近一时期，我市作为新型冠状病毒肺炎疫情较低风险地区陆续有序开展企业复工复产，恢复生产秩序。那么在疫情防控期间，如何从优化营商环境方面更好地保障企业复工复产、群众生产生活呢，我们请来了市营商环境建设局胡耀仁局长来给予解读。
本期嘉宾：
铁岭市营商环境建设局党组书记、局长 胡耀仁
问：首先请您给大家总体介绍一下，我们出台了哪些措施保障政务服务工作不停摆。
答：很高兴今天有机会向大家介绍这方面的情况。总书记说经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。恢复社会生活秩序，推动企业复工复产，关系到为疫情防控提供有力物质保障，也关系到民生和社会稳定，这就要求我们的政务服务在特殊时期更要凸显温馨、温暖和温情。新冠病毒肺炎疫情发生以来，根据辽宁省营商环境建设领导小组办公室关于应对新冠状病毒肺炎疫情、优化营商环境，支持企业开工复工经营发展的12条若干意见，结合我市实际，市委、市政府就保证疫情期间企业和广大群众办事所需、问题所答、疑惑所解采取了一系列的工作举措。发出了《推行网上办事“不见面”，非急需“不现场”，众志成城“防疫情”倡议书》，出台了《关于防控新冠病毒肺炎疫情期间优化营商环境支持企业开工复工经营发展的通知》等多项政策指导性文件。工作中我们遵循三条主线齐头并进，不见面事能办，有疑问马上答，遇困难有人帮，确保企业群众安全、方便、快捷的办好各类政务服务事项。
问：针对网上办事“不见面”非急需“不现场”原则，我们如何具体开展疫情防控期间的行政审批服务工作？
答：这就是我说的第一条主线，疫情期间我们以网上办为主，现场办为辅开展行政审批服务工作，不见面事也能办。一是推行网上办事“不见面”，非急需“不现场”，这是疫情期间最安全也是最便捷的办理方式。2月2日我们向全市发出倡议，号召企业和市民朋友依托我市的四级一体化在线政务服务平台网上办理相关审批服务。对未实现全程网办事项，采用网上申报，线下邮递申请材料方式办理；二是需要到窗口办理的审批服务，按照“非急缓办”的原则，对延期类、年检类事项，采取自动续期措施待疫情结束后再到窗口办理。其他需到窗口办理的事项通过预约办、代帮办、就近办的方式，实现地点、时间、人员分散，尽可能减少人员聚集；三是开通审批“绿色通道”。对涉及保障城市运行和企业生产必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的审批事项，按照“特事特办、急事急办”和“依法依规、简化程序”的原则，加快审批速度，指派专人跟踪指导，及时解决企业难题。比如辽宁豪唐科技有限公司和辽宁亿晟丰新材料科技有限公司要增加医用口罩和防护服等经营业务，我们立即启用“绿色通道”，简化流程，将需要一个工作日办结的变更手续，仅用40分钟就为企业办理好，实现“当场受理、当场审核、当场审批、当场发证”，为企业快速生产防疫物资提供了有力支撑。1月24日以来，全市各级各类政务服务和便民服务事项网上办理共计269392项，电话咨询及办理2326项，通过微信、热线等其他方式解答44307项，预约办理1223项；共计发生工作量317248件次。
尽管我市防控形势已经积极向好，但疫情还未结束，所以我在这里还是要呼吁广大企业群众，没有极特殊情况尽量网上办“不见面”，非急需“不现场”办理相关审批服务，既方面快捷，也减少人员接触。确实需要现场办理的，我也希望大家一定要做好自身防护，自觉遵守窗口防疫相关规定，配合工作人员安全有序的办理政务服务事项。
问：在疫情防控期间，我们的企业和群众有很多办事问题要咨询，可能会出现找不到准确的部门，就这方面的问题我们是如何解决的呢？
答：的确是这样，企业群众的不同问题涉及不同部门，找谁问询，能否得到准确快速的答复，关系到企业群众切身利益。这就是我们工作的第二条主线，8890为您答疑解惑。
疫情期间我们在市8890综合服务平台建立24小时领导带班和应急处理机制，热线台席根据疫情诉求量的变化，灵活安排业务熟练、综合能力强的话务人员参与值班值守工作，向市民承诺热线不断线，不打烊，8890拨拨就灵。同时，我们与市委督查室、市政府督查室、公安局、应急局、卫健委、市场监督管理局等有关部门建立了联防联控机制，实现市防控指挥部办公室与8890平台政策文件信息共享。在此基础上，我们针对群众反映问题，临时添加政策咨询、复产复工等疫情问题三级分类共计23项。截至目前，市8890平台收到群众反映疫情问题4678件，直接回复1419件，转部门办理3259件，已办结3199件，总体办结率98%。可以看出，8890充分满足了企业群众对相关政策信息的知晓需求，所以在这里我对广大企业和市民朋友说，有事不明白就打8890-0000，我们一定做到“件件有着落，事事有回音”。
问：接下来一段时间会有越来越多的企业要复工复产，在疫情防控和复工复产过程中会出现条件不足，防疫物资短以及生产经营中遇到难以解决的问题，作为营商部门如何发挥作用？
答：深入开展“千人帮千企”专项行动，这也是我前面所说的第三条主线。随着企业逐渐复工复产，我们按照市委市政府统一部署，进一步优化了“千人帮千企”帮扶机制，精准配备帮扶队伍，选能帮的人，派帮的好的人投入到帮扶企业的工作中。日前我们调整了173名帮扶人员，精挑细选918名机关工作人员深入企业和项目，了解企业情况，及时向企业传达疫情防控和企业复工的各项政策举措，帮助企业了解政策，研究对策，提振信心，与企业同舟共济，共克时艰，真正成为一家人。
截至目前，全市共有300余户开复工企业提出诉求近400件。主要涉及口罩、消毒液、酒精、防护服等防疫物资需求，我局已按办理流程，向各县（市）区及相关市直部门进行了催办、督办。目前，多数诉求已经得到解决和办理，其他未办结诉求，我们正在全力推进，做到了能立即解决的当场即办，一时难以解决的协调相关部门持续推进。
问：在疫情防控期间，更考验我们政府的管理能力，从营商环境建设的角度，打造便捷高效的政府将会有哪些举措？
答：疫情期间政府服务更要高效、便捷，最大限度满足企业生产和群众生活需要。一方面，我们以深化“放管服”改革为着力点，在充分考虑当前疫情防控和企业开复工需求的前提下，协调推进市直各有关部门做好上级取消、下放、调整行政职权事项的落实和衔接工作，使行政审批权限下沉基层，减少审批层级，让重点项目审批环节得到优化，审批时限进一步压缩。另一方面，我们按照市领导的指示精神，与市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市交通局等41个市（中、省）直有关部门和企事业单位进行对接，了解疫情防控期间各部门支持企业复工复产经营发展、保障群众办事需求的各类政策举措，并进行实时公布，落地执行。目前，经逐一筛选梳理后，共有16个单位推出70余条便民利企举措。比如，市市场监管局从政务服务事项办理形式入手，提供“网上办、预约办、延期办、告知承诺”等系列举措；市公安局从行政审批和交通管理两个方面对企业提供全方位服务。此外，在行政执法领域我们采取更加宽容的执法理念，倡导温情执法、人文执法。公安、法院等司法部门对查封查扣等强制措施采取“活封”方式，对防疫物资一律不采取查封、冻结、扣押等执行查控处置，充分体现了疫情期间保护企业生产，保护人民群众生产生活必需的善意执法理念。
问：我们为了保障疫情期间企业、群众生产生活有序恢复，出台了行之有效的政策举措，那我们将采取哪些办法确保这些举措真正发挥作用落地落实呢？
答：其实不仅仅是疫情防控期间，一直以来，我们对于各部门出台的兴企惠民政策举措是否落实落地，都进行了跟踪抽查、持续跟进。目前我们正与市委组织部组成联合调查组采取实地走访企业、随机电话问询、企业满意度调查问卷等形式，对去年“千人帮千企”专项行动开展以来，特别是疫情防控期间，各责任部门和帮扶领导工作开展情况进行专项考核，了解帮扶人是否到位、是否发挥了作用。从目前情况看，我们的帮扶干部在一线真真正正与企业并肩作战，也得到企业的充分肯定。但在抽查中也发现极个别干部帮扶不到位、帮扶不及时、帮扶流于形式，对于这样的帮扶人我们将进行约谈。同时，我们还将进一步畅通投诉渠道，设置24小时投诉举报电话，对乱检查影响企业、乱处罚损害企业、乱指导干扰企业的坚决纠正；对影响企业开复工、破坏营商环境的问题果断“亮剑”，坚决说“不”。在此，我向广大企业和群众公布监督举报电话：8890-0000和12345，欢迎大家积极提供线索，争做我市营商环境建设的监督员。让我们共同努力，打造人人好、事事好、时时好、处处好的营商环境，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
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