08.20 钟志生在市委十一届五次全体会议上的讲话

忠诚担当 真抓实干 为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗

——在市委十一届五次全体（扩大）会议上的讲话

（2018年8月17日）

钟 志 生

8月17日下午，市委十一届五次全体（扩大）会议开幕，市委书记钟志生代表市委常委会作工作报告。

会议现场。 （记者 刘定远 摄）

同志们：

这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实省委十四届六次全会决策部署，推动新一轮思想大解放、改革再出发，忠诚担当、真抓实干，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗。

下面，我代表市委常委会，讲几点意见。

　一、认真回顾近年来的工作，既着力“塑形”又注重“铸魂”，景德镇的发展站在了一个新起点

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府的正确领导下，全力实施“三个五”战略行动，统筹做好强党建、稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展取得了长足进步。

认真回顾近年来的工作，我们政治站位是坚定的，发展思路是一贯的，目标任务是明确的，工作重点是突出的。在总体谋篇布局上主要把握了四个方面：

一是在指导思想上，特别强调对标对表。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求。全面落实总书记关于御窑厂遗址保护的重要批示精神，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，向改革开放要动力、向创新创业要活力、向特色优势要竞争力，加强御窑厂遗址保护，做好“治山理水、显山露水”文章，统筹做好产业、文化、城市、生态、民生和党的建设各项工作。全面落实省委特别是刘奇书记对景德镇工作的具体要求，加速推进“航空小镇”建设，开展城乡环境大整治和“双创双修”，推动陶瓷文化传承创新，加快文化“走出去”步伐。我们做的每件事，都是在对标总书记的重要要求，都是在落实省委省政府的决策部署。

二是在发展谋划上，特别强调把握市情。景德镇是一座有历史、有文化、有故事的城市，是一个可作为、能作为、要作为的地方，是一座可以与世界对话的城市。市委十届十二次全会，我们全面分析形势、准确把握市情，提出了“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，保护生态家园，建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”的五句话发展定位，明确了“推动产业转型升级，让产业更强；提升城市品质形象，让城市更美；激活文化动力，让文化更特；促进绿色崛起，让生态更优；全面建成小康，让民生更实”的五个方面发展重点，确立了“国际化思维，全域化规划，项目化推进，景区化建设，一体化发展”的五化发展举措，归纳起来就是“三个五”战略行动。实践证明，“三个五”战略行动，契合新发展理念，符合省委省政府要求，切合景德镇实际。

三是在工作推进上，特别强调突出重点。抓重点带全面是重要的工作方法，突出重点才能事半功倍。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。环境问题一直是景德镇挥之不去的“顽疾”，“脏乱差”成为制约景德镇发展的最大“痛点”，所以这几年我们坚持问题导向，从“塑形”入手，给城区“洗脸”，给农村“洗脚”，再到“双创双修”，既“塑形”又“铸魂”，重点抓城乡环境大整治，棚户区和背街小巷改造，做好“治山理水、显山露水”文章，谋划和建设一批城市基础设施和公共服务项目，推动景德镇城市从建设到管理、从形象到功能、从面子到里子发生了可喜的变化。

四是在落实机制上，特别强调凝心聚力。共识才能共为，共为才有作为。决策机制，主要是建立市四套班子议事制度，坚持“先说好再干、干中不说不”，形成了“一个决策中心、几套班子落实”的工作格局。推进机制，主要是落实“想清楚、说明白、干到位”的具体要求，把握“路口、切口和接口”的内在逻辑和动力机制，坚持决策、步骤和节奏的有机统一。保障机制，主要是以“党建+”为引领，深化“三基四化三起来”工作模式，让党旗飘起来、党徽戴起来、党员干起来；树立“做事是最好作风”的导向，旗帜鲜明为做事者撑腰、为担当者担当。

今年1月4日召开了市委十一届四次全会，对今年的工作进行了全面部署，特别强调景德镇的发展进入了一个新的阶段，体现在三个方面：在要求上既要大干更要干好，在方法上既要抓切口更要抓接口，在内容上既要“塑形”更要“铸魂”。具体工作中，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。作出《关于深入学习贯彻党的十九大精神，奋力打造一座与世界对话的城市的决定》，开设“学习践悟”专栏，组织10次市委中心组专题学习，实现县处级干部专题研讨全覆盖，建设1701个新时代讲习所。着力推动经济平稳健康发展。

组建景德镇陶瓷集团，重组城投集团，昌南新区获省批复。启动景德镇学院搬迁工作，加快陶瓷智造工坊、“高岭·中国村”、航空小镇等项目建设。上半年固定资产投资增长13.4%，增速列全省第3；财政总收入增长14.3%，增速列全省第8；实现生产总值461亿元，增长8.9%，增速列全省第7。全力推进“双创双修”。打好污染防治攻坚战，开展“净空、净水、净土”行动，抓好中央环保督察反馈问题整改工作。抓住“双创”国家品牌，“双修”国家任务，内外兼修，有序有效推进“一带两城十大行动”，实施116个城市功能项目，修复山体11处，整治疏浚河道水系1790公里。大力推进陶瓷文化保护、传承与创新。全面启动“陶阳十三里”老城区保护和修复，御窑博物馆主体工程完成，陶溪川入选全国第一批国家级文化产业示范园区。景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区申报创建工作进展顺利。倾力保障和改善民生。扎实推进脱贫攻坚，9个省级贫困村退出，6079户15172名对象脱贫。打造30个步行15分钟便民生活圈。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持了社会和谐稳定。切实加强党的建设。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。城市基层党建成为全省样板。出台实施10条人才新政。加强党风廉政建设，认真抓好省委巡视反馈问题专项整改，深入开展作风整治专项行动，扎实开展巡察工作。

通过近年来的努力，今天的景德镇，正处在天时地利人和的难得机遇期。国家和省委省政府对景德镇给予了特别的重视和关心，我们争取了国家“双修”城市试点、地下综合管廊试点城市、全国首批通航产业综合示范区、国家全域旅游示范区等一系列国家政策支持，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区创建取得重要进展，中欧共建城市实验室（可持续城镇化样板城市）落地。2016年全省棚改工作现场会，2017年全省创卫工作现场会、全省城市“双修”工作现场会，2018年全省城市基层党建现场观摩会、全省污染防治工作现场会等一系列现场会在我市召开。全市各级党组织和广大干部群众凝心聚力、苦干实干，展现出新时代应有的新气象、新作为，为景德镇下一步的发展奠定了基础、积蓄了后劲、创造了条件。

今天的景德镇，面临着时代赋予的难得机遇，面对着政策利好的发展机会，肩负着省委赋予的新使命，寄予着各级领导的重视关心和期待厚望，承载着老百姓对美好生活的向往和追求，景德镇的发展又站在了一个新的起点上。我们一定要立足新起点，谋划新发展，不断开拓打造一座与世界对话城市的新境界，一步一个脚印把蓝图变成现实。

二、准确把握省委十四届六次全会的精神要义，更加自觉地肩负起省委赋予景德镇的新使命

省委十四届六次全会，是江西发展史上具有里程碑意义的重要会议。我们第一时间把刘奇书记的讲话和6个配套文件印发市四套班子成员和市直部门、县（市、区）认真研读。8月6日，在市属主要媒体推出了学习贯彻省委全会精神系列报道。8月13日，召开市委中心组学习会，围绕“怎么学、怎么看、怎么干”进行了广泛的学习讨论。今天的市委全会，就是要进一步深入学习、准确把握省委全会精神，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，肩负起省委赋予景德镇的新使命。

省委十四届六次全会，刘奇书记以“从更高层次贯彻落实习近平总书记重要要求，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷”为主题主线，把握大势、紧跟时代、对标要求，对江西未来发展进行了系统的谋划、全面的部署，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”24个字的工作方针，明确了“六大突破、三大提升”的发展要求，强调了始终“以忠诚为魂、以百姓为念、以用人为要、以实干为本、以清廉为贵”的有力保障。全会审议通过了6个配套文件，“1+6”，构建了江西高质量、跨越式发展的“四梁八柱”，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。

刘奇书记的讲话，一是对标中央特别坚决。全会主题开宗明义就提出从更高层次贯彻落实总书记的重要要求。刘奇同志担任省委书记后第一次调研，就是沿着总书记的足迹，上井冈山重温革命传统，汲取精神伟力，不忘初心、砥砺前行；第一次中心组学习，就是重温总书记对江西工作的重要要求，牢记使命、答好考卷。通过一系列的学习、活动、部署，把习近平总书记对江西工作的重要要求在赣鄱大地系统落地了、全面做实了。

二是跳出江西看江西，站在全局谋发展。“不以江西为世界，而以世界谋江西”，牢牢把握江西发展的阶段性特征，对省情的认识更加理性、更加全面、更加立体、更加透彻，作出了发展不充分与发展层次质量不高的问题并存、加快经济发展与加强生态环境保护的问题并存、基础设施滞后等“硬环境”不足与思想观念落后等“软环境”不优的问题并存“三个并存”的重大判断，标定了江西的发展方位。

三是既注重继承又突出创新。十分注重继承过去的好思路、好理念、好方法，充分体现了省委务实、求实、落实的好作风。在工作方针上，将改革攻坚和开放提升充实进去，既贯彻了五大发展理念，又契合了改革开放的时代主旋律；既符合发展的基本规律，又突出江西的发展特色，充分体现了省委与时俱进、紧跟时代的责任担当。在开放格局上，既保持开放发展的延续性，强调“走出去”；又紧密对接国家战略，把握陆海内外联动、东西双向互济、沿海沿边内陆协同的新趋势，“东进”“南下”“西出”“北上”，构建全方位的立体开放新格局。在区域布局上，“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的发展格局，适应开放发展特点，特别是顺应高铁时代的到来，进一步凸显了江西地形地貌的特点、交通架构的特点和产业基础的特点，更体现了各地的工作亮点。

四是组织保障更加有力。特别强调讲政治，把江西打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。特别强调担当实干，只要素质过硬、真正优秀，就一定能够成长起来；只要埋头苦干、做出成绩，就一定会得到更好使用。特别强调加强基层党建，给基层留下不走的战斗队、工作队，使群众有主心骨、发展有动力源。特别强调清正廉洁，只有在清正廉洁上过得硬，抓工作才有底气，老百姓才会服气。

令我们深受鼓舞、倍感振奋的是，刘奇书记在讲话中多处大篇幅（3处近400字）专门对景德镇的发展明方向、提要求、作部署，6个配套文件中有19处涉及景德镇的内容。刘奇书记在讲话中明确指出，景德镇是江西最具历史文化特色、国内外影响力的品牌城市。要深度挖掘千年瓷都的人文底蕴，把景德镇打造成冠领中国、代表江西走向世界，世界感知中国、认识江西的国际瓷都。特别强调，要把创建景德镇陶瓷文化传承创新试验区，作为建设文化强省、弘扬江西地域特色文化的重大载体，切实加强陶瓷文化的保护、传承、创新。充分利用景德镇陶瓷这个千年品牌，以文化交流合作为纽带，深度融入“一带一路”，促进中外文化交融，讲好新时代“中国故事”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和当代中国的发展成就、深刻变革生动展示在世人面前，为促进民心相通、打造人类命运共同体作出更多“江西探索”“江西贡献”。

这些重要论述，是省委在新的历史起点上赋予景德镇的更大责任和新的使命。我们要深刻领会、准确把握，更加自觉地肩负起省委赋予景德镇的新使命。

省委赋予景德镇的新使命，我的理解，至少有四个方面的深刻内涵：

省委赋予景德镇新使命，是对景德镇工作的充分肯定。近年来，全市上下全力实施“三个五”战略行动，做了一些工作，取得了较好成效，发展活力不断增强，城乡面貌大为改善，文化魅力更加彰显，呈现出“发展态势好、干事氛围好、社会评价好”的良好局面，得到了省委省政府的充分肯定、各个方面的充分认可，这是我们肩负起新使命的前提和条件。

省委赋予景德镇新使命，是对景德镇打造一座与世界对话城市的更高要求。省委要求景德镇打造“冠领中国、代表江西走向世界，世界感知中国、认识江西的国际瓷都”，是希望景德镇成为江西的世界级名片，成为讲述江西故事的平台，成为传播中国声音的窗口，这是对打造一座与世界对话城市的新的定位和更高要求，更有利于充分发挥景德镇的历史价值、文化价值、品牌价值，向世界展示景德镇的独特魅力，使景德镇的文化与世界交流、理念与世界接轨、经济与世界相融。

省委赋予景德镇新使命，是对景德镇这座城市的特别期待。景德镇是江西最具历史文化特色、国内外影响力的品牌城市。千年古镇、世界瓷都，历史悠久，文化深厚，魅力独特。在深度融入“一带一路”、打造内陆双向开放高地、文化交流合作上，有着特殊地位、特殊影响。省委期待景德镇更好地彰显陶瓷文化的国际影响力、特色优势的品牌竞争力，再现景德镇新时代“工匠八方来，器成天下走”的繁荣景象，更好地肩负起景德镇代表江西走向世界的特殊使命，讲好新时代中国故事的历史使命，探索促进国际人文交流、打造人类命运共同体的国家使命。

省委赋予景德镇新使命，是加快景德镇发展的重大机遇。省委省政府对景德镇特别牵挂、特别关心、特别重视。事关景德镇发展的重大政策、重点项目、重要工作，省委省政府主要领导和有关领导高位谋划、亲自推动、现场落实，陶瓷文化传承创新试验区、航空产业发展、国际合作办学、重大项目落地等，都倾注了刘奇书记等省领导的心血和厚爱。现在，创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区有望获批，中国政府和欧盟合作的中欧共建城市实验室项目（可持续城镇化样板城市）落户景德镇。在文化强省战略中，省委赋予了景德镇排头兵的地位。可以预期，随着相关政策、项目、资源的综合配套和立体支持，景德镇必将迎来新一轮发展机遇。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。我们一定要自觉地肩负起省委赋予我们的光荣使命，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，以实际行动和更大成绩向省委交上一份满意答卷。

三、全面落实高质量、跨越式发展的新要求，奋力谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的景德镇篇章

高质量、跨越式发展是新时代江西发展的首要战略。我们要落实这个新要求，做好结合文章，重点在“五个聚焦、三个注重”上下功夫、做文章、出成果。

关于“五个聚焦”：

第一，聚焦产业，着力在创新、集聚、园区上下功夫，构建高质量的产业体系。产业是城市的支撑，产业兴，城市旺。对景德镇来说，陶瓷是立市产业，航空是新兴产业，汽车是重要产业，旅游是希望产业，新经济、新业态是潜力产业。我们要坚持创新促转型，龙头促集聚，园区促配套，着力构建具有景德镇特色的“3+1+X”产业体系，推动高质量发展。

一要以创新推动产业转型。创新是发展的第一动力。我们要以创新为支撑，做大做强主导产业、特色产业，加快推进新旧动能转换。建立以企业为主体的创新体系。围绕陶瓷、航空、汽车等产业链部署创新链，鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型企业。景德镇陶瓷集团要整合市内的陶瓷科研资源，加强与国内外陶瓷科研机构的联系合作，推动协同创新，抢占陶瓷工艺、陶瓷材料、陶瓷设计的制高点，构建产学研用深度融合的技术创新体系。要鼓励和引导化工、焦炭、医药等产业通过技术改造、研发创新，实现转型升级，把景焦集团建成花园式工厂、旅游型企业。抓好创新平台建设。依托昌飞公司和602所组建景德镇军民融合创新中心，建设航空科技园，促进军转民、民参军，军民融合发展。支持景德镇陶瓷大学建设“双一流”学科，加强国家日用和建筑陶瓷工程技术中心建设，支持景德镇学院建设产学研用平台，促进成果转化，带动产业发展。加强与国内外知名大学、科研院所的合作，推进院士工作站建设，构建一批产业创新技术联盟和创新平台。完善鼓励各类群体创新创业的扶持政策，引导风险投资、创业投资等资金投向创新创业领域，推动众创、众包、众筹等新经济、新业态发展。打造陶瓷智造工坊、名坊园、陶溪川等众创空间，建设产业创新集聚区、科技创新孵化器。

二要以龙头促进产业集聚。龙头企业就是能进国家队、能打世界杯，有核心技术，有主导产品，在行业中有较大影响力和带动力的大企业、大集团。景德镇产业发展的最明显短板，就是龙头企业不多。要按照“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”的要求，集中力量、集聚资源、集成政策，形成龙头企业顶天立地、配套产业铺天盖地的产业集群。①陶瓷产业，做大做强景德镇陶瓷集团，发挥龙头带动作用。加快陶瓷智造工坊建设，推进陶瓷企业退城进园，加速产业集聚。加快洛可可国际设计谷的建设，以前端设计引导消费、引领市场；加大陶瓷市场的重组整合力度，以终端渠道建设培育品牌、带动产业，推动陶瓷产业形成“从无序到有序、从分散到集中、从低端到高端”的发展格局。②航空产业，行业有地位、发展有基础、未来有潜力。以“航空小镇”建设为抓手，抢抓低空空域开放的有利契机，搭建通航产业发展平台，抢占通航产业发展的制高点。充分发挥昌飞、北通航、德利直升机整机企业的吸引和带动作用，大力发展航空配套产业，带动上下游相关产业集群式发展，让航空产业大起来、航空小镇兴起来。③汽车产业，全力推进“汽车小镇”和北汽昌河研发中心建设，完善汽车配套产业园，加快核心零部件“本地化”配套步伐，提高零部件企业本土配套比例，打造集整车与发动机产、供、销、研于一体的“北汽南方基地”。④文化旅游产业，高品质建设国家全域旅游示范区，做大做强陶文旅集团，做好吃住行、游购娱旅游产业配套，引进一批有看头、有玩头、有说头的标杆式旅游项目。充分发挥景德镇地处“六山两湖”（黄山、庐山、龙虎山、武夷山、三清山、九华山；鄱阳湖、千岛湖）和六大世界遗产（西递宏村、黄山、庐山、三清山、龙虎山、武夷山）中心的区位优势和资源优势，形成“省内融合、区域合作、国际对接”内通外联的大旅游格局。

三要以园区承载产业发展。按照“工业成本、景区风貌、城市功能”的要求，支持引导高新区、陶瓷工业园、乐平精细化工产业园立足自身优势，突出重点，形成特色。加快推进园区基础设施建设，推动产城融合，提升园区承载能力，实现“生产、生活、生态、生根”。要加快推进扩园强区，节约集约利用土地，采取腾笼换鸟、倒逼开工等方式，盘活土地存量。发展产业要靠大项目支撑。要大力开展产业链招商，注重集群式引进，培育产业集群。

第二，聚焦文化，着力在保护、传承、交流上下功夫，彰显陶瓷文化的独特魅力。文化是城市之魂，陶瓷文化是景德镇的最大特色、最大财富。我们要以创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区为主抓手，以打造“四地两中心”（国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心）为目标，使景德镇成为展示陶瓷文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口。

一要保护传承陶瓷文化。文化遗产是一个城市的根与魂。要以申报世界文化遗产为龙头，加快推进以御窑厂为核心的大遗址整体保护，打造具有世界影响力的“景德镇御窑厂国家考古遗址公园”和国家5A景区，把御窑遗址博物馆建成具有国际影响的文化地标，确保按时开馆。全面推进老街区、老厂区、老里弄、老窑址等元明清瓷业遗存保护和修复。活态传承保护非物质文化遗产，推进景德镇手工制瓷技术申报世界非物质文化遗产，建设国家陶瓷文化生态保护实验区和景德镇中央文化公园，延续城市历史文脉。加大景德镇陶瓷文化的研究阐发力度，弘扬精益求精的工匠精神，挖掘陶瓷文化新时代内涵。加强陶瓷文化传播和科普教育，推进陶瓷文化进教材、进校园，把陶瓷文化融入国民教育、国际游学和全球华文教育。

二要推进文化创新发展。要大力实施“文化+”战略，按照刘奇书记“注重传统与现代、艺术与技术、文化与经济、事业与产业、民族与世界的结合”的要求，把景德镇的文化优势转化为发展优势，促进文化与科技、信息、旅游、金融深度融合，实现创造性转化、创新性发展。以陶阳里历史街区、陶溪川文创街区、陶源谷艺术景区为空间载体，积极发展陶瓷文化创意产业，促进陶瓷文化跨界融合，培育陶瓷文化产业新业态，推动创意设计及科技成果转化，发展陶瓷文化衍生品。加快陶瓷电商发展，建设景德镇陶瓷垂直电商平台，打造陶瓷电商集聚区和电商孵化基地，形成线下园区生产、线上全球供货的陶瓷产品贸易格局。发挥景德镇的特殊影响力，办好国际陶瓷博览会，建设集陶瓷创意、设计、定制、结算等功能于一体的陶瓷产业链交易平台，打造永不落幕的瓷博会。打造专业化产业链子基金群，引导全国性的陶瓷文化产业龙头企业向景德镇转移，推动景德镇成为全国陶瓷文化产业聚集中心。

三要扩大文化交流合作。陶瓷是中国文化、世界语言，讲述中国故事，跨越时空、超越国界，是中国走向世界、世界认识中国的重要文化符号。我们要全面融入“一带一路”建设，加强与陶瓷类、艺术类、智库类机构合作，扩大与海外中国文化中心、孔子学院等机构交流。支持景德镇陶瓷大学开展国际合作办学。与国外中小学校、艺术院校建立联系，广泛开展国际陶瓷学术研究、国际游学研学等活动。建设中国国际现代陶瓷博物馆、丝绸之路历史博物馆等载体，展示“一带一路”文化交流成果，鼓励“一带一路”沿线国家在景德镇设立展览平台、新型博览会或主题公园，开展文化交流。广泛参与国家外事外交文化活动，充分利用国家盛会和国家平台实施文化走出去，积极参与“感知中国”“中国文化年”等活动，为中华优秀传统文化“走出去”、弘扬江西地域特色文化贡献景德镇力量。

第三，聚焦城市，着力在精致、精细、精美上下功夫，打造“国际范”的品质城市。景德镇是江西最具国际影响力的品牌城市，是一座有着特殊使命的文化圣城。要以建设中欧共建城市实验室（可持续城镇化样板城市）为契机，以“一带两城”为重点，以“双创双修”为抓手，全面提升城市规划、建设和管理水平，形成“千年古镇、百里风光、国际瓷都、特色魅力”的格局。

一是老城保护要再现千年古镇的历史韵味。以“三陶一区”为总体格局，加强老城保护，留住城市记忆，使老城始终是“活着的历史”。以13.1公顷御窑厂遗址核心区为点，以麻石弄、戴家弄、落马桥为线，以80公顷范围内的老街区、老厂区和老窑址为面，对150多处古遗址、108条老里弄进行点、线、面整体保护，梳理老城和昌江的空间联系，恢复“陶阳十三里”独有的历史风貌。在陶溪川一期的基础上，推进以凤凰山下1平方公里为核心的陶溪川二期建设，推进“三红一光”等陶瓷文化综合产业项目建设，活化利用好老工厂和近现代陶瓷工业遗存。依托三宝瓷谷、南市街、进坑村等，重点打造一个历史文化保护和文脉传承与科技、生态、旅游、设计等多领域深度融合的陶瓷文化休闲体验区。逐步疏解腾空老城区部分城市功能，减轻人口压力，对历史建筑进行保护性修复和改造，加大拆墙透绿力度，还原老街区、老里弄、老建筑承载的历史文化和陶瓷元素，恢复东市区整体历史文化风貌，充分展现千年古镇的魅力。按照“市区联动、属地负责”的原则，继续推进棚户区改造和背街小巷改造，加快城市破烂、破损、破旧设施改造和修复，做到水通、路平、灯亮、线齐、墙美。完善城市主次干道路网改造，打通断头路、畅通微循环。突出补齐功能短板，加快推进医院、学校、停车场、垃圾中转站、公厕改造等公建项目。进一步深化城市管理体制改革，巩固环卫一体化、园林市场化、“公安+城管”成果，强化街道、社区公共服务职能，落实属地管理责任。全面推行城市网格化和数字化管理，保持打击“两违”的高压态势，提高城市管理的效率和覆盖面。

二是新城建设要展现国际瓷都的特色魅力。新城不是另起炉灶，另建一个新区，而是在老城的基础上，向外有序地拓展。要高起点规划。引进中规院院长杨保军领衔的主力团队，提升昌南新区规划水平，全面实施昌南新区未来三年行动计划，做到先摆棋盘再落子。要高标准建设。坚持基础设施优先、公共服务优先、民生项目优先，做一个项目，成一个精品；建一个地方，是一片风景。要高品质配套。突出产城融合，有序植入业态，完善学校、医院、文化体育场馆、停车场、农贸市场等公共服务设施，建设国际会展中心、会议中心、商务中心、星级酒店等，为新城发展聚集人气、商气、财气，为老城保护提供空间、环境和条件，打造“瓷都门户、城市客厅、产业新城、幸福家园”。

三是城市发展要体现城乡融合的山水风情。按照景区化建设理念，统筹考虑、全域规划、整体打造。景德镇就是一个大景区、大公园，不仅要城区美，也要乡村美，各美其美，美美与共。要充分彰显生态优势和文化优势，展现景德镇好山好水、诗画田园、文化浓郁、活力四射的特色风情。要大力实施乡村振兴战略，推动生产生态生活有机融合，让老百姓看得见山、望得见水、记得住乡愁。积极推进“三个三”（三权分置、三股分红、三手合力）模式改革，注入优势增量、盘活闲置存量、形成新的能量，唤醒农村“沉睡”资源，实现资源—资产—资本—资金的良性互动发展。推进高岭·中国村田园综合体等项目建设，加快农业“接二连三”，促进一二三产融合发展。加快农村基础设施建设，实施人居环境三年行动计划。倡导移风易俗、文明乡风，积极稳妥推进绿色殡葬改革，治理青山白化。保护好传统村落民居和历史文化名村，留住农耕文明的根与魂。继续做好“治山理水、显山露水”文章，突出抓好昌江百里风光带建设，以点连线、以线带面，把景德镇的山水和人文串起来、城市和乡村联起来，实现山水相依、城湖相融、人水相亲，充分展现弯弯曲曲、高高低低、起起伏伏，若隐若现的自然之美、生态之美。

第四，聚焦人才，着力在环境、平台、政策上下功夫，形成多元结构的人才高地。人才是第一资源。人才的规模、结构和层次，决定了一个地方现在的实力、未来的竞争力。景德镇创新源头不足、创新能力不强、创新人才匮乏，要实现景德镇高质量、跨越式发展，人才是关键。

一要优化环境引人才。过去的发展靠低成本，现在靠好环境；小企业靠低成本，大企业靠好环境。新经济是人才经济。景德镇同全省一样，生态环境很好，城乡环境也在不断改善，但与人才需要的立体的、综合的生活环境、生产环境、人文环境，还存在不小差距。我们要通过打造高效的政务环境，营造良好的人文环境，充分体现景德镇的个性和魅力，吸引更多人才前来干事创业，吸引各类人才前来安居乐业，让人才在景德镇放心创业、舒心生活、安心发展。

二要建好平台聚人才。有什么样的平台，就有什么样的人才。大平台就有好人才，好平台才能聚大才。要充分发挥招才引智局和“景漂”“景归”人才服务局的平台作用，着重引进领军型人才。

要扶优做强陶阳里历史街区、陶溪川文创街区、陶源谷艺术景区等平台，加快打造“陶大小镇”，为数十万陶瓷从业人员、陶瓷院校毕业生和国内外陶艺家、艺术家、企业家创新创业、展示才华、圆梦出彩提供舞台和空间。健全驻外商会组织，发挥驻外商会作用，打好“乡情牌”，引导鼓励更多的景企回迁、景商回家、景才回归，特别要支持“景漂”“景归”、服务“景漂”“景归”、成就“景漂”“景归”，使景德镇成为创业的乐土、艺术的天堂、文化的高地、人才的家园。

三要完善政策留人才。人才工作，不能只在“抢”上做文章，更要在“留”上下功夫。要制定更开放、更具体、更接地气的人才政策体系，出台操作性更强、实效性更强的具体措施，形成吸引人才、留住人才的软优势。要打破传统体制机制束缚，破除编制瓶颈限制。注重本土人才的培养和使用，不能这边大力引进人才，那边大量流失人才。要探索高端人才的引进和使用方式，加强政校企三方合作，政府联系、高校接收、企业实践，做到资源共享、成果共享、互惠互利，形成符合市场需求的激励机制，打通人才发展通道。

第五，聚焦民生，着力在脱贫攻坚、公共服务、社会治理上下功夫，顺应人民对美好生活向往。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让每一个生活工作在景德镇的人，都能感受到这座城市的温度。

一要坚决打好脱贫攻坚战。按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，严格执行中央确定的“两不愁、三保障”标准，解决好5840户13515人的脱贫问题。要在巩固各项扶贫政策落实的基础上，全力推进产业扶贫“四个一”工程全覆盖，让贫困户能持续稳定地获得收入，实现“脱贫不返贫”目标。同时，强化城镇贫困群众脱贫解困专项帮扶举措，进一步健全社会救助和社会保障体系，对重点人群、困难群体的基本生活保障“全兜底”，确保全面小康路上一个都不少。

二要提升公共服务水平。围绕解决事关人们生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，紧盯群众需求，重点解决好教育、医疗、交通、住房等与群众密切相关的民生热点问题。保持房地产市场健康稳定发展，做好旧改棚改和农村危旧房改造工作，坚决遏制房价上涨。加快发展科教文卫体等社会事业，规划建设改造一批学校、幼儿园、医疗机构、体育场所、养老院和社会福利等公共设施。持续推进社区农贸市场、背街小巷改造、步行15分钟便民服务圈等民生工程，让群众生活更顺畅、心情更舒畅。

三要加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严打“黑拐骗”“黄赌毒”“食药环”和传销、非法集资等各类违法犯罪活动，坚决打击危害群众利益的“村霸”“乡霸”“行霸”等各类黑恶势力。加快“雪亮工程”建设，不断提高平安建设的科技化、信息化水平，提升群众安全感。加强和改进信访工作，创新基层矛盾纠纷排查调处机制，重点聚焦集资纠纷、业主维权、房屋拆迁、企业改制等方面突出问题，妥善解决群众诉求，持续化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入推进交通安全、生产安全、消防安全、网络安全、校园安全等专项治理，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。

关于“三个注重”：

第一，注重用创新的思维推动思想解放。景德镇与沿海发达地区的差距，不仅仅体现在发展滞后，还反映在思想保守、观念落后。我们要大力弘扬创新精神，在全市上下掀起新一轮思想大解放。在解放思想中转变观念。着力解决视野不宽、格局不大；抱着老观念、旧习惯不放，不愿意接受新的理念、不善于借鉴他人的经验；安于现状，固守优势，躺在金字招牌上“啃老”等问题。我们一旦转变了观念，许多难题就能够迎刃而解。比如，环卫一体化的问题，引进了环卫领域最大的民营企业玉禾田，以及大型国有企业北京环卫两家企业，我们用 “3个3”（投入3个亿，过去的存量，每年要开支2.1亿，市场化后新增的成本只有9000万；5吨以上的洒水车、吸尘车、雾炮车等300辆；还有大大小小的设备3000辆，机扫率已经达到90%）的方式，用市场化的方法，比较好地解决了环境卫生管理常态化的问题。在解放思想中抢抓机遇。着力解决因循守旧、按部就班；面对机遇只算眼前账不算长远账、只算直接账不算间接账、只算有形账不算无形账，只看到“米缸里的米”，看不到“稻田里的谷、山上的果”等问题。机遇难得、机不可失。我们欠发达地区要实现弯道超车，必须保证必要的投入。对于我们这个体量不大的城市，更是要善于抢抓国家政策的“窗口期”。正是因为近年来我们紧紧抓住国家棚户区改造等一系列利好政策，保证了搞建设、补短板、惠民生必要的投入力度。在解放思想中担当实干。着力解决闯劲不足、担当不够；面对困难不敢迎难而上，面对问题不敢主动出击，面对矛盾不敢挺身而出等问题。我们要有足够的底气和自信，景德镇这座城市的资源、品牌、价值可以放大、裂变，现在又面临新的使命、新的机遇、新的挑战。肩负起省委赋予我们的新使命，我们一定要紧跟新时代、对标新要求，要科学研判新形势，认真研究好新政策。对于当前条件下的棚改、民生、生态、城市建设、文化传承创新等方面的财政金融政策，一定要充分研究、用好用足，不断释放景德镇高质量、跨越式发展的内在动力。

第二，注重用改革的办法破解发展难题。改革推进到今天，比想法更重要的是办法，比办法更关键的是担当。要以改革开放40周年为契机，以改革再出发的更大决心、更大气魄、更大力度，着力破解发展中的深层次问题，增强发展动力和活力。深入开展企业“降成本优环境”专项行动。降成本要尽力、空间有限；优环境要努力、空间无限，重点在破除体制机制障碍、优化企业发展环境上，出台更多管用有效措施，为企业减负松绑。大力推进国资国企改革，坚持现代企业制度改革方向，聚焦实体经济和产业发展，推动国资平台转型升级，探索合资新设、增资扩股等多种形式，做强做优陶文旅集团、国控集团、城投集团、景陶集团等国资平台。深化园区体制改革，进一步理顺高新区发展体制机制，促进园区功能完善、环境优化、产业升级，推动高新区打造成为产业发展的主引擎。全力推进党政机构改革，进一步优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

第三，注重用开放的视野拓展发展空间。景德镇有开放的历史、开放的基因、开放的条件。我们要以更加开放的胸襟、更加开放的视野，不断提升开放水平，为向世界讲述好江西故事、传播好中国声音作出景德镇贡献。拓展更大的开放格局。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，坚持“东进、西出、南下、北上”并举，以文化交流合作为纽带，借助国际化的平台“走出去、 请进来”，促进文化与世界交流、理念与世界接轨、经济与世界相融，构筑更高层次的全域、全面、全方位大开放格局，打造内陆双向开放高地。建设更强的开放支撑。大力完善以立体交通为重点的开放大通道体系，加快推进昌景黄高铁、六安景铁路等陆路通道，高标准建设景德镇新机场，努力打造国际空港。加大景德镇综合保税区申建工作力度，加快构建现代化物流体系，着力打造景德镇与国际市场接轨的“桥头堡”。营造更优的开放环境。按照打造“四最”营商环境的要求，深入推进“放管服”改革，加大简政放权、流程再造力度，大力推行“互联网+政务服务”，实现 “一次不跑、一次办好”。以行政服务中心搬迁为契机，打造现代智慧、服务高效、省内一流的政务服务中心。培育更多的开放主体。以高新区、陶科园、陶溪川文创园为开放平台，大力发展开放型经济，积极引进国际化大企业，鼓励支持本土企业融入国际市场、参与国际竞争、加强国际合作。

四、以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，为打造与世界对话的国际瓷都提供坚强保障

认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，按照省委“把江西打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方”的要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把全面从严治党不断引向深入。

一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，永葆绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以1701个“新时代讲习所”为阵地，加强思想教育，强化理论学习，教育引导全市党员干部群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地，自觉加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把对党的忠诚贯注血脉中、融入灵魂中，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二要坚持以组织体系建设为重点，夯实基层基础。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入实施“三基四化三起来”模式，建立健全“上下联动、横向到边、纵向到底”的基层党建责任体系，优化组织设置、理顺隶属关系、创新活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，把党支部建在产业链上、建在项目上、建在商圈楼宇上、建在互联网上，做到哪里有党员，党组织就建在哪里，党的工作就开展到哪里。加强社区、农村、企业、机关、事业单位、非公和社会组织等各领域党的工作，推动基层党的组织全面进步、全面过硬。重点抓好全省城市基层党建示范市建设，全面推进党群服务中心“一厅六区一所”建设，构建“15分钟区域化党建服务圈”，打造景德镇特色城市基层党建品牌。强化政治引领，加强基层党支部建设，发挥党组织在各类组织中的核心作用、在服务群众中的主体作用、在社会事务中的主导作用，不断增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

三要坚持“做事是最好作风”的用人导向，加强干部队伍建设。贯彻落实中央和省委选人用人的决策部署，全面加强干部培育选拔、管理使用工作，建立健全干部工作体系，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。坚持“做事是最好作风”的用人导向，以做事论英雄，看担当用干部，凭实绩给平台。坚持源头培养、跟踪培养、全程培养，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部素质培养全过程。坚持日常考核、分类考核、近距离考核相结合，提高考核的针对性、科学性和实效性。坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，把政治标准放在首位，确保选用的干部在政治上过得硬、靠得住。今后在领导班子调整和领导干部选拔任用中，市委将更加重视分管领导的意见。要实施好“新时代优秀年轻干部123工程”，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，让年轻干部多到基层一线、困难艰苦地方、关键吃劲岗位扎实历练，不断在攻坚克难中锻炼干部、检验干部、使用干部。以市县机构改革为契机，优化机构设置、职能配置和队伍结构，盘活用好领导干部资源，把最合适的干部放在最合适的岗位上，做到各尽其能、人尽其才。

四要扎实开展作风整治专项行动，持续改进作风。越到基层，作风比能力更重要。我们绝不能低估作风积弊的危害性、绝不能低估作风问题对人心向背的重要性、绝不能低估作风建设对加快发展的紧迫性。坚持管思想管工作的同时管作风管纪律，持续从严落实干部管理监督制度。全力抓好作风整治专项行动，落实中央八项规定精神，纠正“四风”顽疾，整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，让风气正起来、作风好起来。各级领导干部要发挥好“头雁”作用，以身作则，带头把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，一级做给一级看，一级带着一级干。大力弘扬“荷塘精神”，倡导担当实干的作风，建立健全崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励体系，健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为做事者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，让做事的上台面，不做事的没脸面，有问题的浮出水面。

五要坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党向纵深发展。始终把全面从严治党主体责任抓在手中，扛在肩上，把压力逐级传导到位，推动全面从严治党向基层延伸。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，以反面典型为教材，教育引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。加大监督执纪问责力度，向关键少数聚焦、向全体党员拓展，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，真正让制度“长牙”、使纪律“带电”。认真对待群众举报反映的问题，有问题的绝不放过，没问题的及时澄清，还干部一个清白、给群众一个明白。全力抓好中央巡视“回头看”和省委巡视反馈问题整改，坚持分类施策，加强对账盘点，健全长效机制，确保整改取得实效。充分发挥巡察利剑作用，推进实现巡察全覆盖。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点问题、重点领域，着力整治群众身边腐败和作风问题，严肃查处扶贫、涉黑涉恶腐败，努力保持景德镇风清气正、海晏河清。

同志们，新时代是奋斗者的时代，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从更高层次贯彻落实总书记对江西工作的重要要求，全面贯彻落实省委十四届六次全会精神，忠诚担当、真抓实干，全力实施“三个五”战略行动，打造与世界对话的国际瓷都，为谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的景德镇篇章而努力奋斗！