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南海西樵黛富妮家紡正式復工復產，縫製車間內員工都戴上口罩進行生產。南方日報記者 戴嘉信 攝
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防疫復工 南海行動
隨著一聲令下，多臺挖掘機同時作業，位於南海區丹灶鎮的沙滘杉場被有序拆除。2月21日下午，南海區舉行推進廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區建設暨村級工業園區升級改造巡查，全區7個鎮街一批村級工業園改造項目同時進行，拉開全區村級工業園改造升級全面有序復工的序幕。
自防控工作開展以來，南海區數以十萬計工作人員投入戰“疫”，局面出現積極變化，連續多天確診病例零增長。在此背景下，南海堅決貫徹中央決策部署和省、市工作要求，全力統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復，確保疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤。
開弓沒有回頭箭，開局就是衝刺。佛山市委常委、南海區委書記閆昊波表示，全區要爭分奪秒把失去的時間奪回來，全力打好疫情防控阻擊戰、復工復產攻堅戰、經濟社會改革發展穩定總體戰三場“硬仗”。
撰文：孫景鋒 盧浩能 李欣 李慧君 藍志凌 湯曉微 肖霞
統籌防控與發展 政企合力保障製造業有序復產
2月17日早上6時，南海區獅山鎮本田汽車零部件製造有限公司（下稱“本田汽車零部件”）復工復產的首日，員工們陸續到達，測體溫、手部消毒，一切都有序地進行著。“本田汽車零部件員工總人數約2480人，17日復工員工是1980人，復工率約80%。”本田汽車零部件製造有限公司黨委書記、製造部長王宏博說。
作為本田在全球的變速箱六大生產基地之一，本田汽車零部件是本田在全球產量最高的變速箱生產基地。2019年變速箱產量為近150萬臺，銷售額約140多億元。“今年目標生產計劃是約160萬臺。”王宏博說，接下來將一手抓防疫、一手抓復工，推動產能逐步爬升。
同樣快速推進復工復產的還有位於南海區桂城街道的景興健護，作為首批南海製造業全國“隱形冠軍”之一，景興健護從2月10日正式復工，目前復工率已超六成，預計本月底復工能達近八成，3月中下旬實現全面復工。
在南海，一批重點企業的迅速復工復產，離不開政府的大力支持。自企業復工復產以來，堅持防疫與復工復產同步推進，成為了南海區的中心工作。南海區委副書記、區長顧耀輝在多個場合強調，全區重點工作要從防疫全面轉向防疫與企業復工復產並重，確保兩手抓、兩不誤，千方百計解決企業復工復產難題。
事實上，早在2月6日，南海區就在全市率先推出“南海穩企十五條”，從穩定企業經營、加大融資支持、穩定職工隊伍、降低企業負擔、保障防疫物資等方面給予支持。
隨後，南海區發佈《致南海廣大企業家朋友的一封信》。信中說：“企業在疫情防控和復工復產過程中如遇到任何困難和問題，請及時聯繫區、鎮（街道）黨委政府。”
18日上午，南海再次發出通告，就指導企業嚴格落實疫情防控措施，科學有序組織推動企業復工復產提出9項要求。通告直言：嚴禁以審批審核等形式限制企業復工復產。
這些承諾很快轉化為一個個行動。針對企業用工難的問題，南海出臺的“復工十條”給予了有力支持，針對企業以包車、企業間拼車等方式組織市外員工返崗的，最高給予400元/人的包車交通補貼；區內企業聘用首次在南海就業員工並依法繳納社會保險滿3個月的，按1000元/人標準給予企業增員補貼。
為了解決企業的資金難題，南海區將財政資金設立的轉貸資金和中小企業融資風險補償基金分別從4.5億元、2億元提高到了6億元和5億元，同時減免轉貸費用、擴大企業範圍；參照中央專項再貸款政策，設立區級防疫重點保障企業名單，由南海農商銀行提供優惠貸款，並安排2000萬財政資金進行貼息，企業可享受不高於1.6%的貸款利率，包括必得福、南方包裝、昱升個人護理等企業合計獲得2億元專項貸款。
針對重點企業的不同需求，南海區實施一企一策，幫助企業解決最實際的問題，“我們有400多名員工回來後，因為租住在周邊的村居，面臨著如何隔離等問題，通過政府多方協調溝通，目前絕大部分員工已經回到住處進行自我隔離。” 王宏博說，本田汽車零部件原本計劃今年進一步增產，受疫情影響招工計劃暫時延後了，在政府的幫助上能夠快速復工復產，為全年工作的開展提供堅實基礎。
在危機中尋找轉機，也成為此輪南海企業復工復產的重要特徵。其中，針對疫情期間市場對消毒、抑菌等產品不斷增加的需求，景興健護就推出了抑菌溼巾等產品。
鎮街主動出擊 出臺系列政策暖企護企
2月18日，在丹灶鎮行政服務中心辦事窗口，廣東格菲林衛材料科技有限公司負責人只用了不到1個小時就完成了營業執照變更。為做好防疫與復工復產兩手抓、兩不誤，丹灶鎮聚焦企業服務，為轄區企業新增醫用口罩等防護用品的生產經營項目開通綠色通道，全力支持企業復工復產。
鎮街是南海做好防疫和復工復產工作的主戰場。南海區各鎮街在此輪支持企業復工復產的行動中反應迅速，出臺一系列暖企政策，用實際行動實力護企。
九江鎮率先行動，推出“撐企十條”，明確“一人幫一企”政策，由政府派駐工作人員到重點企業，實行“一對一”幫扶，併成立500萬元專項扶持資金，主要用於支持小微企業復工復產。
資金支持是推動企業復工復產的有力保障。南海多個鎮街在財政壓力吃緊的情況下，依然撥出專項經費，從加強服務、保障物資、保障用工、企業融資、租金減免、緩交社保、延期繳稅等方面給予企業全方位支持。
其中，西樵鎮出臺“暖企十條”，設立企業復工復產扶持專項經費3000萬元；獅山鎮出臺10多條政策措施推動企業復工復產，總扶持資金超過6000萬元；桂城、大瀝更是提出設立1億元的專項基金，為規上企業、重點招商項目、資金困難的中小企業提供各項支持。
口罩等防疫物資緊缺是阻礙企業復工復產的主要難題。對此，九江承諾多渠道保障企業復工復產所需防疫物資，不允許一家企業因為沒有口罩等防疫物資而導致不能復工復產；西樵鎮明確將統籌300萬個口罩支持企業復工復產，加大防疫物資保障，助力企業安全復工復產和防疫有效。
員工返崗難是復工復產另一制約因素。對此，桂城和獅山對企業租用專車從疫情相對平穩地區接送、招聘員工返崗的，按照省內1000元/車次，省外2000元/車次給予補貼；針對有企業無法安排宿舍，或員工無法進村（居）租住的情況，獅山鎮還免費提供約500間臨時居住場所。
除了出臺政策，各鎮街還為企業提供貼心服務。為保障企業正常復工，裡水和丹灶推進鎮、村、企三方聯動，由鎮領導班子成員直接聯繫掛鉤轄區重點企業，並構建了鎮、村居（園區）、經濟社網格三級網絡，開展日常網格化巡查和管理，瞭解企業的復工需求以及防控措施的落實情況等。
通過一系列有力舉措，目前各鎮街復工復產有序推進，規上、限上、高企等重點企業復工率穩步提升。
攻堅重點項目 堅持村改年度任務不放鬆
隨著一聲聲“轟隆”鳴響，2月21日下午，南海九江河清水閘旁，一間間低矮廠房被拆除，九江村級工業園改造號角再次吹響。按照計劃，今年九江村級工業園拆除整理目標為1500畝。這是南海區村級工業園改造升級項目全面有序復工的縮影。
在21日舉行的村級工業園區升級改造巡查活動上，佛山市委常委、南海區委書記閆昊波釋放了一個清晰信號：儘管疫情影響了村改的工作進度，但年初定下拆除整理村級工業園2.5萬畝、力爭突破3萬畝的目標，南海將堅持方向不變、目標不變，確保完成全年目標任務。
在確保防疫工作不放鬆的前提下，南海區以這種聲勢浩大的方式拉開村改復工大幕，正是希望把全社會基調轉到疫情防控與經濟社會發展並重的軌道上來，確保打贏全區經濟社會改革發展穩定的總體戰。
去年，南海就提出要把村改作為推進實驗區建設的“牛鼻子”，提升南海城市格局的“突破口”，系統解決制約南海高質量發展的“大手術”；要把村改是否成功，作為檢驗南海是否實現城鄉融合發展、高質量發展的一個重要標誌。
推進村改，南海明確了以“大拆除”和“大建設”為工作重點，“對於新一年的村級工業園升級改造，南海要著力做好‘拆’‘建’‘改’三篇文章，在拆除力度、工作局面上形成聲勢；在試點項目、產業鏈建設上出成效；‘改’出政策、集體經濟發展活力。”南海區區長顧耀輝說。
根據計劃，圍繞“城鄉融合十大示範片區、20個村級工業園升級改造連片示範項目和72個試點項目”，今年南海將持續加大攻堅力度，集中力量打造一批震撼力強、影響力大、示範效應明顯的標杆項目，協同推進連片鄉村振興，建設10個城鄉融合發展示範片區，形成現代都市和田園鄉村互融互促的城鄉發展格局，讓南海“城市更城市、鄉村更鄉村”。
除了村改，隨著復工復產工作的有力推進，一批重點項目在南海也得到了有序復工。
2月20日，伴隨著機器的轟鳴聲及工人的作業，位於南海區千燈湖城市中軸的南海國際會展中心項目正式復工。這是廣東省啟動重大突發公共衛生事件一級響應以來，南海首個復工的重點項目工程。
“我們目前已到崗1/4的工人，預計3月上旬所有的工人將會到齊。”南海國際會展中心施工方項目經理章燕清介紹，所有進入工地人員必須佩戴口罩，並完成登記、檢測體溫、酒精洗刷雙手等流程。
而在南海國際會展中心以西約18公里距離，隨著挖掘機轟鳴聲的響起，數十輛貨車依次開進工地，宣告了位於獅山鎮政府南側中央公園內的南海體育中心正式復工。此外，包括宋城·西樵山嶺南千古情景區項目、南海電競文創產業中心等納入佛山市監測的產業重點項目，聽音湖飛鴻館等市重點文化項目也於近期陸續復工復產。
項目有序復工復產，正成為南海“戰‘疫’不放鬆 堅定求發展”的典型縮影。
焦點行動
升級數據“大腦”助力南海戰疫
防疫期間，市民進出南海區各交通卡口，以及各社區（村）、住宅小區、出租屋、公共場所時，只要出示電子通行證，即可獲得放行，無須進行信息重複登記。這是南海基於“城市大腦”創新推出的認證手段，旨在推進防疫工作的精細化管理，減輕各交通卡口及村居（社區）出入口的工作強度。
近年來，為了推進“數字政府”建設，南海區積極引入大數據技術和信息化手段，全面提升社會管理效率。
在此輪同步推進防疫和復工復產工作的過程中，南海“城市大腦”提供了一系列技術和服務支撐，為打贏3場硬仗提供了重要保障。
打造戰疫版佛山南海通
為了全力支持企業復工復產，南海區從15日起推出了“佛山南海通（戰疫版）”小程序，專門開發了“復工復產信息登記”模塊，企業使用註冊號或者社會信用代碼登錄系統即可完成復工復產信息登記。
得益於“數字政府”改革建設，南海區“城市大腦”已匯聚超過20億條政務數據。基於此，企業在小程序註冊時，只需輸入企業的統一社會信用代碼，即可通過與法人庫的對接，自動獲取企業的基本信息並填充到信息表格中，無需企業逐一錄入，減輕了工作量。通過對小程序收集到的信息進行統計分析，政府還可以為企業復工復產提供更有針對性的服務。
除了為企業提供便捷登記服務，佛山南海通（戰疫版）還開設了“企業員工健康打卡”模塊，企業員工可進行在線健康打卡，極大地方便企業建立健康臺賬，協助員工實時監測員工健康情況，及時發現，及時處理。
具體來說，員工進行打卡時，需要如實填報每日身體健康情況，所有信息企業可在網頁版程序進行監測，如果報告有異常，後臺系統將發出警告，企業可以有及時跟蹤、核實、處理相關異常情況。同時，企業的相應處理措施也會記錄在後臺，與員工健康信息形成管理臺賬。
相關工作人員表示，推廣這一模塊是為了解決部分企業無法自行開發小程序，仍以紙質填報方式排查的痛點，以信息化手段優化管理，企業在免費使用的同時還提高效率。
隨著防疫和復工復產工作的深入推進，佛山南海通（戰疫版）小程序被賦予了越來越豐富的功能。針對口罩資源緊缺的企業，小程序開發了“企業口罩申購”模塊，為企業提供便捷高效的登記申購服務。
創新推出電子通行證
隨著返工潮的到來，為了推進防疫工作向精細化管理轉變，南海區還創新推出南海電子通行證，以保障市民群眾健康、安全出行，減輕各交通卡口及村居（社區）出入口的工作強度。
南海區政務服務數據管理局相關負責人介紹，南海電子通行證利用國際二維碼（IDcode）技術生成“一人一碼”，所有進入南海區交通卡口的人員以及在轄區範圍內各社區（村）、住宅小區、出租屋、交通卡口、公共場所等進出的人員實施電子通行證認證管理。
實施電子通行證認證管理後，工作人員無需再對相關出入人員進行信息重複登記，市民只要出示電子通行證，原則上應予以放行。
記者瞭解到，市民申報電子通行證時，需填報個人信息和健康情況，對是否有接觸史、體溫是否正常等情況進行申報和承諾。提交申報資料後，系統通過南海區“城市大腦”數據庫和區疫情排查信息平臺數據進行比對，分別生成綠色、藍色、黃色、紅色4種顏色的電子通行證。
其中，對南海戶籍或非疫情發生地的外來常住人員（有暫住證的），經南海城市大腦數據庫比對無誤後，系統自動發放綠色電子通行證；對來自非疫情發生地的人員，經南海城市大腦數據庫比對暫無相關數據的，系統自動發放藍色電子通行證。電子通行證顯示綠色、藍色表示允許通行。
黃色通行證是指未納入隔離的發熱人員，或未隔離但身份信息與疫情發生地相關的人員的臨時通行證，這類人員需要自申請之日起3日內到所屬鎮（街道）和村（社區）公共服務中心接受核驗，若核驗結果是健康的，直接發放綠色或藍色通行證，不用再申請。否則發紅色通行證，並且需要接受隔離。解除隔離後，自動轉為綠色通行證。
據瞭解，電子通行證技術的背後，同樣得益於南海區“城市大腦”建設，通過建立自然人、法人、地圖三大數據庫，實現數據自動化採集、傳輸、歸總，支撐各部門、鎮（街道）數據共享應用、高效協同辦公，方便群眾、企業辦理各項政務業務。
除了對人群實施精細化管理，為了提高防控效率，南海區還積極利用大數據手段，組織三大運營商開發了APP平臺，可查詢手機機主過去15天的行蹤軌跡，極大提高了甄別外來人員信息的效率。
親歷者說
桂城街道黨工委書記麥紹強：落實“撐企十條”全力支持企業復工復產
作為南海中心城區，我們在落實防疫和推進復工復產工作過程中行動迅速，全力落實市、區和街道出臺的各項政策，全力解決企業復產復工遇到的困難。
截至2月23日，全街道復工企業超3200間，復工人數超8萬人。復工四上企業590間，復工率51%，復工人數35635人；其中規上工業復工222間，復工率90%，復工人數17066。
通過前期走訪，我們瞭解到轄區內企業復工復產主要面臨防疫物資不足，用工特別是熟手工人缺口較大，以及企業上下游供應鏈相對不完善等難題。
為支持企業加快復產復工，我們出臺了“撐企十條”，通過資金扶持、減免租金、為企業包車接送員工提供補貼等方式，全力支持企業復產復工。
此外，對符合條件的防控物資生產企業，我們將按其生產線設備投資總額的5%進行補貼，最高為50萬元（已獲得省、市、區相關補貼的除外）。
下一步我們將建立企業聯絡員制度。對轄區內1153家“四上”企業提供一對一服務，及時掌握企業復工復產中的困難和問題，主動做好企業服務各項工作。
同時，我們也著重幫助企業解決防疫物資缺乏問題。針對前期摸查收集的企業存在的口罩、體溫槍等防疫物資不足問題，一方面我們計劃調動街道儲備物資，切實幫助企業復產復工；另一方面統籌多渠道資源協助企業購買防疫物資，為企業復工復產提供防疫保障；同時組織發動具有相應生產條件的製造業企業轉向口罩等應急物資生產，在設備採購、車間改造等方面給予大力支持。”
針對用工短缺問題，我們將借鑑廣東昭信平洲電子有限公司從廣西借調200名員工的經驗，推廣到轄區用工量大較大的企業及大型製造業企業，開展“一對一”指導，幫助企業做好疫情期間的人員調度問題，協調專車單獨進行接送。
在做好防疫工作的同時，我們正全力推進村級工業園整治升級復工復產。深化村級工業園整治升級是今年將開展的重點工作之一，2020年，我們計劃啟動32個村級工業園改造項目，總面積近3700畝，力爭完成4500畝。同時，確定了八大城市更新片區。
按照計劃，接下來我們將結合大規劃、大拆除、大建設，將村級工業園改造和招商引資工作同步推進，並計劃在深圳、廣州舉辦專場推介會，充分依託粵港澳大灣區、廣佛全域同城，吸引更多創新資源、優質企業落地桂城。
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