05.22 電力市場化改革取得重大階段性成果

《中國電力發展報告2017》正式發佈

5月18日,電力規劃設計總院在北京召開《中國電力發展報告2017》(以下簡稱《報告》)發佈會。《報告》對2017年我國電力行業發展進行了分析和總結。

《報告》指出,2017年,我國電源結構發生了顯著變化,全國發電裝機容量達17.8億千瓦,其中非化石裝機比重達38.6%,接近39%的規劃目標。取得如此佳績,得益於光伏發電超預期增長和解決風電消納問題取得初步成效。去年風電裝機比重較2016年提高0.3個百分點,太陽能發電提高2.7個百分點,全國光伏發電裝機達1.3億千瓦,超出規劃目標30%。而與前兩者發展相對應的水電卻下降0.9個百分點,核電和生物質能發電則保持著不進不退,與2016年持平的發展態勢。

與此同時,電力體制改革的效果在2017年逐步顯現,電力市場化改革取得重大階段性成果。《報告》認為:輸配電價核定工作持續推進,截至2017年年底,省級電網輸配電價核定實現除西藏外全覆蓋。售電公司數量持續增長,2017年全國完成電力交易中心註冊並公示售電公司數量約3500家,代理用戶參與市場化交易電量超過2000億千瓦時。中長期電力市場化交易規模持續擴大,2017年交易電量佔全社會用電量26%。增量配電改革穩步推進,全部三批試點項目合計292個。

在對以上成果進行充分肯定的同時,《報告》同時表示,我國電力市場化改革進入攻堅期,仍有若干問題亟待進一步解決:電力市場管理委員會作用尚未充分發揮,電價交叉補貼問題仍需進一步理順;跨省區交易機制仍存弊端,制約了交易規模的進一步發展;部分地區交易監管機制仍不健全,存在違規交易現象;增量配電網缺乏統一技術標準,與當地電網規劃缺乏統籌協調。

縱觀2017年的電力行業發展態勢,《報告》對未來三年我國的電力發展作出展望。

第一,預計到2020年全國用電量有望達到約7.4萬億千瓦時;第二,多個省區電力供需逐漸趨緊,個別地區電力供應緊張;第三,15%非化石能源消費比重目標實現難度較大;第四,2020年棄風率有望控制在10%以內,風電具備平價上網條件;第五,光伏發電急需控制開發節奏;第六,創新市場化手段是解決水電消納問題的重要途徑;第七,提升系統調節能力仍是電力發展的重要任務;第八,電網轉型升級步伐進一步加快;第九,西電東送戰略進入發展新階段。

(中國改革報、改革網記者 張莎莎 李亮子)


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