觸目驚心！！！生活垃圾處理，收轉運環節費用竟然這麼高……中小規模生活垃圾，應採取就地處理，成本更低環保更優！
【前言】
長期以來，因為生活垃圾處理環節較多、流程較長，而且我國最近十年才將生活垃圾的規範化、市場化處理覆蓋到縣級行政單位，由此導致主管部門和各級領導對於生活垃圾處理全流程的費用低估，從而導致資源浪費、錯配等，造成生活垃圾處理水平遲遲不能提升到先進地區和城市的水平，達不到國家制定的標準要求。
其次，有的企業、專家給各級政府提供的解決方案，在技術方向和客觀有效性上有瑕疵，導致不少的政府因為信息不對稱花費了大量精力和財力，最終卻是項目擱置、課題反而複雜化。
【兩個報告】
2017年3月22日，中國人民大學發佈《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》，該報告指出：北京市生活垃圾管理“收集-運輸-轉運-焚燒-填埋”全過程社會成本2253元/噸，包括收集、運輸和轉運社會成本1164元/噸，焚燒處置(入焚燒廠後)社會成本1089元/噸。其中垃圾焚燒各類補貼達325元/噸，包括處理費163元，電價補貼60元，底灰處理補貼43元，稅收優惠32元，建設費用20元，土地費用4.9元，滲瀝液處理補貼0.4元。
2019年7月21日，國金證券資源與環境研究中心發佈垃圾專題分析報告《從東京到上海，垃圾分類的經濟性分析》，該報告指出：上海市強制垃圾分類存在前端垃圾分類成本，垃圾收運和處理的成本主要可以分為垃圾清運成本，垃圾中轉成本、垃圾轉運成本和垃圾處理成本。上海市垃圾分類與處理全過程總成本為985元/噸，前端垃圾分類服務成本為390元/噸，中端垃圾收運成本為290元/噸，終端垃圾處理包括垃圾焚燒和溼垃圾處置，綜合成本為305元/噸。對比東京，上海垃圾全過程處理成本遠低於東京的處理成本（985元/噸 vs 3786元/噸）；東京垃圾焚燒佔比為80%以上，上海需要進一步提高垃圾焚燒和溼垃圾處置產能，減少垃圾填埋佔比。
上海市 2020 年生活垃圾處理各環節成本拆分
【分析報告的參考性、適用性】
不得不說，兩個報告的數據實在是遠遠超出了大家對於垃圾處理費用的認知。我們在拜訪各級領導和相關部門時，經常聽到大家說——我們目前的垃圾處理費用是幾十元——這樣的話。往往領導們說的只是終端填埋的費用，且只考慮了當年或當月支付的費用。實際上，徵地、建設，以及將來的後續處理、長期佔地等，都是不小的成本。
雖然東京、北京、上海的生活垃圾處理各項成本會略高於國內大多數區縣級行政區，但是，鑑於各地經常疏於收集數據，發達地區的數據收集的較為齊全，還是具有很好的參考性的，主要原因如下：
①生活垃圾處理，市場化程度已經非常高，發達地區的成本不會比其他地區高太多。
②國內各地區間成本總額會稍有差異，但全流程各階段的成本比例一致性會比較高。
鑑於以上原因，我們可以通過分析國金證券資源與環境研究中心發佈的垃圾專題分析報告《從東京到上海，垃圾分類的經濟性分析》，從而更加正確的認識生活垃圾處理全流程的總成本，特別是收轉運環節的成本，提供給各級政府領導參考，在規劃本地區生活垃圾處理方案和項目時，可以選擇更加經濟的方式。
下面，我們逐個分析生活垃圾處理全流程的各階段的成本。
該報告分析上海市強制實施垃圾分類的現實情況，把分類作為前端單獨列出。考慮到各地垃圾分類水平、成本等差異巨大，我們本次分析暫不考慮分類成本。
按照慣例調整如下：收集作為前端，中轉、轉運運輸作為中端，填埋、焚燒等最終處理作為終端處理。
【前端、中端】
垃圾收集清運、中轉、轉運運輸成本為290元/噸
城市生活垃圾收運系統包括垃圾的收集、運輸和轉運三個部分，所有生活垃圾都要經歷收集和運輸流程，而轉運則視垃圾產生源至垃圾處理場的運輸距離及收集車輛性狀而設置。需要轉運的垃圾首先由運載量 3～5 噸的小型垃圾車收集運輸至垃圾中轉站或是集散場，再通過水運或是公路運輸轉運至垃圾處理場。
上海市生活垃圾收運系統
【前端】
垃圾清運成本為 130 元/噸
垃圾清運的成本由人工費，車輛折舊費和油費構成。
上海環潔保潔服務有限公司中標 2019 年長寧區兩網協同一體化溼垃圾收運服務，負責長寧區內垃圾分類定時定點居住區產生的溼垃圾進行清運服務的日常運營（包括人員成本；運輸、設施、設備維護等其它所有日常所需費用），中標費用為128 元/噸。
上海潔瑩保潔服務有限公司中標 2019 年上海松江區葉榭鎮環衛作業乾溼垃圾及餐廚垃圾收集與清運服務外包項目，中標金額 487 萬元，服務區域常住人口 7.6 萬，我們估算生活垃圾清運成本為 208 元/噸。葉榭鎮面積 72平方公里，長寧區面積為 38 平方公里，相比之下位於市中心的長寧區單位面積上垃圾排放量更多，清運費用更低。2013 年上海市綠化市容總工程師指出黃浦區垃圾收集運輸至中轉站的費用為 132 元/噸，與長寧區項目價格相當。
預計上海中心城區清運成本為 130 元/噸左右。
【注意】上海中心城區人口密集，易形成規模效應，並且垃圾中轉站較多，垃圾清運半徑較小，所以中心城區的垃圾清運費用相對較低。
【中端】
垃圾中轉成本為 40 元/噸
垃圾轉運成本為 120 元/噸
（1）垃圾中轉成本為 40 元/噸
2018 年，上海市 41 座大型中轉站全面實現“乾溼”垃圾分類轉運，預計2019、2020 年分別達到 170 座和 210 座中轉站。2018 年市屬碼頭設置 45只溼垃圾專用集裝箱，預計 2019、2020 年分別達到 90 只和 180 只溼垃圾專用集裝箱。
上海市垃圾中轉成本為 40 元/噸左右。垃圾中轉站的成本由建設成本和運營成本構成，上海市部分大型垃圾中轉站採用 BOT 模式建設，假設垃圾中轉站每月運行 26 天，根據《城市生活垃圾轉運站的建設》可知規模為 500噸/天的垃圾中轉站運營成本為 22.02 元/噸，可算出垃圾中轉的平均成本。黃埔中轉站費用較高的原因是該站除轉運功能外還兼具垃圾破碎等功能。
上海市部分大型生活垃圾中轉站
浦東新區 75%的生活垃圾通過中轉站轉運。2016 年，浦東新區全區生活垃圾平均處理量為 5800 噸/日，其中約 75%的生活垃圾通過中轉站轉運到終端處置廠處置（轉運模式），只有約 25%的生活垃圾由各鎮環衛清運車輛直接運送到終端處置廠（直運模式）。
（2）垃圾轉運成本為 120 元/噸
上海生活垃圾轉運採用水陸聯運的模式，目前上海市生活垃圾水運能力已達到 10000 噸/日。市區垃圾通過水運運送至老港固體廢棄物綜合利用基地，該基地承擔了上海 70%的生活垃圾末端處置任務。
垃圾水路轉運費用主要包括運輸和碼頭裝卸兩部分。據《T 市生活垃圾處理的成本分析》汽車運費以 1.5 元/（t*km）計算，老港固體廢棄物綜合利用基地距中心城區約 50 公里，公路運輸的成本為 75 元/噸。水運相比於陸運有一定的成本優勢，考慮垃圾轉運距離相對較短，取公路運輸成本的 60%作為水路運輸成本即 45 元/噸。中國集裝箱裝卸費用大致為 500 元/ETU，假設每個 ETU 裝載生活垃圾 18 噸，垃圾水運港口裝卸費為 55.6 元/噸（一裝一卸）。由此可知垃圾水路轉運的成本為 100 元/噸，公路轉運的成本為130 元/噸，綜合來看，上海垃圾水陸聯運的平均成本為 120 元/噸。
【終端】
終端垃圾處理包括垃圾焚燒和溼垃圾處置，綜合成本為305元/噸。
終端處理不是本文分析的重點，在此不做詳述，
有興趣的領導可按文末的方式領取報告全文，研讀相關內容。【報告研讀】
通過對國金證券資源與環境研究中心發佈的垃圾專題分析報告《從東京到上海，垃圾分類的經濟性分析》進行研讀，我們發現，平時不會引起注意的生活垃圾收轉運環節，居然花費290元這麼高！
不僅如此，上海市作為大城市，其收轉運各項設施的利用率遠遠高於普通的區縣和鄉鎮地區，雖然物價、人力等成本高於其他地區，恐怕平均下來每噸的成本還是低於其他地區的。目前，不少地方建設的鄉鎮級垃圾轉運系統，中轉站和運輸車輛，都是不能滿負荷運轉。
垃圾長途轉運，不僅成本高昂，還會導致能源浪費和環境汙染，更有中途跑冒滴漏二次汙染的風險！
具體到區縣級和鄉鎮級的垃圾處理，生活垃圾的長途運輸，除需要採購垃圾運輸車輛、建設垃圾運輸隊伍外，還需要建設壓縮中轉設施，財政還需支出垃圾中轉站的徵地、建設、設備採購、運行、維修維護、升級換代等的費用。
另外，若跨區縣集中處理，國內多地已實施垃圾異地處理生態補償費，價格為50～150元/噸，直接由垃圾輸出地財政支付給垃圾輸入地財政。即使按最低的50元/噸垃圾異地處理生態補償費計算，也是很大的一筆費用。
垃圾就地無害化處理，除了降低能源消耗和節省大量費用以外，還可大幅減輕道路交通壓力、降低運輸過程中的二次汙染風險、減少尾氣造成的空氣汙染。
【結論及建議】
綜上，我們可以發現，垃圾長途轉運費用高昂，區縣和鄉鎮如果採用就地處理的方式，不僅可以節約長途運輸費用，甚至可以免除中轉的費用，每噸垃圾可節約收轉運費用100~200元，可大幅降低垃圾處理的總成本。
具體建議如下：
1、若某個區縣的垃圾集中運輸至市級垃圾焚燒廠，運輸距離大於30公里，其額外花費的中轉、運輸費用超過100元/噸，不宜集中外運處理，應在該區縣選址建設單獨的垃圾處理中心。
2、若某個鄉鎮的垃圾量達到30噸/天以上，且距離縣級垃圾處理中心運輸距離大於30公里，其額外花費的中轉、運輸費用超過100元/噸，不宜集中處置，應在該區縣選擇兩個以上的廠址建設兩個以上的垃圾處理中心。
以上建議，請各位領導參考。
AWM中小規模垃圾無害化處理系統專業解決區縣級、鄉鎮級垃圾處理難題，比傳統方式成本低40%、佔地少60%、工期短80%，列入工信部科技部《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，併成為依託單位。
系統優勢如下：
立足實際，針對中小規模垃圾量，以就地無害化、減量化為第一要務，兼顧資源化。
因地制宜，可整區縣集中處理，便於運營管理，也可分散設置多個處理廠，解決運輸難題。
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