圖為新海港。 駱雲飛 攝
中新網海口9月14日電 題：海口打造海南自貿區(港)核心港口經濟功能區
記者 洪堅鵬
海口是瓊島交通咽喉要塞，承擔著物流、人流的主渠道功能。當前，海口正圍繞中央政府賦予海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的新使命，整合資源，加強基礎設施建設，完善海口港區、鐵路南港的建設與功能定位，向建設海南自貿區(港)核心港口經濟功能區的目標邁進。
圖為海南鐵路南港。 駱雲飛 攝
傳統港口煥發生機
海口港區地處海南島北部，規劃範圍東起鋪前灣北港島，西至澄邁灣玉苞角，規劃區域岸線總長約82公里，其中港口規劃岸線約25公里，分別由秀英、馬村、新海三大港區組成，目前由海南港航控股有限公司(下稱海南港航)運營管理。
圖為馬村港。 駱雲飛 攝
作為海口港主體港區的秀英港發展較久，建設始於1936年，1950年9月歸屬交通部廣州港務局海口分局管理。作為海南省的交通樞紐和客貨集散中心、對外貿易的重要口岸，它在我國沿海港口發展戰略中被交通部列為全國沿海主要港口和海南省國際集裝箱幹線港口，屬國家一類開放口岸。
過去，秀英港以集裝箱和滾裝運輸為重點，與日本、馬來西亞、新加坡等二十多個國家和地區有貿易運輸往來，並且作為海南人出島、外地人上島的重要通道，開通了至海安、北海的航班。間或作為境內外郵輪的掛靠港。
圖為秀英港。 洪堅鵬 攝
在秀英港工作了的27年的海南港航新聞發言人謝煥傑是“港口二代”，自小在秀英港生活。他回憶，秀英港早期僅做件雜貨，沒有輪渡功能。隨著經濟社會發展的需要，秀英港開始增加渡船，但僅能運輸2輛汽車。“後來船越來越大，信海5號、中海2號、水仙輪等陸續投入使用，能裝的車越來越多，我還曾隨同去接信海2號。”
秀英港的發展伴隨著海南乃至於海口的經濟社會發展。謝煥傑說，過去每逢除夕春節幾乎沒有車輛過海，後來逐年增加，如今過年時都有很多車輛和旅客過海，且多為自駕遊的車輛。
據統計，2017年，秀英港輪渡進出口旅客達564萬人次，進出口車輛121萬輛次。
但港口與城市發展的矛盾也慢慢暴露了出來。2008年，由於港口集疏運加劇了城市的交通壓力、港口作業噪音擾民、臨港後方沒有腹地空間等“港城矛盾”突出，海南港航規劃建設了馬村港一期工程，將秀英港的部分散貨、件雜貨等功能疏解到馬村港。如今，客滾功能也逐步向新海港轉移。
目前，馬村港一期工程建成5個2萬噸泊位，2011年轉讓給中海油作為南海油氣開發後勤服務基地；馬村港二期建成4個2萬噸泊位、3個5千噸泊位，設計通過能力365萬噸/年；馬村港三期散貨碼頭建設1個3.5萬噸級泊位，設計通過能力200萬噸/年；馬村港四期集裝箱碼頭正在開展前期工作，預計明年開建。
海南港航國際馬村港務管理有限公司調度室主任韓龍定，1996年大學畢業後被分配到馬村港工作，“早期的馬村港建於1994年，當時僅有220多米長。主要運輸煤炭，兼做些散貨業務，年吞吐量幾十萬噸。”
韓龍定回憶，20年前從海口到馬村港沒有一條像樣的路，如今有4-5條路可以通達。由於交通運輸便利，極大促進了馬村港的發展，馬村港二期2017年貨物吞吐量達600多萬噸。“目前馬村港的水泥、鋼材和糧食飼料等物資進港量很大，帶動了港區周邊企業的發展。”
2015年底，設有16個泊位的新海港區一期建成開港，將秀英港大部分客滾業務轉移於此。
海南港航常務副總裁黃有光介紹說，散、雜、小、亂是過去海口岸線港口的特徵，省委省政府正以海南港航為平臺，整合全省港口進行充分利用。秀英港的大部分功能由馬村港、新海港分擔後，未來將作為郵輪掛靠港使用。
黃有光說，目前海南港航將馬村港定位為中心港進行發展，未來重點發展集裝箱業務，也將作為南海補給的重要港口。而新海港作為輪渡碼頭，預計今年開建面積達9.2萬平方米的綜合交通樞紐，周邊還配套建設中免免稅城，契合國家對海南“國際旅遊消費中心”的定位。
藉助PPP模式，海口港區獲投200多億元人民幣，將用於建設新海港綜合交通樞紐、新海疏港快速路等項目。
據瞭解，為了加強核心港口經濟功能區的建設，加速瓊州海峽一體化，海南港航近年來積極探索水上飛機、直升機以及高速客船等跨海運輸方式，並謀劃在馬村港重點發展臨港產業。
黃有光認為，港口是支撐海南對外開放發展的重要基礎設施，將海口這一核心港口經濟功能區做好，未來將迎來質的飛躍。
“兩線一渡”打造瓊州海峽交通特色
交通運輸部《貫徹落實實施方案》於今年7月出臺。方案提出要構建由高速鐵路、高速公路、水路客滾運輸等多種運輸方式組成的綜合交通走廊，融入國家綜合運輸大通道。
從2002年運營至今的海南鐵路輪渡將得到建設提速。
1998年8月30日，粵海鐵路通道的咽喉要道湛海線開工；當天，粵海通道火車輪渡南港防波堤在海口動工。由於瓊州海峽“從中作梗”，“兩線一渡”便成為瓊州海峽鐵路的運輸特色，即湛(江)海(安)線通過輪渡與島上鐵路線(海口至三亞)連通，由南、北兩港和滾裝船組成。每個港口配有鐵路棧橋，汽車棧橋和人行棧橋，南北兩港間距離為12.5海里。
海南鐵路輪渡目前由鐵路南港、北港和“粵海鐵1、2、3、4號”四艘客滾船組成，是中國第一條跨海鐵路通道，主要承擔瓊州海峽散客、汽車裝載運營以及進出島客貨列車運輸。
其中，“粵海鐵3、4號”分別於2011年4月、2011年10月投入火車輪渡過海運營，2013年2月投入客滾運營。總噸位達23000噸，具有兩層縱通甲板，下甲板載運火車，上甲板載運汽車，上層艙室載運旅客，頂面還備有直升機起降平臺，一次載運44節貨物列車或24節旅客列車，同時可裝運載重20噸的汽車(包括客車)81輛和1398名旅客。
目前，海南鐵路輪渡日開行航班12-14對，其中客列5對、貨列3-4對。自輪渡運營以來，截至2018年6月，南港累計發送過海散客1552萬人次；發送過海汽車295.1萬輛次；發送貨物列車11943趟次共12513.3萬噸；旅客列車19013趟次共1115.6萬人次。
海南鐵路南港管理所副主任金聖淇告訴記者，海南鐵路輪渡主要保障旅客列車的運行，以散客、車輛客滾業務為輔，後者佔到全島運輸量的23%左右。過去五年，海南鐵輪南港日均發送車輛1000-1500輛，近兩年來逐步攀升到日均發送車輛近3000輛。
金聖淇介紹，瓊州海峽是一條黃金水道，火車輪渡的投入使用，極大緩解了瓊粵間客滾船運能不足的問題。
近幾年，南港從人員安排、待渡場功能劃分、優化售驗票、裝卸車作業環節、提高航班開行密度等途徑入手，盡最大努力增加作業效率，提高運能，把南港建設成為具有新時代鐵路特色的一流服務港口。(完)
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