中心等直屬單位可以直接委託採購中心進行採購。地（市）、縣氣象局第三、四級預算單位，或資金到臺站但需各省集中歸集採購的，仍由二級預算單位通過公文系統委託資產中心開展采購事項。
“為了提高採購質量和效率，氣象局還全方位做好服務，並舉辦培訓班，讓工作人員從意識上重視政府採購，從知識上服務政府採購。”秦勇說。
拓展業務 充分發揮諮詢作用
在政府採購制度改革方面，秦勇建議，應積極推進採購業務從“採購過程”向“採購需求”和“採購結果”拓展，發揮氣象局政府採購中心在規劃和項目執行管理中的諮詢作用。
“氣象局政府採購中心有規劃、諮詢、設計、項目評估部門，從項目立項開始，再到實施方案設計，最後到項目採購，將可研編制、方案設計、採購文件編制一條龍服務融合考慮，為採購單位提供全過程的諮詢採購服務。”秦勇說，氣象局採購中心將加強政府採購業務與發展規劃業務的融合，在工程項目可行性研究、初步設計和概算編制階段，積極參與工程項目採購和招標方案設計，發揮採購價格信息優勢，為概算編制和審查、市場競爭容量分析、採購方式確定提供信息支撐。
秦勇還建議，非政府採購項目，可由採購人按照相關預算支出管理規定和本單位內部控制採購規程組織實施採購。
從線下到線上 實現“一網通辦”
秦勇介紹，氣象局政府採購中心在政府採購信息化建設方面擬採取以下三方面舉措。
一是依託計財業務系統，引入第三方的網上交易、網上監管和網上服務的採購平臺，從部門協議供貨和單個項目採購的電子化著手，逐步將採購事項從線下轉移至線上，實現“計劃-審批-採購-分析-預警”的閉環管理。
二是將採購業務管理與財務內控管理結合起來，有效銜接從採購評審、合同簽訂、履約驗收到資金支付、財務報銷全過程各環節，實現操作留痕可追溯、過程透明全公開。
三是通過政府採購信息化，加強採購業務與財務業務的結合，逐步推進氣象部門所有采購事項“一網通辦”，方便採購人，提升採購服務的質量與效率。
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