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一、问题背景：
自2016年以来，一些人口学者对中国人口的发展趋势进行了预测。
社科院人口学者郑真真称，本世纪末中国人口将减少到1980年的水平，也就是10亿人。
美国威斯康星大学人口和统计学者黄文政称，到本世纪末，中国人口很难维持到10亿水平，即使立即大力鼓励生育，中国人口到2100年也难以超过8亿，更大可能是低至6亿。
而且，人口萎缩不会到2100年就停止，在此之后将进一步快速萎缩，除非生育率恢复到2.2，即平均每个妇女一生中生育2.2个孩子。
二、实施二孩政策后的人口出生情况
自2016年元旦，我国正式实施“全面二孩”政策，从国家统计局发布的数据中显示，2016年全年出生人口1786万人，人口出生率为12.95 ‰，而2017年我国全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43 ‰。
相比2016年，2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降，未能保持前一年出生人口数量和人口出生率的增长态势。
据统计，2017年全年，二孩数量上升至883万人，比2016年增加了162万人，可见适龄夫妇对生二孩的热情还是比较高涨的，那为什么我国人口出生数不升反降呢？
这根本原因是一孩数量的大幅锐减。
根据国家统计局发布的统计数据中可以看到，2017年，我国一孩数量为724万人，比2016年减少249万人。
一孩数量减少，主要是因为我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势，2017年15~49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20~29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。
而且，随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄也呈现不断推迟的趋势。
以上这些因素都是使得2017年我国一孩数量出现下降的原因。
三、国民人口的萎缩对社会的影响
据一些学者的分析，长时间的人口出生率不足，新生人口数量逐年下降将引发一系列社会问题。
一是，中国未来人口将呈现严重少子化叠加快速老龄化，以及适婚人口性别比例失衡的状态，将导致劳动力总量下降。
二是新生人口的下降，导致消费需求减弱，教育、儿童玩具、妇幼医疗等行业将迎来严重的客源危机。
三是新生人口的下降，使得人口竞争趋弱，创新和竞争的驱动力减弱，经济发展动力不足。
四是人口红利逐渐消失，老龄化问题越来越大，养老压力也随之加大。
综上所述，人口增长率过快下滑及人口结构过快少子化和老龄化，势必导致中国经济的下行。
四、采取有效提高生育意愿的措施
虽然国家已全面实施“二孩”政策，近两年也有很多适龄夫妇响应国家的号召生育了二孩，但不可否认，我国还有相当大的一部分夫妇，不愿意生育二胎。
人们不愿意再生育的原因主要包括养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等。
而且，人们长时间受计划生育观念的影响，导致生育观念的转变，加上国家城市化所导致养育成本和生活成本的提升，以及个人享乐意识的提高，都直接影响着人们生育二胎的意愿。
专家呼吁二胎补贴3万，这并不能从根源上提高适龄夫妇生育二胎的意愿。
现阶段，我国尚处在低生的率阶段，应在“全面二孩”政策推动的基础上，积极宣传生育观念。
并在此基础上加强社会保障，减轻养育和生活成本压力，降低人们的生育顾虑，才能从根本上提升人们再生育的意愿，进而有效促进新生人口的增加。
