一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，是習近平總書記一以貫之的重要思想。早在浙江主政期間，習近平同志就始終把管黨治黨責任牢牢抓在手上，持續深化反腐敗鬥爭的理論創新和實踐探索。2004年7月15日，在幾年來實踐探索的基礎上，他親自撰寫了《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實抓細》的文章刊登在浙江日報“之江新語”欄目，強調要不斷強化“不能為”的制度建設、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質教育，努力把反腐倡廉的工作抓實抓細，明確提出“三不”重要論述。這一論述的提出和實踐，為浙江省黨風廉政建設和反腐敗工作帶來了質的變化和飛躍。這些年來，浙江省始終沿著“三不”重要論述的指引，標本兼治、統籌推進，走出了一條契合中央精神、富含時代特徵、彰顯浙江特色的治理腐敗之路。
2013年12月28日，我國首個村務監督委員會所在地，浙江武義後陳村成功換屆選舉。
“三不”重要論述提出的深刻考量及深厚基礎
“三不”重要論述的提出，是開創性、里程碑式的，既著眼形勢變化又立足浙江實際，有著深刻現實考量和深厚實踐基礎。
從反腐敗鬥爭形勢來看，浙江是沿海開放省份、民營經濟大省，具有市場經濟先發優勢，特別是“一家兩制”現象比較普遍。經濟成分多樣性、社會利益多元化，使得腐敗新情況新動向顯露較早，一些領域不正之風和不廉潔行為也呈現出易發多發的特點，更加有力有效地系統治理腐敗尤為迫切。基於此，習近平同志指出，要適應改革開放和市場經濟要求，既加大對腐敗的懲治力度特別是對新型腐敗問題的查處力度，又堅持綜合施策，堅決打好反腐倡廉工作整體戰、主動戰。
從浙江干部群眾的呼聲看，隨著社會主義民主法治推進，幹部群眾的法治觀念、權利意識不斷增強，對權錢交易、權權交易等腐敗行為越來越不可容忍，反對特權思想，強化對權力運行的監督制約，提高權力運行公開化、程序化、制度化的呼聲越來越高。2004年浙江省武義縣後陳村群眾自發探索建立村務監督委員會制度。2005年6月17日，習近平同志到後陳村調研這項制度並予以全省推廣。他對後陳村幹部指出，事前教育很重要，讓人不願腐敗；事後處理也很重要，讓人不敢腐敗；全過程監督更重要，使人不能腐敗。2010年，該制度被寫入《村民委員會組織法》，填補了村級民主監督空白，成為健全基層權力監督機制的創新之舉。
從建立健全權力監督制度實踐來看，浙江一直高度重視制度建設。2003年，在習近平同志主導下，浙江省在全國率先出臺反腐倡廉防範體系實施意見，在全省部署抓“三頭”（龍頭、源頭、苗頭）、糾“兩不”（不廉潔行為和不正之風）、規範“三權”（事權、財權、人事權）、建設“四中心”（行政服務中心、會計核算中心、招投標中心、效能投訴中心），建立健全用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。
從人文歷史環境看，浙江歷史悠久，文化積澱深厚，其中包含了豐富的廉政文化理念和實踐。蘇東坡、范仲淹、黃宗羲、海瑞、于謙等清官廉吏受到歷代百姓傳頌和敬仰，黨員、幹部以廉為榮、以貪為恥、崇廉尚潔的社會氛圍比較濃郁。改革開放以來，浙江省深入挖掘優秀傳統文化，大力弘揚紅船精神、浙江精神，從文化的深層次上構築思想道德防線，在廉政建設中不斷加強文化滋養和浸潤的力度。
正是基於當時的浙江反腐敗形勢，習近平同志審時度勢提出了“三不”重要論述，成為引領浙江反腐敗鬥爭不斷深入的一面光輝旗幟。
“三不”重要論述在浙江的實踐和成果
“三不”重要論述一經提出並付諸實踐，就產生了強大真理力量和實踐偉力。
“不敢腐”的震懾越來越強。習近平同志指出，要堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，這樣才能向廣大人民群眾表明我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現象的滋生蔓延，也才能教育一大批幹部。浙江省始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，2003年至2007年共立案38499件，處分黨員幹部36284人，其中縣處級幹部737人、地廳級幹部36人。狠抓作風建設，2005年推進機關效能建設，提出“四條禁令”。2007年習近平同志親自部署開展“作風建設年”，之後歷屆省委延續下來，不斷鞏固和發展作風建設成果。堅持執紀為民，嚴肅查處徵地拆遷、教育醫療收費、環境保護等方面損害群眾利益的突出問題。
“不能腐”的籠子越扎越緊。習近平同志指出，既要加大反腐敗治標力度，又要認真總結和研究腐敗現象產生的原因、特點和規律，著重在權力制約、監督管理上下功夫，剷除滋生腐敗的土壤和條件。2005年浙江省在全國省級率先出臺黨內監督十項制度實施辦法，有效提高黨內監督制度化、規範化水平。建立對黨員、幹部日常監督制度，對反映黨員、幹部作風、廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題，及時瞭解核實、教育警示、糾正查處，做到層層設防、層層把關，防止小錯釀成大錯，小腐演變為大腐。2003年至2007年，全省進行誡勉談話4077人次，紀委負責人與下級黨政主要負責人談話32458人次。
“不想腐”的氛圍越來越濃。習近平同志指出，各種消極腐敗現象代表的是落後的人生觀、道德觀、價值觀，要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，用先進的廉政文化佔領陣地、營造氛圍。浙江省深入開展理想信念、黨性黨風黨紀教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，補足共產黨人精神上的“鈣”,夯實廉潔從政的思想道德基礎。高度重視警示教育，加強法紀教育基地建設，建立健全分類分層分崗教育的工作機制，引導各級領導幹部算好利益賬、法紀賬、良心賬這“三筆賬”。在全國率先探索廉政文化建設，2005年7月，省委十一屆八次全會把廉政文化建設納入全省精神文明建設和文化大省的總體規劃，出臺關於加強廉政文化建設的意見，推進廉政文化進機關、社區、學校、企業、農村和家庭等“六進”活動，切實增強廉政文化的滲透力、影響力和感染力，營造尊廉崇廉的社會氛圍。
“三不”重要論述在堅持中不斷豐富和發展
黨的十八大以來，習近平總書記不斷豐富和發展了“三不”重要論述，特別是在黨的十九屆四中全會以及十九屆中央紀委三次、四次全會上強調要一體推進“三不”。“三不”重要論述不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，已經成為習近平總書記全面從嚴治黨系列重要論述的重要內容，釋放了把“嚴”的主基調長期堅持下去的強烈信號。
從浙江來看，省委把“三不”一體推進作為清廉浙江建設的主線來抓。為更深層次、更高水平推進“三不”，2017年6月，省第十四次黨代會作出建設清廉浙江的決策，與富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江共同形成“六個浙江”的戰略部署。2018年7月，省委十四屆三次全會專門作出推進清廉浙江建設的決定，不斷深化“三不”一體推進的浙江實踐。
全省各級紀委監委緊扣“三不”一體推進開展助推清廉浙江建設“八大行動”。2018年7月，省紀委十四屆三次全會審議通過關於服務保障清廉浙江建設的“八大行動”。各級紀委監委聚焦主責主業，充分發揮監督保障執行和促進完善發展作用，以高質量履職保障“三不”一體推進。
“三不”一體推進在浙江不斷迸發出蓬勃生機和活力。堅持“三不”統籌聯動、有機融合，增強總體效果。牢牢守住懲治這個“後牆”和底線，黨的十九大以來全省運用“四種形態”處理數、“打虎”“拍蠅”“獵狐”數及“四風”問題查處數均持續上升，反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固發展。同時，強化以案促管、以案促改，督促補上管理漏洞和制度短板，權力運行監督制約機制不斷完善；強化以案示警、以案促教，協助黨委持續開展“警示教育月”活動，大力推進清廉文化建設，不忘初心、牢記使命的思想根基不斷夯實。
實踐證明，“三不”重要論述具有超越時空的恆久價值和旺盛生命力，必將有力推動治理腐敗效能的全面提升，指引我們奪取反腐敗鬥爭的徹底勝利，最終實現朗朗乾坤、海晏河清。
（本文刊載於2020年第4期《中國紀檢監察》，作者：浙江省紀委監委課題組）
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