编者按 荆州面临更加复杂多变的经济发展环境，这既是机遇又是挑战。当年沙市市（荆州市沙市区）也曾创造过工业发展的奇迹。我们现在的困惑，当年的前辈们也曾遇到过，并思考过！历史是一面镜子，以史为鉴，继往开来。希望荆州能在前人的经验上砥砺前行，可期可待！
（供稿人 古城土著）沙市的住宅状况如下：到1979年底止，住宅建筑面积有143.55万平方米，住宅居住面积有69.85万平方米，每人平均居住面积3.88平方米。缺房户9,721户，其中无房户1,820户，不方便户4,734户，拥挤户3,167户，拥挤户中平均每人居住2平方米以下的120户，缺房户总数几乎占全市户数的1/4。同时，危险住宅达到4.6万平方米，约占全部居住面积的7一8%。此外，还有相当数量的低矮、潮湿、阴暗、肮脏的劣房。每当雨天，穿街过巷，有些居民辗转于那些湿淋淋的光线暗淡的破烂房屋里。
沙市住宅问题是怎样产生的
三十年来，沙市的工业生产迅速发展，工业总产值1979年比1949年增长了54倍，达到10亿6千多万元（按1970年不变价格计算）。但是，沙市的住宅却增加得很不相称。1949年，沙市住宅建筑面积为96万平方米，居住面积为41.38万平方米，人口7.4万。1979年，人口增到18万。解放以来，沙市共建住宅73万多平方米，拆除住宅19.55万平方米，受灾住宅1.89万平方米，实际增建住宅只有51.59万平方米，比1949年增加56.1%。由于新建住宅减少走廊、凉台所占的面积，使住宅居住面积比1949年增加了一半以上。但人口却增加了1.43倍，从而使住宅人均居住面积从5.88平方米，跌落到3.88平方米，这就是沙市住宅问题严重的直接原因。
长期来，沙市的住宅建设，不但跟不上人口增加的需要，而且新建的住宅比拆除和报废的少，从而使住宅的绝对数最都比解放前少了，这怎么不使住宅问题严重起来呢？到1958年，人口增加到12万以上，比1949年增加了19%,净增4.8万多人，而居住面积总和只有41.21万平方米，比1949年还减少2,700平方米使每人平均居住面积降低到3.36平方米。直到1965年，住宅建筑面积总和才接近1949年的水平，达到91.33万平方米。打倒“四人帮”以前，沙市基建中国家没有住宅建设的计划投资，只能用拆迁费、城市维修费以及水费、电费、市政设施费等等的积攒和挪用，才盖起一些住宅。到1976年，住宅建设面积总和只比1949年净增26.46万平方米，远远不能满足迅速增加的城市人口的居住需要，更谈不上改善居住条件了。
我们在解决城市住宅问题上，想要由国家包下来是不行的。像沙市这样的中小城市，长期来国家没有住宅建设的计划投资，却又不准企业和私人自建住宅。是经济工作中“左“的错误在住宅建设上的反映，是住宅问题产生的社会原因。沙市在1977年以前，计划、财政部门基本上是不批准各企业、各单位自建住宅的。除了沙市向阳纺厂等老厂以及搬运公司，少数商业部门、行政机关（如管理社办企业的街道办事处等）修建些住宅外，很多有自建能力和要求的企业却不能自建住宅。私人建房在解放初，还曾得到过房管部门的贷款，有时一年曾达到20多万元，但1958年公社化后，私人建房就不合法了。文化大革命中，“割资本主义尾巴”，私房被挤占，私人房租可抗缴，私人建房更困难了，住宅状况当然愈益恶化。
房屋的大量拆除和失于维修，也是住宅问题产生的重要原因。解放以来，沙市共拆除约20万平方米的住宅。其一，为了加固荆江大堤，荆江分洪工程修建时，拆除了原江堤上一整条街道；其二，1958年“大跃进”时，拆除了33,500平方米的住房，扩建成现在的“北京路“大道，使沙市具有现代城市的气派。这种对旧沙市的改造，是正确和有远见的，但由于建设跟不上来，人口迅速增加，使住宅欠账难于还清。从表面的统计看，30年来受灾的住宅只有近2万平方米，实际上因失于维修而损失的住宅数字，要比这2万平方米的数字大得多。沙市房租不能满足住宅维修的需要，使住宅失于维修，缩短住宅的使用年限，恶化居民的居住条件，使住宅问题更加严重起来。
打倒“四人帮”后沙市住宅建设的新面貌
打倒“四人帮”后，特别是三中全会以来，沙市住宅建设在飞速地发展着。有关部门己制定了20年的远景规划，要在1985年以前人均住宅居住面积达到5平方米，1990年达到6平方米，2000年以前达到7平方米。现在进到沙市，真象冬去春来，解放了住宅建设的生产力，新竣工的五、六层楼住宅，纷纷冒出了地平线。从1977年到1979年，共建住宅28.36万平方米，等于30年住宅建设总和的38.9%，等于以前27年的63.3%，以前每年平均净增住宅约9,000平方米，现在每年平均净增住宅8.6万多平方米，约为过去的9.6倍。住宅建设的这种速度和规模，充分说明了沙市市委以及计划、财政、房管、建筑等部门，在三中全会方针指引下，切实关心人民生活，在解决住宅问题上狠下了功夫，取得了显著的成绩。
为什么会取得这样巨大的进展呢？首先，沙市住宅建设列人了国家的基建计划，中央和省都有了计划投资，并积极挖掘、开辟、组织其他资金来源，尽量设法供应建筑材料和设备，保证了住宅建设的需要。中央和省对沙市住宅建设的投资在逐年增加，1977年30万元，1978年猛增到135万元，1979年又翻一番达到270万元，1980年适当调整到225万元。其次，充分调动各企业自建住宅的积极性，成为住宅建设投资的大头，减轻了国家财政的负担，加快了住宅建设的速度。它们的投资，1977年200万元，1978年猛增到800万元，1979年达到1,005万元，1980年计划在800—1,000万元之间。其投资一般为国家投资的3一4倍，是解决住宅问题的决定性力量。最后，沙市水泥工业的发展；钢铁工业为其他经济部门服务的加强；市场调节的初步实行，省内和省际的经济联系有了扩展，整个经济逐渐活跃起来，基本上保证了建筑三材（水泥、钢材、木材）的供应。（未完待续）
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