皋蘭開隆種植養殖合作社的工人在大棚裡幹活兒
合作社工人正在挖藥材
榆中宏鑫藥材合作社的工人正在分揀藥材
2019年初，中央脫貧攻堅專項巡視反饋甘肅省合作社存在“大水漫灌”等問題。省委、省政府迅速部署整改落實，印發了《甘肅省貧困村合作社反饋問題專項整改方案》，先後完成了摸底調查及“回頭看”、市縣鄉三級輔導員隊伍建設和1.62萬人次的合作社領辦人培訓等工作。我市則按照中央和省上有關要求，召開全市貧困村合作社反饋問題整改工作安排部署會和推進會，確定整改目標和時限，明確整改責任。
年關將至，這項問題整改進度如何？成效怎麼樣？特別是在突出問題導向的前提下，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，貧困村合作社整改工作為廣大農村和農民兄弟帶來了哪些好處？近日，記者隨市農業農村局相關負責人赴相關縣區，實地感受這一工作帶來的顯著成效。
辦好合作社，帶富一方人
實踐證明，貧困村合作社規範化工作是一項非常系統和細緻的工作，它既是產業發展的組成部分，同時也是民心工程的重要內容。“這個工作的關鍵在於細緻和負責。工作做得太粗，容易一刀切，損傷農民積極性；思想工作做得不到位，就會產生很多隱患，導致群眾有怨言。”市農業農村局副局長蔣偉傳說。
按照省市有關要求，市農業農村局對全市250個貧困村（蘭州新區除外）合作社進行摸底，並要求三縣一區根據“運營規範、運營較規範、運營一般、未運營和註銷吊銷”五種類型甄別分類，對運營規範的合作社開展示範社創建，對運營較規範和運營一般的合作社進行指導提升，對未運營的合作社進行重點培育和規範引導，對確實無意願發展的合作社引導註銷。
而根據永登縣、榆中縣、皋蘭縣、七里河區4縣區調查摸底情況顯示，蘭州市全市250個貧困村（除新區）共有農民合作社1660家。其中：運營規範的293家，佔貧困村合作社總數的17.95%；運營一般的677家，佔貧困村合作社總數的40.78%；未運營的690家，佔貧困村合作社總數的41.57%。運營規範的合作社數量較少，未運營和運營一般的合作社數量較大，合作社整體帶貧扶貧作用不明顯。
經過近7個多月的整改提升，截至目前，全市貧困村合作社運營規範和運營較規範合作社總數達到1276家，佔2月貧困村合作社摸底總數的76.87%。運營一般和未運營的合作社分別還有16家、30家，引導註銷不願繼續發展的空殼社、殭屍社338家。蘭州市貧困村農民合作社運營規範率明顯提升，空殼社、殭屍社基本清理完畢。
空殼社、殭屍社基本清理完畢
脫貧攻堅關鍵在於產業發展，單打獨鬥的小農經濟模式也早已無法解決農業現代化衍生出的許多問題。因此，脫貧攻堅、產業發展都需要更多有實力、有潛力和有魄力的農業合作社的支撐。
冬日的北山，天氣寒冷，樹木蕭條。但位於榆中縣貢井鎮的榆中宏鑫藥材專業合作社裡卻是一幅生機勃勃的忙碌場面。一堆堆包裝好的藥材放在庫房裡晾曬，分揀車間裡幾十個工人正在將甘草與泥巴、地膜紙等雜物分離開來。“在這個合作社，我們老倆口一年四季都有活幹，一年下來掙個幾萬塊沒問題。”家住中連川鄉的彭朝華告訴記者。
2010年元月，由當地致富帶頭人魏常明牽頭、政府引導，榆中北山地區最大的農民專業合作社——榆中宏鑫藥材專業合作社成立了，註冊資金100萬元，2014年5月，合作社變更註冊資金為1000萬元，由魏常明擔任合作社理事長，主要開展與農業生產經營有關的技術，信息、諮詢服務及成員所需農業生產資料的購買。該合作社依託“合作社+企業+基地+農戶”的發展模式，與甘肅金佑康藥業科技有限公司合作，新建倉儲基地一處，包括現代化標準庫房，標準化晾曬場地，藥材交易大廳，辦公場地等1.7萬平方米。2013年新增建築面積5000平方米的10座中藥材儲藏室，將藥材按照甲、乙、丙、丁四個種類分類存放和粗加工，進一步提高了北山中藥材市場競爭力和風險防禦力，為種植戶增加了一道保險。這種通過專業合作社為引領、以產業為基準、以創新為動力的發展手段，扶持帶動貢井鄉乃至北山地區農戶種植中藥材，極大地推動了藥材產業的發展，為乾旱山區脫貧致富創出了一條成功的產業發展路徑，並使榆中北山中藥材生產不斷向規模化、產業化邁進。
宏鑫藥材專業合作社是偏遠山區打贏脫貧攻堅戰的一個樣板，而位於永登縣城郊的永登越國開心農場種植養殖農民專業合作社則是我市農業合作社涉足鄉村旅遊產業的的另一個模式。永登越國開心農場種植養殖農民專業合作社始建於2014年,註冊資金5000萬元，是一家集種植、養殖於一體的大型休閒生態農業企業，經營休閒觀光、房車宿營、文化旅遊、稻草藝術文化創意、紫色花海觀賞、設施農業、苗木培育、蔬果採摘、土雞養殖、農產品加工、農業技術服務等多項業務。據該合作社相關負責人介紹，經過三年多的建設，合作社已形成種植、養殖、農業觀光、休閒娛樂為一體的發展格局。目前，合作社內大型項目建設齊頭並進，吃、住、行、遊、購、娛小型項目遍地開花。截至目前，合作社項目投資已達到了5800萬元。被中國旅遊協會認定為全國休閒農業和鄉村旅遊三星級示範園區。
“無論是什麼樣的發展模式，有實體經濟作為支撐、依託市場發展，才能真正推動農民合作社運營逐步走向規範化和現代化，才能形成合作社發展的良性機制。”蔣偉傳說。
力爭2020年創建各級示範社50家
據有關資料顯示，截至2019年第三季度，我市共有農民專業合作社4908家，其中,種植業2608個，畜牧業1754個，林業264個，服務業158個，漁業2個，其他120個。市級以上農民合作社示範社228家，省級以上107家，國家級合作社36家。這些合作社在全市打贏脫貧攻堅戰和決勝全面小康的征程中起到了重要的推動作用。下一步，如何讓農民合作社發揮更大的作用，政府主管部門又將如何作為呢？
“目前來說，我們對於農民合作社這一塊兒，主要要解決好三大問題。一是解決技術人才匱乏問題。鼓勵各類人才創辦和加入農民專業合作社，在村‘第一書記’和駐村幫扶工作隊幫辦外，優先考慮村黨支部書記等村幹部領辦合作社，發揮村黨組織引領帶動作用。另一方面，積極鼓勵種植大戶、致富能手、返鄉回鄉創業人員、在外工作離退休人員領辦創辦合作社。同時，學習借鑑隴南市經驗做法，出臺優惠扶持政策，鼓勵事業單位人員和未就業大中專畢業生到村裡領辦創辦合作社。鼓勵村兩委班子引領創辦合作社。二是解決缺乏龍頭企業支撐問題。積極推廣產業聯盟和‘龍頭企業+合作社+農戶’模式。由龍頭企業下訂單，合作社農戶生產並負責統一收購，再由龍頭企業進行精深加工和銷售，生產、加工、銷售分工進一步專業化。三是解決資金不足問題。在整合財政和部門項目資金傾斜的同時，重點引導金融部門加大信貸支持力度。樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，進一步完善有關配套扶持政策，要積極爭取加大項目扶持和財政補助力度，促進貧困村農民專業合作社依法加快發展。”蔣偉傳告訴記者。
據悉，下一步，我市還將按照“發展壯大一批，規範提升一批，聯合重組一批，清理註銷一批”的原則，以有實體、有基礎、有能力、有溫度，能組織、能示範、能帶動的“四有三能”標準要求，廣泛開展示範社建設行動，力爭2020年創建各級示範社50家。圍繞區域特色優勢主導產業聯盟，重點培育一批經營規模大、服務能力強、質量安全優、民主管理好的農民專業合作社，使之率先成為引領農民參與市場競爭的現代農業經營組織。
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