岳阳日报全媒体讯自5月中旬起，汨罗启动了城区道路客运专项整治行动，以打造良好客运环境，迎接第十四届中国汨罗江国际龙舟节。6月11日，记者从市运管所获悉，不到一月时间内，执法人员已查获非法营运车辆15台，其中包括了数辆滴滴快车。
滴滴司机杨师傅的好友就在这次整治行动中被查获，这让杨师傅直呼“不敢上路了”，“我从去年开始跑滴滴当副业，现在才知道原来滴滴在汨罗算‘黑车’。”
“我平常还挺喜欢滴滴打车的，车里干净舒适，天气恶劣的时候也能随叫随到。”市民邓女士听说滴滴车辆在汨罗受到和“黑车”同等的待遇，感到十分讶异和可惜，“难道所有滴滴车辆全部非法？是不是只是小部分车辆有问题才被抓？”
岳阳出台网约车管理细则 汨罗网约车全属“黑车”
“不是小部分，汨罗境内所有从事运营活动的网约车都属于非法运营。”市运管所负责人吴国兴对记者说，汨罗对于网约车非法性的判定，最大依据来自于今年5月开始正式实施的《岳阳市网络预约出租车经营服务管理实施细则（暂行）》（以下简称《细则》）。
“根据《细则》第五条规定，网约车平台公司从事网约车经营，应当同时具备线上和线下的服务能力，在服务地要有相应的服务机构。”吴国兴说，“滴滴在汨罗根本没有分支机构，光这一条，汨罗境内的所有滴滴车辆都是非法的。”而滴滴要在汨罗设立服务机构，需要提交法律规定的一系列执照、证明，还有经营管理制度、安全生产管理制度，车辆技术标准和管理制度、驾驶员管理制度等相关文本，这也是保障网约车服务质量和安全的必要措施。
此外，《细则》对网约车车辆和驾驶员都有硬性规定，包括车辆硬件标准、营运车辆相关保险、相关资质要求等。吴国兴说，汨罗在本次整治行动中查获的网约车车辆，部分硬件标准不符合《细则》要求，运营保险方面更是所有车辆均不符合要求。“基本都只购买了交强险，运营车辆应当购买的第三者责任险和车上人员责任险，没有一辆车购买完全。”因为汨罗尚无合法的网约车平台公司，驾驶员和车辆应有的本市网约车驾驶员从业资格、网络预约出租汽车运输证等运营资质更是无从谈起。
“虽然只是查获的少数车辆，但整体状况也可见一斑。网约车要在汨罗合法化，不是管理部门一家的事，也需要企业自身配合，政企协作，加强管理，才能给市民提供既方便，又有保障的服务。”
网约车定位高品质服务有序发展，职能部门将加强客运市场管理
“因为网约车意外事故的多次曝光和舆论发酵，加强对网约车的管理势在必行。”吴国兴说，早在2016年，国家就已经施行了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，之后各级相关部门不间断出台了相关规定，今年国家再次发出《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》，强调“对未取得网约车经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，由县级以上出租汽车行政主管部门依法依规处理”。
对于日趋严格的网约车管理规定，有市民质疑是为了保护传统出租车行业。“2016年国家实施的网约车管理办法中就明确指出，要坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。”吴国兴说，对网约车的严格要求，也是为了践行国家规定，确保网约车的高品质服务。“今后汨罗审批网约车平台时，也会比较严格，按照运力需求，对平台公司质量和数量、车辆的数量都会进行一定程度的控制。”
相对于被打上“黑车”标签的网约车，汨罗市民对正规出租车的服务却并不满意。“路上不打招呼，随意拼客”；“车上很脏，司机毫不顾忌乘客感受抽烟嚼槟榔”；“从车站到市内漫天要价，甚至拒载”……
“我们将组织对出租车驾驶员的培训，并加强对他们的管理。就在这几天我们还为所有出租车换上新座套，优化服务设施。” 面对市民对汨罗传统出租车部分乱象的不满，吴国兴表示，市民可以拨打0730-5119119，对相关规定中明令禁止的拼客等现象进行举报。“对违反规定的出租车司机，我们有停班整顿、罚款等处罚措施，并扣除从业资格证分数。”出租车从业资格证每年满分20分，和驾驶证类似，一旦一年内扣满20分以上，司机将丧失从业资格，重新从业需要再次考核审定。
“网约车只是客运市场的一个组成部分，我们会积极听取市民意见和建议，进一步加强对公交、出租车等客运车辆的管理，为市民营造安全、舒心的客运市场环境。”吴国兴说。
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