創業社區是營子區鐵北路街道下轄的一個居民社區，以創業小區為主體，包括7棟居民樓、750戶、常住人口2300多人。新冠肺炎在全國肆虐蔓延的緊急時刻，居委會的工作人員和區委派駐的同志們服從指揮積極響應，嚴格按照區委區政府的部署，精心謀劃，規範管理，精準施策，結合實際創新實踐。在疫情防控中團結奮進，發揮團隊合力，以實際行動踐行“不忘初心、牢記使命”的信念，以攻堅克難的意識解決基層組織的實際問題，以堅決執行的態度落實管控措施，以為民服務的理念指導行動，取得良好成果。
一、詳摸底數，實效管控隨著新冠肺炎疫情形勢的日益嚴峻，2月5日，區疫情防指要求包聯社區領導和駐（住）社區機關事業單位有關幹部立即到所在社區報到，協助做好居民摸排管控工作，也由此開啟了創業社區的第二次大規模摸排。經過集體會商我們認為，簡單的重複入戶登記問詢已經不能滿足當前疫情形勢的需要，下步的工作重點除了進一步明確底數、對重點人採取措施外，更重要的是如何控制住出入小區的人數，以最大限度地減少人員流動，降低交叉感染風險。基於此，我們根據小區實際，發揚集體智慧，創立了“三聯”登記法。對全小區總計750戶居民設立唯一編號（001-750），逐一入戶摸底問詢登記；以戶為單位填寫“家庭人員基本情況登記表”，弄清全部成員詳細情況，留社區備案歸檔；以唯一編號對應同一家庭、住址，填寫家庭成員組成情況與上表完全符合的“居民出入證（登記表）”，發放給個人作為居民出入憑證；居民憑出入證接受門崗核查出行，由工作人員填寫“小區居民出入登記表”，內容包括唯一編碼、姓名、去向、出入時間等；“三聯”登記一環套一環，相互關聯，相互印證，既詳摸了底數、做到心裡有數，又為下一步嚴控人員流動、在全區率先實行居民出行“出入證制度”打下了堅實的基礎。表格設計印製完成後，全體工作人員立即分組入戶，連夜推進，至2月6日中午，實現見面登記式入戶全覆蓋，詳細登記居民情況544戶；對未能見面登記家庭，根據物業信息、一輪摸排檔案、鄰居親友查訪等方式進行核查補登，截至2月6日晚，細緻摸底登記工作基本完成，登記在住居民 591 戶，確定未裝修、未居住及明確表示疫情結束前不返回居住居民 121 戶（後續，對38戶“無主”房屋進行了多次上門查訪，並以房門便條的方式進行了書面告知提醒）。2月7日市防指6號令明確要求入戶見面摸排登記時，創業小區的詳摸工作已完成。依據中央和省、市、區防指相關部署和指示精神，結合小區防控的實際需要，我們緊鑼密鼓的進行了第二輪協商，研究確定了實行小區全封閉管理的人員限行措施，制定了“創業小區疫情管控出行規範”。宣告從即日起對小區實行全封閉管理，只在小區正門留一個出入通道，並設門禁。疫情防控工作人員憑工作證出入；小區居民憑“出入證”登記出入，並限定每戶每天一人（限一次）出行；在小區居住的公安、衛生、環衛、交通、水電暖等機關企事業單位需頻繁出入的特崗人員，持單位證明到居委會開具“臨時出入證”，並憑證出入。強調門崗守衛人員堅決履行工作職責，要求廣大居民和有關人員自覺遵守出行規定，積極配合體溫檢測和信息登記，嚴肅指出對有令不行、有禁不止、我行我素，影響疫情防控工作的，將依法依規嚴肅追責。經過與卡口管控包保部門和物業公司積極溝通協調、無縫對接，2月7日，創業小區出入證制度全封閉管理措施全面實施，首個24小時居民出入量控制在人員217人次、車輛42輛次。這對於一個擁有750戶2300多人的小區來講，應該說取得了實實在在的管控效果，也為全區的社區居民管控工作帶了一個好頭。
二、隨變而動、超前謀劃疫情防控工作自始至終是一個動態管理過程。隨著春節延長假期的結束和企事業單位的復工復產，返鄉返程人員大幅增加，我們這邊剛剛把小區居住人流穩控下來，那邊返回人員又即將湧入。那麼，對於返回人員到底應怎麼辦，會遇到什麼情況、該如何應對，又成了擺在面前的一道難題。我們再一次進行集體會商，充分發揮大家的聰明才智，探討各種假設，研究相應處理途徑，達成了一些重要共識。首先，研究設計了“返回人員報告處理卡”和配套的制式承諾書。制定了針對外地返回社區生活人員的審核安置處理流程，明確了是否需要隔離、什麼情況自行居家隔離、什麼情況報告集中隔離、生活飲食如何處理等，在沒有任何現成舉措可以借鑑的情況下，有效避免了“突然襲擊、措手不及、無言以對、束手無策”混亂局面的發生。其次，針對企事業單位陸續開工復產、員工集中迴流，而單位對召回人員聯防聯控擔當不足、淡化企業責任甚至缺失、以社會責任為名轉嫁到社區管控的苗頭出現，我們立即會商研討對策，積極撰寫了關於“企事業單位復工復產召回人員管控措施”、“往返營子區人員管控要求”的建議，提出了諸如“個人15天行程軌跡報告承諾、企業落實排查責任提供證明、“問題”人員隔離措施”等意見,報上級組織和督導檢查組研究參考，同時也明確了創業社區的應對方向。第三，根據對企事業單位復工人員實施出行管控的實踐情況，我們發現問題、及時補救，最終完善制定了一個比較符合實際又易於操作的“創業社區復工復產人員出入暫行規定”。明確要求，企業復工復產人員，有證據表明1月25日以來一直在社區居住的，本人書寫15天個人行程軌跡報告，並簽署承諾書，由社區審核派發臨時出入證；不能證明1月25日以來一直在小區居住，但在辦證前已在小區居住且入戶調查中確有記載的，由復工復產企業負責篩查排查並出具書面證明，連同個人行程軌跡報告、承諾一同交社區審核後，派發臨時出入證；其中，新近由外地返回人員，由復工復產企業予以篩查排查，並安排食宿管理，暫時不得進入小區居住，15日後由企業出具封閉或隔離期滿的證明，再由社區辦理臨時出入證件；黨政機關事業單位工作人員以及特殊需要辦理臨時出入證的，參照執行。至此，居住在創業小區的企事業單位復工人員，特別是外地召回返鄉人員的流動出入問題得到較好解決，同時也為其他社區類似的疫情管控工作提供了一個方案借鑑。
三、貼心服務，因勢利導在疫情防控的特殊時期，高效做好社區“人”的管控工作，不能只靠法律規範、行政命令，有“堵”必有“疏”，要做到疏堵結合，因勢利導。首先，充分發揮社區宣傳陣地的作用，把黨和政府的聲音喊出去，把各項制度舉措亮出來，做到家喻戶曉、人盡皆知，力求人人理解、事事配合。除了大喇叭長期廣播、宣傳欄和各單元門口張貼市區防指命令公告及發放明白紙等常規宣傳外，我們在醒目位置、重要地點懸掛橫幅1條、製作展板7塊、粘貼標語30張，營造了濃厚氛圍。社區每研究實施一項新制度、新舉措，都在第一時間懸掛張貼出去，先讓廣大居民瞭解預熱，而後執行實施。第二，針對居民大幅減少出行、生活信息不靈通的現實情況，我們實施了“創業小區居民告知書和購物生活信息發佈制度”，不定期提供蔬菜食品和藥品器械採購、通訊和金融機構網點營業等購物及生活信息，方便居民合理安排時間，有針對性出行。第三，根據冬春換季、氣候變化異常的實際，我們對流行性感冒預防等知識進行廣泛宣傳，提醒居民關注氣溫變化及時增減衣服，注意生活衛生防止交叉感染，積極預防感冒。大力協調物業和環衛部門，對小區公共空間做到勤保潔、勤消毒，生活垃圾做到及時清運、日產日清。第四，為防止發生疫情與流感等疾病混合交叉隱患，我們向社區廣大居民發出了倡議書，號召大家注意個人衛生、大搞環境衛生、拒絕病毒、遠離危險，“管住我自己、帶動身邊人，爭做踐行者、不當局外人”，積極行動起來，為打贏這場疫情防控阻擊戰而共同努力。疫情防控工作人員夜以繼日的入戶忙碌，嚴謹有效的防控守護、貼心細緻的周到服務，贏得了大家的認可與讚揚。防控工作開展以來，幾乎全體居民都在積極配合社區工作，沒有發生較大矛盾衝突。居民楊大水主動擔任宣傳志願者，穿著紅馬甲、挎著小喇叭，一遍一遍穿行於小區的各個角落，宣傳政府命令公告，勸導居民戴口罩、不扎堆；居民王建英先後兩次把自己親手做的飯菜送到社區辦公室，只為讓連續奮戰的工作人員吃上一口熱乎飯、可口飯；居民李立新出資500多元購買方便麵、火腿腸、礦泉水，親自送到社區，以表達她對一線防控人員的敬意和為疫情阻擊戰的全面勝利出一把力......。
四、成立組織，凝心聚力習總書記指出，“新冠肺炎疫情是一場人民戰爭、總體戰、阻擊戰”。戰爭的全面勝利是社會的需要、人民的期盼，更是黨的要求、政治要求。擁有一個強有力的組織體系、堅強的領導，是打贏這場戰爭的關鍵。社區防控工作處於最基層、最基礎、最一線，自然也不例外。疫情防控工作伊始，創業社區就成立了專門工作領導小組，紮實開展了首輪入戶調查，嚴格落實了自湖北返回和非湖北返回人員“四包一”機制，前期工作有條不紊，積極推進。隨著防控任務不斷加劇、區委政府派駐人員的到來，我們成立了創業社區疫情防控臨時黨支部。臨時黨支部在原社區黨總支的基礎上建立，增設支部特別成員5人，分別由疫情防控包社區領導、駐（住）社區區直機關事業單位幹部、街道辦同志擔任；特邀支部工作指導員1人，由區包聯社區領導、區法院院長王海濤同志擔任；臨時黨支部在疫情防控期間，負責組織領導本社區的防控各項工作，研究制定防控重要舉措，解決防控重大問題，協調上級組織、職能部門及社會各方面關係，動員社區居民全員參與。有效整合包社區領導、駐（住）社區幹部職工、社區工作人員、社區樓宇長、老黨員、志願者等各方面力量，成立了“信息傳輸、聯防聯控、綜合協調、後勤保障”四個工作組，既明確分工、各負其責，又服從任務、交叉使用，有力保證了創業社區疫情防控各項工作得以正常有序開展。（ 李東風 ）
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