6月19日，经报武汉市人民政府审定，武汉东湖高新区发布《

中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要》（以下简称《纲要》）。

这是全国高新区、自主创新示范区首个发布的面向2035的创新驱动发展行动纲要，是贯彻落实党的十九大提出的“三步走”战略、建设世界科技强国的“光谷实践”，是推动东湖高新区高质量发展、建设“世界光谷”的重要指引。

“三步走”

总体部署

1

一个生态

构建具有光谷特色，主体协同高效、要素自由流动、文化开放包容的全球创新创业生态高地。

2

双轮驱动

科技创新和体制机制创新相互协调、持续发力，最大限度释放创新创业活力。

3

三条路径

鼓励各类创新主体在新技术、新产品、新模式、新业态等方面创新创业；

打通科技与经济结合的通道，增强 内生发展动力；

坚持扩大开放，增强国际化水平，以全球 视野推进创新驱动。

4

四大经济

大力发展智能经济、网络经济、平台经济、健康经济，聚合高层次人才、资本、技术等创新要素，优化产业发展生态，打造全球新经济发展高地。

5

五大任务

建设新兴产业生成中心、厚植企业创业成长 沃土、打造科技创造转化高地、构建全球创新创业网络、营造活力创新创业生态。

主要任务

1、建设新兴产业生成中心

抢抓新一轮科技革命与产业变革历史机遇，加快布局光电产业、生物产业、智能产业，推进技术群体性突破与产业跨界融合，构建多元应用场景，建立新业态发展赋能机制，培育一批具有国际竞争力的原创性新兴产业集群，形成适应新经济发展要求的高能级现代产业体系。

打造世界一流的光电子信息产业基地

大力推动光电技术泛在化、融合化、智能化发展，攻克上游材料器件和装备等关键技术，进一步强化光通信、激光等优势领域领跑地位；

加快推进国家存储器基地建设，在存储器、新型显示等战略领域实现追赶超越；

战略布局物联网、5G/6G通信、量子信息、MEMS、Micro LED等新兴领域，抢占光电产业发展先机。

打造具备国际竞争力的生物产业基地

把握生命科学纵深发展，生物技术与光电、智能技术融合创新趋势，突破基因编辑、细胞免疫治疗等核心技术，推动生物医药、医疗器械、生物农业等领域走在全国前列，

加速发展精准医疗、智慧健康等前沿领域，推动生物服务业态创新，打造我国最活跃的生物健康总部基地、区域智慧医疗互联枢纽、精准诊疗应用示范中心和“中国种都”，建成“国内领先、亚洲一流、世界知名”的生物产业基地。

建成具有国际影响力的智能产业基地

抢抓人工智能发展重大战略机遇，推动智能技术链式突破，促进人工智能与其他产业深度融合，加快布局新一代人工智能新兴业态，进一步强化空间信息服务、网络直播等优势领域领跑地位，

推动智能制造装备、智能终端等领域迈入全国第一方阵，加快发展AR/VR、网络安全、区块链、无人系统、多源时空大数据、人工智能芯片、智能传感器、氢能汽车等新兴领域，建成国内一流的智能技术先导区、智能产业策源地及智能应用示范区。

2、厚植企业创业成长沃土

围绕大众创业万众创新需求，秉持“双创永远在路上”理念，全面推进科技创业孵化载体建设与服务升级，有效激发全社会创造活力，支持前沿技术与颠覆式技术创业，打造大中小企业融通发展的活力生态群落，建成全球最具吸引力的科技型企业创业成长栖息地。

培育高端创业主力军

支持楚才（校友）、大学生、高校院所科研人员、海外高层次人才等高端创业“新四军”，开展前沿技术、颠覆式技术、未来技术创业，有效激发全社会创造活力，打造全球创业最活跃区域。

打造瞪羚与独角兽企业栖息地

加强瞪羚与独角兽企业引进和培育，支持第三方机构整合国内外优质资源建设瞪羚俱乐部、瞪羚学院、独角兽公园等服务平台，为企业提供战略管理、决策领导、资本运作等方面智力服务，打造全球最具吸引力的高成长企业栖息地。

建设全国创业服务引领区

鼓励高校院所、领军企业等主体建设多元化孵化载体，唱响“光谷青桐汇”、“东湖创客汇”、“楚才回家”、“3551国际创新创业大赛”等创业活动品牌，引进世界顶级众创空间，完善创业活动、创业导师、创业投资等创业服务体系，形成全国领先的创业服务能力。

3、打造科技创造转化高地

面向国家战略需求与产业发展需要，建设若干世界级科技创新基地，围绕光谷主导产业组织攻克一批“中场突破”技术、“临门一脚”技术和“卡脖子”技术，超前布局前沿引领技术、颠覆性技术，打造若干“国之重器”，培育一批科技产业领域的国际“领跑者”，打造有全球影响力的科技创新与转移转化高地。

打造全球重要科技创新源

提升引领前沿的源头供给能力，推进武汉光电国家研究中心、精密重力测量国家重大科技基础设施等建设，在光电、精密测量、空天信息、生命科学等领域筹划建设若干国家实验室、国家重点实验室、重大科技基础设施等科技创新基地，

加快建设一批跨学科、跨领域的前沿科技创新基地。提升企业科技创新主体地位，推进国家信息光电子创新中心等建设，

加快在先进存储器、数字化设计与制造、北斗导航、生物医药、海洋工程装备等领域建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等国家级科技创新基地。

推进新型研发机构与组织发展，在芯片、纳米与量子、人工智能、区块链等领域建设一批产业技术研究院。

建设技术转移转化示范区

创新成果转化机制，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，支持工研院探索科技成果转移转化新机制和新模式，鼓励高校院所技术转移机构探索市场化运营机制。

支持企业开展跨国技术转移与并购，联合国际一流科研创新机构开展技术研发与转化。建设多类型技术转移转化平台，构建技术交易、技术经纪、科技金融等资源与服务高度融合的技术转移体系。

构建军民融合创新发展区

推动军工单位与高校院所围绕智慧海洋、光智能、地球空间信息、数控系统等领域，共建军民融合协同创新平台和产业化基地，促进军民科技成果双向转移及产业化。

鼓励“民参军”，探索“三证合一”试点，试点集中采购、公开招标、竞争性谈判等采购模式，打造改革创新先行区。推进“军转民”，探索开展军用技术再研发降密、解密试点，鼓励军工企业和国防科研机构参与民用紧缺技术研发，支持军工企业参与民品生产。

4、构建全球创新创业网络

深化自由贸易试验区与自主创新示范区“双自联动”，主动对接国家“一带一路”战略，加快构建开放型经济新体系，建设国际化协同创新创业平台，聚集全球创新能量，全面提升全球高端创新资源配置能力。

深化自贸区改革创新

深化国际投资体制改革，全面实行外商投资准入前国民待遇与负面清单管理制度，全面放开一般制造业，扩大服务业对外开放。

推动国际贸易转型升级，建设光谷内陆自由贸易港，加快发展贸易新业态，建设光谷跨境电商综合试验区。

深化“放管服”改革，全面推进“三办”改革，完善国际化政务服务环境，营造国际化、法治化、便利化营商环境。

强化国际创新合作

开展全球高端资源链接，与美国硅谷、以色列等全球创新尖峰地区共建国际创新合作园区，引进一批具有全球影响力的企业、科研院所、新型研发机构、创业投资机构等。

支持企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区布局，参加国际高水平展会，办好光博会、生博会、华创会、中国游戏节、直播节等重大品牌活动，打造国际交流合作平台。

构建协同发展网络

深化部地、院地、央地合作，争取国家重大创新平台、基础设施、科技项目落户光谷，围绕新型通信、人工智能等领域与大院大所共建一批协同创新平台，吸引央企设立研发中心与产业基地。

加强长江经济带交流合作，加强与周边地区联动协同，做实做大光谷园外园，辐射带动武汉都市圈创新发展，引领长江经济带中游“科创走廊”创新发展。

5、营造活力创新创业生态

围绕创新驱动发展战略需求，推进高端人才、资本等创新要素加速集聚与高效配置，优化园区城市功能配套，建设绿色低碳、产城融合的生态科技新城，提升光谷文化凝聚力与影响力，打造具有光谷特色的全球创新创业生态高地。

建设国际人才自由港

打造“金字塔”多层次人才体系，重点引进国际知名科技奖项获得者、国家最高科学技术奖获得者、国家两院院士等一批国际顶尖人才，大力引进一批产业领军人才、高层次创新创业人才，壮大大学生人才、青年科创人才、工匠型专业技能人才队伍，打造汇聚天下英才的“天下谷”。

深化人才发展体制机制改革，搭建高层次人才服务平台，构建全方位、立体化的人才服务体系，形成人才跨国界、跨城市、跨体制自由流动的格局。

打造科技金融创新中心

建立政府引导、多方参与、市场化运作的科技企业信贷风险分担机制，鼓励银行、融资租赁、科技担保等金融机构创新金融产品，引导互联网金融等新业态健康发展。

完善股权投资体系，鼓励股权投资机构针对种子期、初创期企业开展直接投资，打造“天使光谷”。

建立科技型企业上市梯级培育机制，支持企业利用多层次资本市场融资，打造资本市场创新先行区。

实施知识产权、标准、质量和品牌战略

推进知识产权创造、保护与运用，深入开展知识产权综合管理改革试点，加快建设国家专利导航产业发展实验区，建设武汉知识产权法庭，推动知识产权证券化，探索开展专利保险试点。

实施标准化战略，健全科技成果转化为技术标准机制，实施企业标准领跑者制度，强化“光谷标准”与世界标准互联互认。

推动质量强区与光谷品牌建设，设立“光谷质量奖”，推动优质品牌国际化，打造一批品牌形象突出的优势产品、企业和集群。

打造活力生态科技新城

营造高品质城市环境，构建高水平基础教育体系和医疗卫生服务体系，构建便捷、智能的城市交通系统，加快建设一批高端国际社区，推进海绵城市、智慧光谷建设。

优化园区空间布局，加快建设数字经济产业园、存储器配套产业园、医疗健康大数据产业园、文化科技产业园、军民融合产业园、光谷金融谷等一批专业园。

加强生态园区建设，贯彻绿水青山就是金山银山理念，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进全域景区化，打造天蓝水清地绿的美丽光谷。

培育区域创新文化

厚植“敢于冒险、鼓励创新、崇尚成功、宽容失败”的光谷文化基因，倡导“产业第一，企业家老大”的文化精神，形成全民崇尚创新创业、全民支持创新创业、全民参与创新创业的文化氛围。

加强创新文化宣传，加大对科技工作者、创业者、企业家、改革者、服务者等多类型创新主体的宣传推广力度，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚；加强与海内外高端媒体联系，提升园区文化国际影响力。