一周前，世界卫生组织宣布中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），有专家认为，当年“非典”对经济的影响有限，而今年的新冠疫情也不会改变中国经济发展的长期趋势。对此，有港口圈读者提出不同意见并获得了不少认同点赞。
2003年SARS期间，全国港口发生了巨大的季度性波动，而随着此次新冠疫情的发展，我国沿海港口受到的影响也开始逐步显现。此次新冠疫情与SARS相比，港口行业面对着哪些新的困境与挑战？从应对SARS的经验中，我们又能得到哪些有效的建议？最重要的是，此次新冠疫情究竟会为港口行业造成多少具体的损失？对此，本文将从通过与SARS疫情的对比，对港口行业在此次疫情中或将面临的损失将进行合理预测。
经济环境对比：现时国内外经济环境更为复杂
2003年是中国加入WTO的第二年，国内经济正值高速增长的蓄力阶段，在SARS疫情结束后，中国经济在2003年的后两个季度出现了强烈的反弹，全年经济增长水平超过8%，受疫情影响在二季度出现增长下跌的港口也在下半年继续回归强势增长。
与2003年相比，当前我国正处于更复杂的经济环境之中。国际上，持续的中美贸易摩擦为港航业带来极大的不确定性，同时国内的经济下行压力也依然较大。春节假期结束后，交通运输板块大部分股票出现跌停，整个上市公司交通运输板跌幅达到8.5%，港口板块整体接近跌停，从一周的表现来看，港口、航运跌幅依然保持在10%左右。随着疫情的进一步发展，工业生产复工延迟、人员及货物的进出口限制逐渐增多，资本市场对港航业的预期表现普遍较为悲观。
时间、空间对比：新冠疫情影响港口更广
2003年，SARS疫情在4、5月份集中暴发，北京、广东为重点区域，香港地区也受到相当程度的影响。从时间节点上看，全国港口在2003年第二季度出现明显下滑。据交通运输部数据显示，2003年第二季度我国港口总吞吐量和集装箱吞吐量比第一季度的增速分别下跌了5%和22%。从影响范围来看，SARS疫情对港口行业的影响主要集中在华南地区。
此次爆发的新冠病毒疫情始于湖北武汉，虽然位于内陆，但由于武汉是长江沿线的重要交通枢纽，且处于长江中游衔接江海联运的重要枢纽节点，因此，疫情迅速为沿海港口带来了连锁反应。在湖北武汉之外，浙江、广东也是疫情重灾区，由此看来，长江沿线、长三角及珠三角港口都将在此次疫情中受到冲击。
本次疫情在2019年12月底已初露风声，在2020年1月及春节假期中全面爆发并引起国内外密切关注，因此，自1月份起，疫情已对全国港口带来一定程度的打击。随着春节假期的延长与各地延迟复工的影响，各家班轮公司都对航线进行了调整。Alphaliner表示，1月20日以来，停靠中国港口的船舶已减少20%。
近日，钟南山在接受采访时表示，目前疫情仍未出现“拐点”，预计峰值将在2月中下旬出现，4月前有可能结束。由此看来，疫情对港口的影响将一直持续到第二季度，一季度、二季度的全国港口吞吐量都将出现明显下降，全年港口吞吐量增长也预计有所放缓。
国际应对措施相比：新冠防疫更严格
2003年，全球港航业在应对非典肺炎疫情扩散过程中，主要采取了港口卫生检查、船员及乘客检疫等应对措施，较少涉及到集装箱船货物运输的相关限制。如美国疾控中心要求所有由中国、中国香港、越南及新加坡起航的商船及邮轮、若直航或间接前往美国港口，均需接受CDC职员所派发的预防疾病信息及检查乘客和船员是否有非典型性肺炎病症；新加坡港务局表示，启动船员检疫程序，对抵达新加坡邮轮中心的乘客检查；印尼港务局要求所有来自中国、中国香港、越南、新加坡及泰国的船舶前往雅加达主要港口，先要靠泊锚碇，船东申报船员及乘客健康状况，港口卫生局派员上船检查船员及乘客身体，了解健康状况，禁止疑似非典型肺炎病症人员下船。
但由于本次新冠疫情潜伏期更长、传播性更强，且在世界各地已有相关病例通报，因此，各国港口对于来自中国的船舶有更严格的限制。据统计，目前全球已有127个国家对中国公民采取入境管制措施，31个国家和地区对船舶挂靠和船员更换进行限制，另有45个港口宣布了针对新冠疫情应急措施。
对于来自中国船舶的限制，目前大部分港口的要求是船舶需要在14天后确认船员无症状、无发热后才能靠泊，除此之外，部分港口还要求提交健康声明、体温记录或限制船员下船与更换等措施。
从对远洋运输的影响来看，由于海上航行时间较长，大多数情况下可以通过船期调整来满足14天隔离期的要求，总体影响有限。而对于近洋航线，周边已有确证病例的国家国家和地区在防疫监管的严格程度上远高于欧美国家，目前近洋航线的航班密度已明显减弱，疫情带来的影响将对其产生不小的冲击。
新的问题产生：港口堆存能力紧张
本次新冠疫情期间，全国各地都进行了程度不一的交通管制，公路运输陷入停滞状态。对外来人员实行的14天隔离政策，也一定程度上造成了港口的人员短缺。再加上下游工厂延迟复工，市场需求减弱，因此，本次疫情期间出现了SARS期间尚未出现的滞港现象，个别港口出现到港船舶无法卸货情况。近日，赫伯罗特于其官方网站上表示，由于上海等地的港口冷藏箱插头短缺，无法卸下所有的冷藏箱，因此其建议货主转移或退回集装箱。
同时，由于中美双方刚刚签订了第一阶段贸易协议，部分航运公司已提前布局空箱落地国内各港口，但受疫情影响，目前港口的空箱积存明显，也将对港口的进出口重箱作业造成一定影响。
结合以上分析，预测2月份全国港口箱量下降幅度在20%～30%之间，沿海8大集装箱干线港集装箱受疫情减少250～350万TEU。
注：此数据为港口圈预测，供读者参考。最终数据以交通部二月份数据为准。
总体来看，此次新冠疫情对港口行业的冲击将远超2003年的SARS。面对不容乐观的形势，港口行业应该如何在应对SARS的经验之上打好这场新的战“疫”？
首先，港口企业自身应采取严格防护措施，防止在港口区域内出现疫情扩散。完善应急预案，做好疫情防控的协助和监督，提升港口员工和运输装备的防护能力，将疫情挡在港口的大门之外。
其次，港口应加强疫情发展监测，迅速评估受影响程度和潜在运行风险，在第一时间做出应对预案。港航企业之间应充分沟通，积极共享信息并采取联动机制，多方施策，促进行业稳定发展。
此外，港口企业还应该肩负起自身社会责任，主动协助货主及上下游企业克服困难。在短期内港口应积极改善港口疏运条件，为社会物资及抗疫物资的流通运转提供持续保障，服务支撑产业链全行业。
（港口圈）
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