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备受关注的《校外培训机构专项整治方案》出台,一场前所未有的整治风暴席卷全国,给一度趋于狂热的校外培训市场打了一剂“退烧针”。
![风暴已来!2141所中小学“课上不讲课后讲”被查,深圳正全面摸排中](http://p2.ttnews.xyz/loading.gif)
2月下旬,针对校外培训乱象,教育部等四部门联合印发了相关通知,一场校外培训机构治理风暴由此掀起。
目前,全国31个省份全部向社会公布了校外培训治理方案,不少地方已经完成第一阶段的摸排工作,近13万家教育培训机构被摸排。
深圳本月中旬亦召开校外培训机构专项治理工作会议, 44家市教育局审批的校外培训机构参加会议,深圳市学而思培训中心、深圳市邦德培训中心现场发言。目前,第一阶段的排查摸底工作已经在深圳各区有序展开。
教育部:培训热并未“退烧”
“治理行动要像电视剧一样,按时按点推进,完美闭幕。”
——教育部基础教育司司长吕玉刚
5月25日,教育部在广州召开新闻发布会,介绍2月以来校外培训机构专项治理行动开展的工作情况。教育部基础教育司司长吕玉刚表示,“校外培训热还没有真正“退烧”,下一步必须坚持标本兼治,系统治理。”
“我们从一开始就下定决心,坚决打赢校外培训机构专项治理这场攻坚战。”日前在广州召开的教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动第二场新闻发布会上,吕玉刚语气坚定。他向媒体披露了一组数据——截至5月23日,全国已摸排校外培训机构128418所,证照不齐机构数量占已摸排机构6成以上。
在介绍前一阶段教育部门对校外培训热的治理成效和不足时,吕玉刚表示:
“一些校外培训机构整改不够积极,校外培训行为转为‘地下’或化整为零,一些地方对在职教师校外私自补课的行为查处不力。校外培训热还没有真正‘退烧’。”
针对校外培训热难降温的问题,吕玉刚在发布会上表示,下一步将会进行系统治理,从根本上解决培训热。
“推动完善配套改革,以提高中小学教育教学质量为关键,统筹解决‘吃不饱’‘吃不好’两头问题。全面提高课堂教学效果和学生学习效率,让学生在学校‘吃饱吃好’。”
成绩单:摸排近13万家培训机构
· 机构“野蛮生长”,无证无照占三成
吕玉刚亮出了一份沉甸甸的阶段性成绩单:
已摸排校外培训机构128418所,其中存在重大安全隐患机构10051所;
无证无照机构44542所,占已摸排机构总数的34.69%;
有营业执照无办学许可证机构38594所,占已摸排机构总数的30.05%;
开展学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构7413所;
组织中小学生等级考试及竞赛,并与中小学校招生入学挂钩的机构1105所。
已摸排中小学校85250所。
发现存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校2148所;
发现存在中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”等不良现象学校2141所。
· 217位教师“课上不讲课后讲”被处理
整改学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构1241所,占存在此类问题机构总数的16.74%;
整改组织中小学生等级考试及竞赛,并与中小学校招生入学挂钩的机构212所,占存在此类问题机构总数的19.19%。
已整改中小学校272所。
其中,整改存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校
133所,已处理教师(校长)117人;整改发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校139所,已处理教师(校长)217人。
下一步:各地综合施策整改
“彻底堵上违规校外培训机构死灰复燃的制度漏洞。”
——教育部副部长朱之文
在此前广州召开的全国校外培训机构专项治理工作推进会上,教育部党组成员、副部长朱之文指出,下一步,各地要坚持综合施策,进一步深入细致推进摸排和整改,逐一建立工作台账,有针对性地采取措施切实整改。
朱之文强调,各地严禁违规举办面向中小学生的各类竞赛;中小学校严禁组织学生参加未经批准的竞赛。
他还提出,各地要合理确定课后服务的时间和内容,普遍开展课后服务工作。
本地深圳市教育局召开专项会议学而思、邦德现场表态
5月15日,深圳市教育局召开校外培训机构专项治理工作会议,深圳市学而思培训中心、深圳市邦德培训中心等44家市教育局审批的校外培训机构参加会议。
市教育局副局长许建领就治理工作提出六点要求,指出各培训机构要把学生权益放在首位,进行自查自纠,对存在的问题要及时整改,市教育局将不定期进行检查。
市教育局还组织市属教育培训机构签署了《深圳市市属校外培训机构规范办学承诺书》。深圳市学而思培训中心、深圳市邦德培训中心两家机构会上作了发言,表示要响应政府号召,遵从政策方向,做好自检自查,营造中小学生全面发展、健康成长的育人环境,成为学校教育教学的有益补充。
此前,5月4日,市教育局为贯彻落实教育部办公厅等四部门、广东省教育厅等五部门相关文件精神,主持召开了校外培训机构专项治理工作会议,就下一步工作做了四方面部署:一是建立健全长效机制;二是建立信用信息公开机制;三是提高学校办学水平与质量;四是做好校内课后服务工作。
治理时间表:
一是全面部署和排查摸底阶段(2018年6月底前完成);
二是集中整改阶段(2018年底前完成);
三是专项督促和检查阶段(2019年6月底前完成)。
市教育局有关负责人表示,各中小学校将通过家长委员会、《致学生家长的一封信》等途径,引导家长树立正确的教育观念,理性看待学生参加校外培训的作用,合理安排学生兴趣特长项目选择,引导家长选择有资质、安全的培训机构。
市校外培训机构专项治理工作由市教育局牵头,并协调公安、民政、人社、市场监管、城管等部门按教育部、省文件贯彻执行,目前相关工作正在稳步推进。
观点
这场风暴能否让培训热“退烧”?
这场轰轰烈烈的治理风暴,能否为孩子们营造更加优良的教育生态?
有专家指出,一直以来,校外培训机构裹挟家长带着孩子拼命抢跑,放大了家长的群体焦虑。而国家重拳整治“野蛮生长”的校外培训机构,无疑是给家长和学生送了减负的“大礼包”。
但对于这份“大礼包”,相当一部分家长的心态却非常微妙,他们在为政策点赞的同时,依然无法平抑焦虑的心情。以下是在某升学论坛中一些深圳家长吐露的观点:
“只有自己经历了小升初,才知道校外培训对于考学是多么有必要。”
“不超纲怎么选拔,这都是一环套一环的生态链。根本源头还在升学规则和资源分配上。”
“如果名校不通过超纲的题目考核招生,谁愿意让孩子去补课,大人小孩都累,补课费还贵。”
据专家分析,家长们对培训机构爱恨交加的背后,折射出当前学校教育、家庭教育和社会教育之间的定位出现了偏差。
“现在校外培训机构为什么火爆,是因为社会旺盛的培训需求。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,旺盛的培训需求并非来自于家长不理性的选择。
熊丙奇举例说,日本在实施宽松教育30多年之后发现,由于学生升学压力继续存在,家长送孩子去校外培训机构导致家庭负担增重,孩子的压力并没有真正减轻。“我们没有权力要求任何一个家长放弃让孩子成功,这是没有任何道理的。”
“整体基础教育严重不均衡,尤其是义务教育阶段有旺盛的择校需求,家长总想进一所更好的学校。我国的中考和高考制度,实际上一直采取的是单一的分数评价,或者更明确地说是名次评价。”
在这样的情况下,家长为了让孩子获得一定的竞技优势,就会想尽一切办法在学校教育之外进行相应的教育投入,熊丙奇说:“政府部门不加快推进义务教育均衡和升学考试制度改革,家长对培训的需求就会永远存在。”
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