2020-02-21 09:45:17 佚名

張立啟

中美貿易摩擦氛圍下，川普大聲嚷嚷產業轉移和就業保護，其實，很多“出走”的企業還是會返回中國，為何?看看製衣業“明星”柬埔寨的情形，突然關閉70家廠絕非偶然:

（1）工資飛漲，效率低下。今年柬埔寨最低工資已經漲到了170美元，當地的工人素質普遍不高，生產效率不高，需要增加在管理和培訓方面的投入。柬埔寨製衣廠的生產力只有中國國內的60-70%不到，使單個工人的勞動力成本消失得一乾二淨。廠商利潤少，成為工廠倒閉的主要原因。

（2）供應鏈不完整

受東南亞生產水平不高影響，企業需要另外負擔物流和原材料成本。很多原料都要從中國國內運過去，這無疑制約很多當地企業發展的重要因素。物流外，其他的基礎配套也是欠缺的，比如當地水電設施。

（3）工人維權活動太頻繁

東南亞國家工人維權意識很高，屢屢發生罷工行為，影響工廠正常的生產活動。

綜上，各大品牌都不敢輕易在柬埔寨工廠下單，由於訂單出現下滑甚至不足，很多當地的工廠被迫停止生產，甚至倒閉。

姚耀1188

最近幾年隨著我國人口紅利的不斷消失，以及生產成本不斷提高，很多中國企業都把工廠搬到了人工成本更低的東南亞地區，比如柬埔寨。

但是東南亞的營商環境並沒有想象的那麼美好，近幾年有不少企業把工廠搬到東南亞之後又返回了中國。由此可見，當前東南亞的營商環境並沒有想象的那麼樂觀，特別是對於前埔寨來說，過去幾年出現了很多工廠倒閉的現象，其中製衣廠倒閉就是很典型的例子。

而柬埔寨之所以出現大批製衣廠倒閉的現象，這裡面主要有幾個原因。

第一、人工成本的上升，讓柬埔寨勞動力不再具有優勢。

前幾年有很多國際企業把工廠設在柬埔寨，最主要就是看中柬埔寨比較低的勞動力成本。下圖是從1997年到2017年這段時間柬埔寨人工工資的變化情況。

1997年的時候，柬埔寨的人工工資也就40美元左右，到了2017年，柬埔寨正式的員工工資已經漲到了153美元每月，而到了2018年人工工資又漲到了170美元，嗯，2019年更是漲到了182美元，如果把員工的福利以及各種補貼計算在內，目前柬埔寨一個普通的員工每個月的成本支出大概是210美元左右每月，有一些員工的工資甚至可以達到500美元左右。

跟柬埔寨人工工資相比，目前東南亞以及南亞一些國家的人工成本就相對比較低。比如2018年1月，同樣是製衣行業，孟加拉國每月人工成本是67美元、斯里蘭卡67美元、印度77美元至143美元、緬甸79美元、巴基斯坦134美元、老撾110美元。

也就是說當前的柬埔寨人工成本差不多是其他南亞以及東南亞國家的兩倍左右，在這種情況下一些企業逃離柬埔寨跑到成本更低的國家是情有可原的。

第二、供應鏈不完善，物流薄弱增加了企業的生產成本。

目前柬埔寨工業製造業是比較弱的，製衣行業所需要的一些面料以及其他原材料大部分都沒法供應，所以目前很多在柬埔寨設立的製衣廠，原材料都是從中國進口的，而從中國到柬埔寨，把運費，關稅等各種費用計算在內，這個原材料的成本甚至要比中國高不少。

第三、工人工作效率低，讓低成本的人工工資並沒有轉化為優勢。

東南亞的人工工作效率比較低，這是很多到東南亞投資的中國老闆一個共同的心聲。據業內人士分析，越南與印尼工廠的生產力約為中國的八成，柬製衣廠的生產力只有中國的六成左右！真是沒有對比就沒有傷害。

而目前中國一個製衣廠在中西部地區的工資也就3000塊錢左右，如果按照柬埔寨的人工工資200美元（大概是1400人民幣左右），而他們的效率只相當於中國工人效率的至60％，如果把供應鏈成本計算在內，實際上柬埔寨的單位生產成本並不比中國低，這也是為什麼有些工廠寧願把生產基地搬回中國的原因。比如2008年以後，有很多日本企業把中國的工廠搬到東南亞，但是最近兩年又有不少日本企業又把工廠遷回了中國。

第四、工人罷工抗議等行為增加了企業經營的難度。

東南亞的工人不僅效率低，而且是維權意識比較高，再加上政府的支持，所以很多工人都經常出現罷工抗議等情況，有些工人稍微一不順心就抗議，甚至罷工。而且就算工人罷工不工作了，但是廠家照樣要支付工資。

此外柬埔寨的工人也不像中國工人這樣能夠吃苦耐勞，有些工人稍微環境不好就可能暈倒，比如聞到汽油都有可能暈倒過去。即便是這樣矯情的工人，工廠也不能隨便開除，因為隨便開除工人要會面臨很大的處罰。

也正因為如此，很多工廠的正常生產都受到了很大的影響，甚至不能按時交貨，導致訂單不斷減少。

第五、未來出口價格優勢能否保持仍然存疑。

柬埔寨之所以吸引不少廠家來投資有一個重要的原因是，目前柬埔寨的產品出口到歐盟以及美國有一定的優勢。這裡面有兩個比較重要的關稅優惠，分別是歐盟“除武器外全部免稅（EBA）”和美國普惠制（GSP），這些關稅優惠讓柬埔寨出口產品有很大的優勢，光是歐盟提供的優惠關稅待遇，柬埔寨每年就可以省下6億到7億美元左右的關稅稅款。

但是2018年10月份，歐盟審議了《撤銷柬埔寨與緬甸的優惠關稅案》。歐盟認為，柬埔寨和緬甸兩國嚴重侵犯人權與工人權益。這意味著柬埔寨或將失去歐盟提供的“除武器外全部免稅(EBA) ”優惠關稅待遇。

如果最終歐盟取消這個稅收優惠待遇，那柬埔寨的產品出口將會受到較大的影響，因為目前柬埔寨的製衣行業出口很大一個市場份額主要是面向歐盟。

所以處於對這個政策的擔憂，有些製衣企業把工廠搬離前埔寨也是有可能的。

貸款教授

不要說柬工人懶，應該是大陸工人太老實。好多老闆把中國大陸的管理模式用在柬埔寨越南印尼等國的工人身上，但是不好使。就說發工資一事吧，在大陸60天發前30天的工資，可能在全世界是獨一無二的。在上述國家10天都不行，理由很充分:我老婆帶5個娃在家等錢買米下鍋。你老闆不發工資我就不幹活就罷工就砸你老闆的機器設備。你說是誰的錯？美國通用汽車工人持續4周多的罷工，就是要求給臨時工加工資和轉正式，資夲家不答應就不復工，這又是誰的錯？

三山五嶽789

主要是美國和歐盟對柬埔寨進行制裁的原因。

從2018年10月份，歐盟審議了《撤銷柬埔寨與緬甸的優惠關稅案》。歐盟認為，柬埔寨和緬甸兩國嚴重侵犯人權與工人權益。使得柬埔寨或將失去歐盟提供的優惠關稅待遇。歐盟提供的優惠關稅待遇，柬埔寨每年就可以省下6億到7億美元左右的關稅稅款。

目前柬埔寨的產品出口到歐盟以及美國有一定的優勢。這裡面有兩個比較重要的關稅優惠，分別是歐盟“除武器外全部免稅（EBA）”和美國普惠制（GSP），這些關稅優惠讓柬埔寨出口產品有很大的優勢。

現在美國和歐盟還因為沈良西與柬埔寨關係緊張，歐盟藉口柬埔寨和緬甸兩國嚴重侵犯人權與工人權益，對柬埔寨進行變相制裁。很多上下游企業擔心殃及池魚，所以紛紛撤資，到東盟其他國家去發展，畢竟投資人對國際政治風險很敏感。

柬埔寨的鄰居越南預計2019年實現紡織品出口400億美元，成為東南亞服裝製造中心。

據越南新聞網消息，近幾年越南已經成為阿迪達斯、耐克等跨國服裝品牌的代工中心，日本的優衣庫、無印良品，我國的東莞、晉江等不少服裝品牌也轉移至越南生產。越南三季度紡織品總值增長9.1%。

天下會會天下

東南亞是服裝產業的主要地，不僅因為當地勞動力等成本低廉，更因為具有非常優惠的政策優勢，這是許多人都瞭解的情況。

但是世界低要素資源的紅利時代基本結束，想指望""低成本簡單加工模式""持續經營的發展路徑已經走到盡頭。

柬埔寨服裝製造協會秘書長肯·盧（Ken Loo）表示，這種現象在柬埔寨時有發生，到目前為止，已經有70家工廠倒閉了，相比去年的35家，增長了一倍，這種趨勢在柬埔寨的製衣業還會穩步上升。

柬埔寨製衣廠""倒閉潮""為何如此洶湧？有政策的原因，也有廠家及工人的原因，有書君試著讓大家一起來了解了解情況。

1、柬埔寨政府的政策及管理

跟我國剛開放政策時一樣，在開始投資的一兩年，柬埔寨政府會對工廠提供免稅服務，激勵投資者來投資，但一兩年之後，免稅的待遇就會中斷。

如果工廠所有者關閉工廠，再重新開業，又可以享受這種待遇。工會也發現，有些工廠宣佈倒閉後，再以新的""名稱""重新開業。

柬埔寨相關法律禁止舊廠重開，但很少有人會去執行。勞工權益團體的主任威廉·康克林（William Conklin）說，""當工廠以新的身份重新開張時，根本沒有人會去調查""。

自由貿易聯盟的副總裁邁納·森·霍克（Mann Seng Hak）表示，政府應該對這些陷入困境的工人負責，這是政府的責任，因為政府總是呼籲投資者過來投資，但是卻沒有考慮到，當工廠所有者捲款潛逃後工人的處境問題。

勞工部門托拉表示，雖然政府有考慮到這種情況，工廠所有者們會被要求繳納100萬美元的押金，但這些錢往往都不夠付工人的工資，甚至有些還不知去向。

從以上情況來看，目前政府有關部門的監管力度還存在問題。

2、工廠方面存在的問題

供應鏈不完整。

柬埔寨工業製造業比較薄弱，製衣行業所需的許多面料及原材料大部分都沒法供應。因此很多中國在柬埔寨設立的製衣廠，都是從國內進口原材料。

從中國到柬埔寨，把運費，關稅等各種費用計算在內，原材料成本要比國內高出不少。所以有的工廠搬回了中國，有的遷到了其它東南亞國家，不僅是中國，韓國、日本也一樣。

工廠所有者的土地是租用的，剛開始的兩三年，工廠的利潤增長特別快，但四五年之後，很多工廠主會選擇直接關閉工廠，因為他們知道利潤不可能再快速上漲，所以很多人都會直接變現走人。

工人工作的時間越久，工資收入和相應的待遇會更高。工廠是否準備再開，工廠所有者都會避免向工人支付遣散費，

儘管柬埔寨法律規定工廠需向工人支付遣散費，這是一筆很大的費用，它成為很多工廠所有者選擇逃脫的直接原因。

工人方面的問題。

工人素質、生產效率不高。有我國企業負責人表示""國內的生產效率約為海外工廠的2.5倍""，""當地的工人素質普遍不高，生產效率不高，需要增加在管理和培訓方面的投入。""

柬埔寨的工人也不像中國工人那樣能夠吃苦耐勞，工作效率低，維權意識卻比較高，再加上有政府的支持，很多工廠經常出現罷工抗議等情況。

有些工人稍微一不順心就抗議，甚至罷工，而罷工期間不工作，廠家照樣要支付工資。

工資上漲較大。

據統計，1997年的時候，柬埔寨的人工工資是40美元左右，到了2017年，柬埔寨正式的員工工資已經漲到了153美元每月，而到了2018年人工工資又漲到了170美元。

2019年更是漲到了182美元，如果把員工的福利以及各種補貼計算在內，目前柬埔寨一個普通的員工成本支出大概是210美元左右每月，有一些員工的工資甚至可以達到500美元左右。

跟柬埔寨人工工資相比，目前東南亞以及南亞一些國家的人工成本卻相對較低。比如2018年1月，同樣是製衣行業，孟加拉國每月人工成本是67美元、斯里蘭卡是67美元、印度是77美元至143美元，緬甸是79美元、巴基斯坦是134美元、老撾是110美元。

也就是說當前柬埔寨人工成本，差不多是其他南亞以及東南亞國家的兩倍左右，在這種情況下一些企業逃離柬埔寨跑到人工成本更低的國家，也可以認為是一種自保行為。

沒有很強的技術能力，卻要獲得較高收益，這是工廠所有者傷不起而讓工廠倒閉的重要原因。

罷工、抗議影響了工廠的正常生產。

工人維權活動頻繁。去年，柬埔寨工人不斷要求漲薪，接二連三發生的大規模抗議示威，影響了工廠正常的生產活動。

甚至導致不能按時交貨，導致訂單不斷減少。訂單下滑、不足，使得很多當地的工廠被迫停止生產，甚至倒閉。

工人對工廠的不信任，導致了產品質量的降低，因工人罷工而無法按時發貨，使得柬埔寨的國際誠信度也大受影響。

利潤少，工人工資要求高，生產效率沒有明顯提升，這是工廠倒閉的主要原因。

3、柬埔寨製衣業未來的出路在哪裡

工廠所有者擔心最低工資增長率比越南還高，越南的最低工資增加了7.3%，而柬埔寨也將通過談判確定最低工資的重新調整。

柬埔寨工會方是否會重視整個經濟情況的問題？是否提出過份的要求？如果柬埔寨最低工資的增長率比越南更高，那麼，柬埔寨會更沒有競爭力。

柬埔寨之所以吸引了不少廠家來投資有一個重要的原因是：柬埔寨的產品出口到歐盟以及美國有一定的優勢。

因為分別有兩個比較重要的關稅優惠：歐盟""除武器外全部免稅（EBA）""和美國普惠制（GSP），這些關稅優惠讓柬埔寨出口產品有很大的優勢，光是歐盟提供的優惠關稅待遇，柬埔寨每年就可以省下6—7億美元左右的關稅稅款。

但是2018年10月份，歐盟審議了《撤銷柬埔寨與緬甸的優惠關稅案》，這意味著柬埔寨或將失去歐盟提供的優惠關稅待遇，對未來出口價格優勢能否保持存有疑意。

企業總局局長宋速帕也稱""當越南像柬埔寨一樣享有歐盟提供的普通優惠制待遇後，柬埔寨成衣和鞋子將會失去競爭力""。

因為目前柬埔寨的製衣行業出口的市場份額主要面向歐盟。如果最終歐盟取消稅收優惠待遇，那柬埔寨的產品出口將會受到較大的影響。

所以出於對這個政策的擔憂，成了大量製衣企業倒閉，或是選擇把工廠搬離柬埔寨的間接原因。

在東南亞國家中，柬埔寨的工人們自身素質提高較慢，但維權意識大大增強，屢屢發生罷工行為，各大品牌不敢輕易下單，這使得在此投資製衣業生產難以為繼。

據業內人士分析認為，柬埔寨製衣工廠想要獲得利潤最大化只能從兩個方面入手：一是降低成本，二是提升效率。

面對罷工不斷的柬埔寨，削減成本的可能性不大，因此如何提升效率才是各製衣業主亟待考慮的問題。

工廠所有者表示希望柬埔寨政府和工會對整個製衣業發展現狀有所認識，能意識到目前危險性的存在並給予改進。

有書君覺得這是根據實際情況提出的，應是比較客觀性的建議。

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有書共讀

一是在東南亞酷熱難耐的氣候環境中，當地普遍有不能吃過於油膩的飲食習慣，飲食清淡營養不良，身體不很強壯，稍微勞累點就會暈倒（我國南方人也同樣有這種情況，飲食極其清淡，不能從事重體力勞動）。這是當地打工者普遍現象，對在當地開廠者十分不利。

二是東南亞那些小國普遍貧窮落後，適齡青年受教育水平低，素質差，學習技藝能力非常有限，稍難一點的技術就很難熟練掌握，培訓成本太高。

教育落後，沒有工業基礎的國家想要發展也沒有空間可尋。交通運輸條件更是非常低下，滯後，成本高。

以上幾個重要的不利條件阻礙了大部分投資者入住開廠。而中國現階段這些條件都完全具備。

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一個國家的穩定也是很重要的因素。長期以來，以美國為首的西方國家對柬埔寨這樣一個不聽話的小國，採取了各種打壓措施，逼欺就範，但柬埔寨人民在國王和洪森首相的領導下，沒有聽從美國人的威逼利誘，一計不成，又扶植起沈良西這個賣國賊，企圖將柬埔寨搞亂，從中漁利達到不可告人的目的。現在從長三角珠三角撤資到柬埔寨的中資外企，害怕該國政局不穩，重燃戰火，紛紛撤資撤廠。這也是主因，如此大規模的撤資也在情理中。