认罪认罚：“四连升”背后有看点
72.7%，80%，81.2%，94.9%
2019年9—12月，聊城市检察机关在1-8月认罪认罚从宽制度适用率仅为16.8%的情况下，逆势上扬，单月数据从全省排名第十跃居为全省第一，画出了一道优美的上升曲线。
“四连升”的背后，既是聊城市检察机关依法履职维护社会和谐的实际行动，更是水城公诉人“争创一流、走在前列”的生动体现。对此，王钦杰检察长给予肯定：“很好，望继续保持这一良好态势，推进适用率及采纳率稳步发展。”
这背后有什么看点，笔者带你一探究竟——
看点一：
以帅为谋
数据显示，2019年，聊城市院1-8月认罪认罚适用率仅为16.8%，在全省属于中下游位次。要改变这种态势，对于起步较晚的聊城检察机关来说，是一次“弯道超车”！
“弯道超车”靠什么？靠巩故鼎新之帅谋！
认罪认罚从宽制度，是一项重大司法制度变革，本质上是促进国家治理体系和治理能力现代化的一种诉讼模式。这对聊城检察来说，是一次机遇，更考验着巩故鼎新的能力！当年6月，聊城市院成立了由检察长任组长的领导小组，明确两级院一把手的责任，对认罪认罚从宽适用做了细化和追责规定。这彰显了应势而为的改革决心。
面对逆行的压力，聊城市院从摸清底数入手：从量刑上看，1-6月份已判案件中判处三年以下有期徒刑、拘役等的案件占比82.46%；从罪名上看，危险驾驶罪、交通肇事罪、故意伤害罪、盗窃等刑事案件占比73.1%；从程序上看，人民法院简易程序案件适用比例69.04%，但检察机关建议适用简易程序比例仅为11.33%……巨大的提升空间坚定了必胜的信心。
步子迈起来：连续两月召开推进会，逐单位督导落实，每月党组业务分析例会……认罪认罚从宽制度在聊城高速推进。
看点二：
对标先进
学然后知不足，教然后知困。
济南市槐荫区检察院、南京市检察院是全国认罪认罚制度的试点单位，是认罪认罚适用率的领跑者，也是聊城市检察机关摆脱落后局面的对标所向。
日拱一卒，功不唐捐。当年6月，聊城市院组织全市刑检部门负责人赴济南市槐荫区检察院对标研学；6月底至7月初，王钦杰检察长、邢文革副检察长分别带队到南京、宁波及重庆、武汉等地检察机关考察学习认罪认罚从宽制度推进落实情况；6月，聊城市院举办全市刑事检察部门认罪认罚从宽制度培训班，邀请认罪认罚制度先行院检察官传授制度适用经验……
“认罪认罚从宽制度对提高办理刑事案件的质量与效率，维护当事人的合法权益等方面具有重要意义，它是检察机关参与社会治理创新的重要方式。这是一张时代法治建设考题，聊城检察人必须考好！”聊城市检察院第一检察部主任王彦红说出大家的心声。
对标先进，带来的是思想上的换代升级；取长补短，启动的是行动上的争创引擎。
看点三：
程序、实体双简化
2019年11月13日，阳谷县院办理的蒋某故意伤害案，蒋某认罪认罚签署了《认罪认罚具结书》，提起公诉后，检察机关建议法院适用速裁程序审理并对蒋某适用缓刑，原本需要2个小时的庭审仅用时15分钟。
此案从审查起诉到宣判，一共历时11天，既节约了司法资源，减少了诉讼成本，取得了良好的社会效果。它也是聊城市检察机关精简文书、流程，实现认罪认罚从宽处理制度案件程序、实体双简化带来办案效率变化的一个例证。
何为程序、实体双简化？即：在《犯罪嫌疑人权利义务告知书》扩充认罪认罚从宽制度内容，简化告知程序；以《速裁程序案件提审表》代替原《讯问笔录》，对于犯罪嫌疑人未羁押的，检察机关不再重新为犯罪嫌疑人办理取保候审或监视居住手续……程序实体的双双简化，最大限度释放了工作效率，为认罪认罚制度适用率的推进打下了扎实的基础。
办案效率的提升，让检察官们尝到了“甜头”，适用认罪认罚从宽制度也从原有的“要我用”转化为“我要用”的行动自觉。
看点四：
繁简分流
除了上面的“软”措施，要真正实现认罪认罚制度适用率的“弯道超车”，还需在制度方面提供“硬”保障——
经过与市政法委、公安局、人民法院、司法局沟通协调，2019年9月，市政法委牵头下发了《关于全市推进刑事案件认罪认罚从宽制度暂行办法》，就值班律师制度落实、案件繁简分流做出了明确规定：着眼繁简分流，要求基层检察院和人民法院，确立专人专班办理认罪认罚速裁程序案件、简易程序；对于危险驾驶、交通肇事及其他犯罪嫌疑人认罪的轻微刑事案件，实行集中移送、集中签订具结书、集中提起公诉、集中开庭、集中宣判“五集中”工作机制；同年10月，与市司法局共同下发《值班律师工作规定》，就值班律师的选任、管理及经费来源和标准等问题做了明确规定，为认罪认罚从宽制度的推进排除了障碍。
在聊城市检察院的主导推动下，认罪认罚制度适用不断细化，落实更趋完善、更有力度，真正实现了检察环节的繁简分流，让“繁案精办、简案快办”水到渠成，犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和实体权利均得到有效保障。
尾声：
在战“疫”中推进
2020年的新春，战“疫”打响！
围绕高检院《关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见》和省院《关于切实做好防控新型冠状病毒肺炎期间听取犯罪嫌疑人意见工作的通知》的办案规定，水城公诉人一手抓疫情防控，一手抓工作推进，通过灵活采取视频取证，电话见证、专递等多种形式完成律师见证，确保了认罪认罚办理的工作质效——
2020年1月至2月上半月，全市检察机关适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件197件210人，适用率83.33%，量刑建议采纳率81.2%，继续在全省保持领先。
文字：刘露
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