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這主要與清朝的治國之策有關，從北宋趙匡胤杯酒釋兵權之時，便註定了武將的命運。兵權歷來都是被帝王忌憚的東西，手握兵權便意味著有了與朝廷抗衡的能力，而在這種程度上朝廷便扛著一種不定時的風險。

所以在清朝的治國之策，其實與北宋有著很大相似，皆是重文輕武。儘管清朝是馬背上得來的天下，但是也不妨礙他們將中央集權制達到了最頂峰。

提督，全名“提督軍務總兵官”，若是這樣說全名未必知曉，但是提督乃是官居從一品，負責一省市的軍務。而巡撫乃是一省的最高長官，官居正二品。按照古代官職來說，提督的官職確實是要比巡撫高上一個等級。但其實提督在清朝的地位確實是不如巡撫，同時若是地方上沒有總督攬權，基本上地方上的所有事情包括軍務都由巡撫一人包攬。

提督本來就是掌管一個地方的軍務，但是巡撫在沒有總督的干涉之下是負責地方上的軍務和政務，這就相當於巡撫將提督的一部分權利劃分出去。在這種程度之上，提督對於地方上的軍務權利並沒有完全的控制權，所以在處理地方事務之上提督已經被巡撫壓了一頭。

這的確是與清朝的政策有關，地方上的兵權越大對於中央朝廷的威脅也就越大，所以分權制衡是最好的處理辦法，這樣“山高皇帝遠”的言論便可以不適用。再加上重文輕武的國策，朝廷對於武將的不重視，也給文官無意之中提高的威信力和地位。

另外提督所掌管並非是八旗兵，而是由漢人組成的綠營兵。雖然滿清入關以來，一直都在倡導滿漢是一家親，但是清朝卻無時無刻不在提防漢人，無論是挑選秀女入宮還是聯姻，更或者是帝王對待滿漢的態度上，都體現出帝王對於滿人的偏愛，和對於漢人的疏離。

所以這綠營兵自然是在兵營之中不受重視，而受到牽連的便是這長官，也就是地方上的提督。八旗兵享受的優待豐厚，綠營兵雖然也是朝廷的士兵，但是並不會給予多少的權利，再加上清朝也明白綠營兵之中還是有一部分有著反叛之心，若是權利過大長官都無法壓制他們的野心，所以這綠營兵自然是沒有辦法發揮自己真正的優勢。而提督統率著綠營兵，自然也就不受到重視，所以地方上的事務基本上是聽從巡撫的安排。

同時雖然巡撫為正二品，提督為從一品，但是若是巡撫同時還有侍郎的身份加持，這便相當於有了副部長的等級，在權利上便壓提督一頭。而且巡撫還兼任考核地方官員的職責，而提督就在巡撫考核範圍之內，自然巡撫便決定了提督的升降去留，所以這又讓提督在巡撫面前小心翼翼。

所以說，官職並非是官員地位真正的代表物，受帝王重視和權利大小才是衡量一個官員地位高低的標準。

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兩個原因。

一，以文治武原則。

提督類似今天的省軍區司令，基本屬於地方守備隊，巡撫也就類似今天的省委書記兼省軍區第一政委。所以，提督必須接受本省巡撫的節制。當然，這裡的提督是指各省陸軍提督，而非水師提督。

二，多頭管轄

綠營本來就是滿清的監控對象，所以綠營軍官從來都是品級高但管轄士兵少。

清制全國63萬綠營，剔除水師提督，總督巡撫的直屬軍隊外，12位陸軍提督能夠管轄的士兵不會超過45萬，平均每提督管轄3.7萬軍隊，聽起來不少，但提督下約有6個總兵，再分若干副將，轄參將等領導的營並分解為訊，駐軍地方。所以，提督直接指揮的就只直屬隊的提標千多人而已，總兵以下的軍隊非戰爭時期不能出本轄區。

因此，從一品的提督不僅要接受總督（一般從一品）巡撫（一般正二品）的管轄命令，手上也沒有多少能夠動用的軍隊，更不能插手地方行政事務。而為了綠營的整體利益，提督還得對管財政的省布政使（從二品）客氣說話。否則布政使隨便做點什麼手腳，提督及整個綠營都絕對很難受。

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在清朝，提督算是地方上的封疆大吏，掌管一省陸路或水路官兵，通常被成為軍門，官職從一品。一般來說，會在全國設置12個陸路提督，3個水路提督。要說明的是，這裡的軍隊所指的是綠營官兵。

巡撫，巡視各地的軍政，既管軍又管民。巡行天下，撫軍安民。通常為從二品，如加兵部侍郎銜，則為正二品。

從品級上來說，提督高於巡撫，但是實際上提督需要聽命與巡撫。這其中有其歷史原因。

以文御武

宋朝時期，趙匡胤陳橋兵變，黃袍加身。他深刻的瞭解武人權力過大的壞處，因此之後有了杯酒釋兵權。之後，宋朝的統治者為了進一步控制兵權，採取以文御武的措施，將武將掌權的危害降到最低。明朝傳承了這一制度，而清朝作為後來者，自然不會摒棄這種制度。所以，提督是由巡撫節制。

把控政治前途

不僅如此，提督的政治生命也完全掌握在巡撫手中，提督每年的考評，是否賢明，都掌握在巡撫的一支筆上面。提督能不小心嗎。其他下級武官每年的升遷考核，戰功軍功的保舉懲戒也都由巡撫向皇帝專章奏保。如果提督得罪了巡撫，下面的武官因此受到牽連，估計這個提督兵也帶不好了。

從規矩上說，巡撫節制提督，從政治上看，提督被把著小辮子。老老實實幹活也就沒啥可說的了。

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提督全稱為提督軍務總兵官，是統帥一省軍隊的最高武官，相當於現在的省軍區司令員。提督是武官，官階從一品，而主管一省事務的巡撫是正二品，那麼為什麼提督的地位反倒不如巡撫呢？清朝時期，地方最高官員為總督和巡撫，設有的總督的省份以總督為最高官員，未設總督的省份以巡撫為最高官員。由於清朝奉行“以文制武”原則，因此文官的級別要遠高於武官。總督官階為正二品，但可加兵部尚書和右都御史銜，升為從一品。巡撫官階為正二品，只可加兵部侍郎和右副都御史銜，官階依然是正二品，按理來說應該無權指揮從一品的提督。可由於兵部侍郎是副部級高官，相當於現在的國防部副部長，因此有權指揮擔任省軍區司令員的提督。

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此外，每個省都有學政大人。古代以科舉制度選拔官員，因此，學政的地位非常高，有朝廷直接管理和委派，連巡撫都無權管理學政。如果秀才、舉人們鬧事，巡撫大人雖然高高在上，但是無權處理，必須交給學政處理。此外，地方上還有超級大佬總督。總督一般管理兩三個省的軍務，類似於現在的戰區司令。總督也是文官，屬於從一品，和提督平級。一般來說，總督掛兵部尚書或者都察院右都御使的頭銜。

從品級來看，提督能夠與總督大人稱兄道弟，因為巡撫、布政使等官員的品級都不如自己。但在清朝官場上，品級和實際權力是兩回事。位高權低的官員很多，提督就是其中之一。在實際的官場中，提督徹頭徹尾成了總督和巡撫的下級。 按照清朝的規定，提督需要受總督、巡撫的節制，文官管理武官。提督見到了巡撫，一般會首先行禮，說一句：“卑職參見中丞大人。”巡撫也會客氣客氣：“軍門，不必多禮。”

如果地方上發生了農民起義，提督必須接受巡撫的管理。按照規定，提督只負責全省的軍務，不能插手地方事務。如果提督的手太長，布政使大人會很不高興。當然，到了清朝統治的末期，出現了情況特殊的提督。例如北洋水師提督丁汝昌，由於北洋水師直接隸屬於朝廷，各省的巡撫都調動不了。既然提督都這麼沒有面子，提督以下各級軍官的情況就可想而知了。尤其是總兵，總兵是正二品的武官，從品級來說，和巡撫大人屬於平級。但是在實際的權力劃分中，總兵連布政使和按察使都不如。

總兵負責管理一個鎮的綠營軍，鎮是清朝綠營軍的編制，一個鎮大約只有七八千人，類似於師長。在清朝歷史中，總兵見到巡撫，會立刻下跪請安。由於總兵品高權低，地方上的道臺和省城的知府，都不懼怕總兵。除了這些官職以外，還有很多的官職都很奇怪。在地方上，守備大人負責一個府或者一個州的軍隊管理工作。明面上與知府屬於同事關係，但是在權力劃分，守備甚至還不如同知大人。清朝的把總屬於正七品武官，管理100多官兵，與知縣的品級一樣。可是論實際權力，知縣甩了把總好幾條街。

本人不是歷史學家，不過是根據電視劇和一些清代歷史資料的情節做出猜想，故事為主，歡迎網友吐槽！ 請關注頭條號：日堯居k古史！堅持原創。

日堯居

對，確實是這樣的，有清一朝，從一品的提督武官在權利和地位上可能還不如一個從二品的巡撫，總的原因是清朝統治者為防止地方部隊做大，採取“以文督武、大小相制”的方針，當然這只是針對於漢人的綠營，滿人的八旗兵不受這些繁瑣的掣肘。

圖為嘉慶重臣阮元，曾任河南巡撫兼提督，後官至體仁閣大學士。

提督是一個省的最高軍事武官，從一品，掌握轄區內綠營官兵，從幾千到幾萬人不等，權利本就很大，如果再由提督一人說了算，很容易有軍事隱患，清朝是個少數人統一多數人的政權，特別是有了三藩慘痛教訓後，為了防患於未然，決定分化提督的軍權，不僅總督可以節制，巡撫也能節制提督，直接上了雙保險。

圖為江蘇巡撫衙門舊址。

首先提升總督和巡撫的品級，總督本是正二品，一般上任會加兵部尚書銜或右都御史銜，升到從一品，和提督同級，巡撫本是從二品，一般上任會加兵部侍郎或右副都御史銜，升到正二品，比提督低一級；其次是擴大總督和巡撫的職權範圍，尚書、侍郎、右都御史都是兵部和都察院的職位，屬於中央派遣的中管幹部，最重要的給總督和巡撫發軍令，達到權利需要。

圖為光緒年間，山東巡撫兼任提督頒發的“表揚節孝”的獎狀一張。

再次，明文下旨，《大清會典》記載，國家軍旅之事，專任武臣，其在直省以文臣監督，曰總督、巡撫，這也是“督撫”的由來，從此提督雖是一省最高武官，但受到總督和巡撫的雙重節制，總督和巡撫對本省的綠營兵不但有徵調權、監督權，還有調派罷黜權，以上可以看出，提督如用兵，必經過督撫同意才可，督撫指揮提督用兵，需奏報皇帝批准。

圖為最後一任江西巡撫，馮汝騤，辛亥革命時，服毒自盡，是清亡漢人官僚殉節的第一人。

最後，康熙皇帝總結了三藩之亂的深刻教訓，如果一省的總督、巡撫、提督、總兵們戮力同心，長期為任，養兵蓄銳，依然可以一呼即起，於是規定各省的高級武官“不致久任”，意思是提督、總兵不能在一個地方任職時間太長，翻開湖北、陝西、山西幾個省的歷任提督，發現一般2、3年就調走了，最長的也只有7年。而太平天國以後，綠營已遭毀滅打擊，那時候朝廷又下令各省督撫“將綠營及早整飭”，所以從那時起，巡撫兼任提督也多了起來。

圖文繪歷史

主要有兩個原因。

一是在清朝提督的地位不如巡撫，甚至被巡撫壓了一頭，是因為自宋朝以後的中國開始形成的重文輕武思想作祟。一般來說歷朝歷代歷經開國初期的多事之秋以後，進入平世以後，往往會以文制武，因為武將如果權力太大，那麼擁兵自重甚至造反起來的破壞力太大了，而文臣就沒有這般惡劣影響，所以在這種以文制武的思想下，提督這個武將自然不如巡撫這個文官了。

巡撫對於提督的壓制可謂是全方位的，首先巡撫主管一省的民政和軍政，提督身為武官管不了地方政務不說，巡撫身為文官，偏偏還可以掌管一定的軍政，可以說分了提督不少兵權。

還有在三年一次的官員銓敘考核中，地方上是由總督及巡撫進行考核的，他們考核的範圍包括從一品的提督，有權力對提督的成績做評價，而朝廷決定升遷或者罷黜一個官員，很大程度上會參考督撫對於這個官員的成績考核，提督的前途掌握在督撫手中，自然不敢對抗督撫了。

這也是縱觀清朝歷史記載，總督和巡撫經常掐架，甚至互相參劾對方，而從一品的提督從來不敢參合的原因所在。

當然說完以文制武的原因，還是一個重要的原因，這個原因與清朝的特殊國情有關係。

清朝是中國歷史上最後一個大一統王朝，是由少數民族建立的大一統王朝，所以軍隊的區分也很明顯。

其中八旗軍隊，自然屬於中央朝廷的嫡系部隊了。

而漢人組成的綠營，一直屬於次一等的軍隊，這個次一等不在於戰鬥力大不大的問題，而是地位問題。

提督看似是一省最高武官，但實際上只屬於綠營（漢人）的最高武官，像駐防八旗的都統和將軍，都比提督地位高。

因為這個原因，一般來說，巡撫和總督敢壓提督，而駐防八旗的武將，屬於是皇帝的自家人，他們沒有權力也不敢對其怎麼樣。

在這種環境之下，自然是提督為從一品，看似地位高，實則是品高權低，沒多少權力，甚至隨著時間推移，差不多都成為了閒職。而巡撫頂了天也就是正二品，看似品級不如提督，但人家品低權高，權力很大，甚至都可以跟總督較勁，所以從一品的提督地位自然不如從二品的巡撫了，甚至被後者打壓。

宋安之

你應該是拿特例來比常態吧。

正常來講從二品肯定比不了從一品，這是正常官場的生態， 如果下屬都比上司牛叉，那從一品的提督還要不要臉了。

在清朝從二品的巡撫比從一品提督牛逼只有三種可能。

其一，巡撫是八旗子弟，出身的血統牛逼，漢人提督不敢管，也管不了。

其二，巡撫是朝廷的政治新秀，後面站的人牛逼，提督不會管，還會提攜。

其三，巡撫直達天聽，皇帝那裡拿著皇命欽差戴帽子下來的，屬特事特辦，提督管不著。

正常來說，一品就是一品，二品就二品，官場等級森嚴著呢。

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