苦幹實幹、奮勇爭先。剛剛過去的一年，是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，七里河區本屆政府在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，團結帶領全區各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞“六大板塊”空間佈局和“八區建設”戰略目標，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟發展和社會各項事業都取得了來之不易的成績，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，基本完成了區十八屆人民代表大會第三次會議確定的主要目標任務，全區保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定的良好局面，全面建成小康社會取得了新的重大進展。
七里河全景
執著堅守、厚積薄發。2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是七里河區結構調整、產業升級、稅源重構實現轉型跨越的關鍵一年，更是七里河區域發展由重點突破向整體推進實現華麗轉身的蝶變之年。正在召開的七里河區“兩會”上傳來振奮人心的喜訊，新年的一年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
回顧2019
經濟持續健康發展,全面建成小康社會取得了新的重大進展
一年來，七里河全區上下一盤棋，緊緊圍繞“六大板塊”空間佈局和“八區建設”戰略目標，統籌推進經濟發展和社會各項事業。經濟運行總體平穩。預計全年地區生產總值跨過500億元大關，完成517億元，同比增長6.5%。城鄉居民人均可支配收入分別達到35966元和19535元，同比增長7.5%。發展勢頭保持強勁。全年實施總投資1356億元的重點項目102個，將成為全區新的產業支撐點和經濟增長極。城市形象不斷提升。三灘“水岸新城”正在崛起；彭家坪片區基礎設施更加完善、南北交通更加順暢；老城區15個棚戶區項目順利實施；投資6000多萬元，整治城市環境、完善基礎配套，城鄉接合部、背街小巷、老舊樓院整體面貌進一步改善，全區整體形象大幅提升。人民福祉持續增進。省市列為民興辦實事全部完成，全年城鎮新增就業17878人，學前教育公辦園在園幼兒佔比由15%擴大到40%，農村四類重點對象存量危房全部清零，農村安全飲水覆蓋率達到100%，自來水入戶率達到98%。社會大局和諧穩定。社會治安形勢持續好轉，安全生產形勢不斷向好，人民群眾的安全感、滿意度不斷提升。
新時期的蘭州西客站
堅持不懈抓項目、穩工業、調結構、增動能，推進經濟持續健康發展
把項目建設作為穩增長的強大引擎。大力實施精準招商、節會招商、以商招商，全年簽約引進10億元以上項目10個，執行招商引資項目53個，完成招商引資到位資金270億元，第25屆蘭洽會項目開工率、資金到位率分別達到71.4%和30.8%。繼續實行投資項目清單化管理、團隊化推進，改革審批制度，創新融資模式，加快徵地拆遷，化解堵點卡點，全年公開徵集土地熟化投資人資金23.69億元、爭取國家專項債券3.5億元，完成拆遷620萬平方米，熟化土地3100畝，在融資上探索出七里河模式，在拆遷上創造了七里河速度，保證了9個省市列重大項目和70個新建項目全部開工。
蘭州中心靚姿
把穩定工業作為穩增長的基礎保障。加強工業經濟運行調度，培育工業企業上規入庫，蘭州捲菸廠、中車蘭州機車、蘭州銘帝鋁業等骨幹企業回穩向好，蘭州捲菸廠同比增長1.5%，其他規上企業增速達到9.2%，全區規模以上工業增加值預計完成118.2億元，同比增長2%，工業經濟在產業轉型中繼續發揮了止滑穩增的支柱作用。
把結構調整作為穩增長的內生動力。全力推動現代服務業提質增效，蘭州中心聚集輻射效應開始顯現，商業銷售額突破20億元，上繳稅費1.3億元，成為引領蘭州城市經濟發展的新業態新模式。天暢汽車城、中天健廣場、銀灘居然之家、萬壽宮珠寶批發市場相繼開業，帶動了傳統商貿企業轉型升級。全區新引進總部樓宇企業65家，入庫商貿限上企業24家，服務業營業收入增速達到60%。蘭州老街、黃河樓主體完工，簡牘博物館開工建設，文旅產業發展格局初步形成，全年遊客接待量、旅遊總收入大幅攀升，文化旅遊消費潛力逐步釋放。三維互聯網大廈、三維電商孵化園入駐信息技術和電商企業近百家，全年新增高新技術企業26家、累計達到63家，高新技術企業主營業務收入達到44.87億元。結構調整帶來其他營利性服務業和消費對三產的拉動作用明顯，第三產業佔GDP的比重達到65.7%，已成為城市經濟高質量發展的產業基礎和主要支柱。
蘭州老街項目
把促進非公經濟發展作為穩增長的重要力量。全面落實減稅降費政策，持續推進“證照分離”“多證合一”改革，深入開展千企萬商大走訪，全面清理拖欠民營企業賬款，積極解決民營企業經營困難，為89戶民營企業推薦貸款4.8億元，不斷激發市場主體活力，全年新增各類市場主體5000餘戶，非公經濟實現增加值179億元，佔比達到35%，繼續保持了強勁發展勢頭。
堅持不懈抓脫貧、興產業、攻弱項、促融合，加快鄉村振興步伐
狠抓脫貧攻堅底線任務。緊盯解決“兩不愁三保障”突出問題，全覆蓋、無遺漏狠抓各類巡視督察考核反饋問題整改，紮實開展“六個清零”和“回頭看”，精準落實“一戶一策”幫扶計劃，著力補齊安全飲水、安全住房、產業發展等短板弱項，全力推進教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷等任務落實，全年新脫貧74戶260人，1870戶7002人已脫貧人口實現穩定脫貧。
建檔立卡貧困戶喜獲分紅
築牢農村經濟產業基礎。出臺農業產業發展扶持辦法，推進落實特色產業工程貸款，大力扶持培育龍頭企業，全區各類農業經營組織達到350家，省市級農業合作社達到19家，農業合作經濟組織的引領帶動作用發揮明顯，有力推動了百合、精細特菜等主導農產品品質化、規模化、標準化發展，“蘭州百合”榮獲農業農村部農產品地理標誌認證，成功創建為“省級農業科技園區”，全區百合種植面積保持在5萬畝、蔬菜種植面積達到11.8萬畝，產業增收的主渠道更加穩定。
扶貧產業藜麥收購
攻堅人居環境短板弱項。完成總投資約12億元的農村公路PPP項目前期手續，新建五丁、廿海等農村公路20公里。投資6699萬元，實施西津大泵站更新改造、鄉鎮一事一議水利項目11個，5個鄉鎮6.62萬畝農林水利條件得到改善。持續推進農村人居環境整治三年行動，強力推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，紮實開展生活汙水、村莊清潔專項治理，投資4920萬元，改造農村衛生廁所7294座、農村土炕2607盤、老舊房屋103戶，創建清潔村莊43個。啟動行政村村莊規劃編制，實行城鄉一體化環衛作業，阿幹馬泉、黃峪中莊農村垃圾填埋場和八里鎮汙水處理廠建設有序推進。
黃峪鎮白家坪農民喜遷新居
促進特色小鎮融合發展。編制完成阿幹鎮、西果園鎮總體規劃及控詳規劃，謀劃多年的蘭阿公路拓寬改造工程啟動實施，黃峪恆大足球小鎮進入供地階段，阿幹採煤沉陷區峴口子、爛泥溝避險安置樓6棟主體已經封頂。規劃引領、基礎先行，項目帶動、重點突破的城鄉融合發展路子進一步拓寬。
堅持不懈抓建設、補短板、強管理、優環境，提升城市形象品位
全力推進舊城改造。土門墩片區西太華佳苑、宏建家屬院一期開工建設，河灣堡、肉聯廠、小南灣棚戶區改造啟動實施。西站片區舊城改造積極推進，西客站安置點二期開工建設。龔家灣片區電機廠職工小區三期開工建設，玻璃廠家屬院完成拆遷。蘭工坪片區省儲備局五三四處、公路局家屬院、蘭駝廠東廠區、煤礦機械廠棚戶區改造列入市列計劃。由點到面的棚戶區改造全面鋪開。著力完善城市功能。西津路路面完成整治恢復。打通西客站南北方向交通連接的道路正式通車。崔家大灘地下綜合管廊開工建設，規劃道路和地下綜合管廊加快實施。改造老舊樓院12處，加裝電梯50部，實施老舊樓院既有建築節能改造28萬平方米，完成老舊供熱管網改造6.6公里。新改建城市公廁22座，新增公共停車泊位1000個，新建標準化菜市場5個，完成南濱河路小西湖、吳家園及西津西路肉聯廠3處城市積水點改造。
不斷強化城市管理。拆除各類新生違法建設96處3.85萬平方米，整治立面廣告4.13萬平方米，完成28條46公里空中線纜入地，城市建設秩序和空間環境得到有效改善。持續推進全域無垃圾專項治理和生活垃圾分類收集，實施鐵路沿線環境衛生及安全隱患整治，重拳打擊非法營運、佔道經營等管理頑疾，居民區生活垃圾分類收集覆蓋率達到50%，渣土排放、共享單車得到進一步規範。
西湖公園
全面優化城市環境。投資3250萬元，改造燃煤小火爐4.6萬臺、取締燃煤鍋爐11臺86蒸噸，“蘭州藍”成果鞏固提升，全年空氣質量達標率達到82%，空氣質量綜合指數近郊四區排名第一。推進河長常態化巡河履職，開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，加強黑臭水體治理，黃河七里河段水質全部達標。強化土壤面源汙染治理，紮實推進廢舊農膜、尾菜秸稈資源化利用，全面開展“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治，自然資源和生態環境保護體制機制進一步完善。有序推進大規模國土綠化，鞏固提升國家園林城市創建成果，全年新增造林3100畝、綠地11萬平方米，新改建城市小遊園2個，城市環境更加靚麗，生態質量持續改善。
馬灘溼地公園
堅持不懈抓民生、解難題、兜底線、保穩定，提高人民幸福指數
落實就業優先政策。大力開展就業職業培訓，扶持高校畢業生、退役軍人、城市零就業家庭等重點人群就業，培訓各類勞動力6716人次,安置困難群體就業2522人、高校畢業生就業998人，高校畢業生就業率達到86.3%。
著力破解民生難題。完成移交中職院校改造辦學，新建5所學校教學樓，義務教育超大班額全部消除，大班額佔比下降至2.5%。紮實開展城鎮小區配套幼兒園治理工作，11所幼兒園無償移交，12所民辦幼兒園實現公助民營，入園貴、入園難問題明顯好轉。公立醫院綜合改革、藥品供應保障制度改革深入推進，鄉鎮衛生院實現一體化管理，投資1677萬元加強基層醫療機構基礎設施建設，基層醫療條件不斷改善，衛生健康保障水平進一步提高。建成居家養老綜合服務中心，規範城鄉日間照料中心運營，全區居家養老服務人數達到1036人，年提供服務66萬人次。
婦幼健康歡樂多
織牢織密保障兜底網。認真落實城鄉低保、特困供養等提標政策，健全完善醫療救助、救災救濟、殘疾人生活補貼等社會救助體系，全年保障困難群眾17.74萬人次，累計發放救助金6775萬元，覆蓋全民的社會保障體系不斷完善。著力化解房屋產權登記發證歷史遺留問題,全面落實保障性住房政策，公開配售、分配經適房、公租房244套，發放公租房補貼1983戶，群眾住房需求進一步得到滿足。
同時，持續深化平安建設，安全生產形勢持續向好。建立退役軍人服務保障體系，退役軍人各項優撫政策全面落實。依法加強民族宗教事務管理，鞏固提升全國民族團結進步示範區創建成果，全區民族團結、宗教和順、社會和諧、大局穩定的良好局面鞏固提升。
堅持不懈抓黨建、促改革、轉作風、提效能，加強政府自身建設
縱深推進全面從嚴治黨。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力抓好政府系統黨風廉政建設，強化意識形態工作責任，從嚴從實整改巡視督察督導反饋問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、行動自覺不斷增強，全面從嚴治黨主體責任不斷靠實。
持續深化重點領域改革。政府機構改革全面完成。承擔行政職能事業單位改革和彭家坪經濟發達鎮改革順利推進。市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業綜合執法改革穩步推進。以政務大廳搬遷和標準化建設為基礎，全面推行“四辦”改革，加快推進工程項目審批制度改革，多措並舉推進商事制度改革，299項服務事項實現一窗集成辦理，92%的政務服務事項實現網上辦理，479項實現“最多跑一次”，企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”從承諾變成現實。
馳而不息加強作風建設。嚴格執行中央八項規定精神，全面落實基層減負部署要求，紮實開展“四察四治”專項行動，深化鞏固“治轉提”“三糾三促”行動成果，堅決破除形式主義、官僚主義，全面加強重點領域監督檢查，嚴肅查處侵害群眾利益突出問題，政風行風進一步好轉。
大力推進法治政府建設。紮實開展“七五”普法，完善規範性文件合法性審查機制，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法行政能力不斷提升，行政執法行為更加規範。主動接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度，按期辦結各級人大代表意見建議32件、政協提案102件。
同時，統計、審計、機關事務、供銷、項目評審、公共資源交易、婦女兒童、慈善等事業也都取得新的成績，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。
開學第一課
展望2020
區域發展由重點突破向整體推進實現華麗轉身，GDP增長6.5%
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是七里河區執著堅守、厚積薄發，大項目、好項目全面開工，區域發展由重點突破向整體推進實現華麗轉身的蝶變之年。七里河區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，推動高質量發展。經濟發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長6.5%，其中：一、二、三產業增加值分別增長3%、4%、8%；固定資產投資增長15%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉居民人均可支配收入均增長7.5%。
七里河黃河大橋夜景
加快產業轉型升級，築牢高質量發展的強大根基
堅持從改造和提升兩端發力、存量和增量兩手齊抓、培育和做大齊頭並進，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動形成更具競爭力的產業格局。
改造提升商貿服務產業。積極推進保利集團省木材公司片區項目、頤高集團蘭海物流城項目、泛華集團小西坪醫藥產業園項目、蘇寧集團西果園汽車物流產業園項目，加快實施豐泰裡汽車時尚街區、蘭州瓜子汽車交易中心項目，使汽車、鋼材、醫藥等傳統商貿產業實現數字化轉型升級。全力增強商貿活力，力促蘭石豪布斯卡及西客站北廣場已建成商業和蘭天國際廣場開業運營，加快華潤未來城市、雅戈爾時代之星、溫商銀灘綜合體、鴻森銀灘廣場建設進度，開工建設蘭州月星環球港、中廣國際廣場，推進華西牙科醫療產業園、紅星美凱龍綜合體、天和苑商業綜合體項目落地。加快建蘭路夜市提升改造，打造蘭州中心、蘭州老街、中天健廣場3個網紅打卡地，形成西站、馬灘2個夜經濟商圈，聚集城市人氣，提升城市活力。加快東嶺集團甘肅總部、省電力設計院總部建設，加大商務樓宇二次招商力度，力爭引進總部企業5家以上、樓宇企業60家以上。
做大做強文化旅遊產業。按照“一街一樓一基地、五園三水兩遺存”的思路，持續打造六大文化旅遊組團，力爭全年文化產業增加值、遊客接待人數、旅遊總收入增速達到25%以上。加快建設萬達茂、奧體中心、簡牘博物館，開工建設保利黃河樓馬灘景區，積極推進華僑城歡樂谷主題樂園、馬灘南河公園泛博物館群、四庫全書館項目，確保蘭州老街、黃河樓開業運營。加快華夏文化博覽園建設，推進小西湖公園提升改造、沈家嶺戰場遺址保護、彭家坪狸子溝景觀水系項目，推動大尖山戶外登山健身旅遊基地建設。繼續加大與省公航旅、保利集團等國內文化旅遊龍頭企業合作，推進石佛溝大景區開發建設，包裝推介礦山博物館、礦山公園項目，完成大溝、鐵冶溝景區道路建設。大力發展鄉村旅遊，不斷完善鄉村旅遊功能設施，積極培育週末鄉村旅遊線路，確保華福康產業園、石關子民宿度假區、馬嵬驛?蘭州老家投入運營，打造鄉村旅遊示範村5個，新建星級農家樂20家。
黃河樓
培育壯大數據信息產業。加快5G通信網絡建設，力爭5G網絡城區全覆蓋。全力支持本土企業大數據產業做大做強，對接引進北京易華錄蘭州數據湖及數字經濟產業化項目，打造西北首個示範湖、國家首個三維數字社區服務與治理大數據中心。推動永城恆易雲化工供應鏈信息平臺項目建設，加快蘭州理工大科技產業園、蘭州大方電子物聯網智能平臺和氣象大數據服務平臺、甘肅萬華金慧物聯網交通信息平臺、蘭州理工大舞臺文化演藝裝備智能化控制平臺、三維商城電子商務產業孵化園等項目建設，推動實體經濟與數字經濟融合發展，探索產業數字化、數字產業化發展新路子。力爭全年電子商務交易規模達到120億元以上，數據信息產業主營業務收入達到5億元以上。
狠抓重大項目建設，打造高質量發展的強力引擎
始終把項目作為擴投資的“主引擎”、穩增長的“助推器”，大抓項目，抓大項目，抓好項目，為高質量發展提供強力引擎。
高質量謀劃項目。準確把握國家和省上政策導向，科學編制“十四五”規劃及其專項規劃。積極搶抓推動西部大開發形成新格局、保持基礎設施領域補短板力度、黃河流域高質量發展等政策機遇，爭取將事關長遠發展、事關民生實事的一批重大項目，納入國家和省市“十四五”規劃、十大生態產業項目庫、新時代甘肅融入“一帶一路”搶佔“五個制高點”規劃盤子，為全區高質量發展提供強勁支撐。積極爭取中央財政專項資金，抓好採煤沉陷區綜合治理、土地儲備專項債券、地方政府債券等項目的包裝申報，多渠道解決項目資金不足的問題。
下氣力引進項目。按照“抓產業必須抓招商、管行業必須管招商”的要求，堅持精準招商，圍繞“六大經濟板塊”“六大主導產業”建鏈、補鏈、強鏈，紮實開展項目凝鍊儲備、對接洽談、簽約落地、開工建設攻堅行動，選準目標企業，編制招商地圖，組建招商專班，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動，健全完善項目落地服務機制，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率，力爭全年簽約引進項目15個，招商引資到位資金300億元以上。緊盯近年來簽約引進項目，積極幫助完善手續，及時協調解決問題，儘快使簽約項目落地變為有效投資。
多舉措推進項目。推行項目清單管理，規範項目團隊運行，健全督查調度機制，積極化解徵地拆遷、手續辦理等制約因素，力爭42個新建項目全部開工，確保年度固定資產投資完成160億元。全力配合做好蘭臨高速長下坡治理工程、212國道等重大交通項目協調服務工作。有序推進政府和社會資本合作，充分發揮融資平臺功能，加強與金融機構對接，盡全力保障項目建設資金需求。深入開展“五比五拼”項目建設大比拼活動，著力形成比學趕超大抓項目、擔當作為真抓項目的良好局面，以項目建設的大突破，促進全區經濟大發展。
促進鄉村振興發展，補齊高質量發展的弱項短板
把鄉村振興作為“三農”工作總抓手，堅持農業農村優先發展，加快城鄉融合協調發展，全力補齊高質量發展弱項短板。
堅決打贏打好脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和鄉村振興的重要基礎，緊盯“兩不愁三保障”，突出“六個精準”，狠抓“一戶一策”，對照“清零”目標全面整改突出問題，推動產業扶貧、就業培訓、易地搬遷、危房改造、飲水安全、義務教育、醫療保障等各項政策精準精確到村到戶到人，確保剩餘70戶203人穩定脫貧，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧。圍繞“三落實”“四不摘”要求開展“回頭看”，抓好因學因病因災等邊緣人口的幫扶和政策兜底，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧長效機制，實現穩定可持續脫貧。
全力補齊農村人居環境短板。加快實施龔家灣至黃峪宋家溝一級公路、宋家溝至湖灘農村三級公路建設，完成41條72公里行政村及自然村道路建設。完成西津大泵站改造工程，健全水窖水質、水利設施管護機制，提高農業灌溉保證率、農村飲水保證率和水質達標率。推進村級公益性設施共管共享制度化、規範化。全面推進廁所革命，加快農村戶廁和行政村公廁改造，保證戶廁普及率達到85%、建制村公廁覆蓋率達到100%。確保阿幹馬泉、黃峪中莊農村垃圾填埋場投入使用，健全垃圾收集運輸處理體系，建立農村環境整治長效管護機制，保證所有村莊垃圾得到有效治理。結合國土空間規劃編制，加快行政村村莊規劃編制，高標準打造2個美麗鄉村示範村，形成石佛溝、綠化村、袁家灣、九池泉、尖山村美麗鄉村示範帶。
七里河區彭家坪中央生態公園
積極構建鄉村振興產業體系。加快農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業產業競爭力和全要素生產力。建成蘭州百合電子交易中心，新建阿幹千畝中藥材種植基地、黃峪千畝林果種植基地、西果園村食用菌繁育基地，新發展魏嶺日光溫室300畝，努力打造阿幹中藥材、黃峪林果、西果園百合、魏嶺日光溫室特色主導產業。管好用好特色產業發展工程貸款和農業產業發展扶持資金，大力扶持培育一批數字化農業龍頭企業，讓數字經濟為農業農村發展賦能。健全農戶、企業、市場的利益聯結機制，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，實現農民增收、企業增效。
不斷加快城鄉融合發展步伐。推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，著力解決城鄉發展不平衡的結構性問題。完成阿幹鎮、西果園鎮總體規劃及控詳規劃報批，加快魏嶺鄉總體規劃編制，完成阿幹鎮、八里鎮、西果園鎮、黃峪鎮道路及市政基礎設施專項規劃編制。按時限完成蘭阿公路拓寬改造徵地拆遷、啟動項目建設，加快峴口子、爛泥溝避險安置點、阿幹鎮地下截潛及淨水廠建設。推進黃峪恆大足球小鎮建設，爭取項目一期開工建設。推進西果園汽車物流小鎮建設，加快蘇寧甘青寧電商產業園、黃河啤酒產業園、汽車物流產業園建設。
加強城市建設管理，拓展高質量發展的空間載體
圍繞打造精緻蘭州這條主線，加快舊城改造步伐，完善城市功能配套，提升城市管理水平，拓展高質量發展的空間載體，不斷增強高質量發展的核心競爭力。
加快舊城改造步伐。按照開發一批、改造一批、提升一批的思路，再造城市空間。加快西太華佳苑項目建設，推進華僑城項目崔家崖及西部歡樂園周邊片區開發改造，推進蘭海商貿城頤高新經濟產業園項目建設，推進宏業絨毛廠、宏建家屬院棚戶區改造，推動保利集團省木材公司片區開發，實現崔家崖、秀川、土門墩片區整體改造提升。實施蘭拖廠西廠區、建蘭路建豐小區棚戶區改造，推進西站片區鐵路線以北東閘口、機車廠、河南大院、三角線片區棚戶區改造。加快實施五星坪棚戶區改造，推動華林坪、磨溝沿街區整體改造。加快大灘、西坪、彭家坪、石家地安置點建設。堅持棚戶區改造與老舊小區改造同步推進，加快老舊小區基礎設施建設，改造老舊樓院14處，加裝老舊小區電梯50部，完成老舊住宅建築節能改造28萬平方米、老舊供熱管網改造8公里。
完善城市功能配套。完成馬灘地下綜合管廊收尾工程，開工建設馬灘S187#（二期）等3條道路，確保馬灘S183#、S185#、S186#道路通車。開工建設崔家大灘110KV變電站，加快實施崔家大灘地下綜合管廊和T086#等3條道路建設。建成彭家坪S208#和T224#道路，加快實施彭家坪S207#等3條道路。積極推進蘭石CBD地下綜合管廊和周邊區域市政道路及設施建設，協調推進南出口綜合交通疏解聯通工程。進一步補齊肉菜市場、停車泊位等城市配套短板，新建肉菜市場3個，新增停車泊位500個，完成30條主次幹道線廊入地。
提升城市管理水平。深入推進全域無垃圾專項治理行動，健全源頭治理、網格管理、多元投入、宣傳引導等工作機制，下功夫整治環境衛生突出問題。統籌推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業綜合行政執法改革，健全管理體制機制，構建齊抓共管、綜合執法、綜合治理的“大城管”體系。推進“數字城管”應用，加快“智慧城管”建設，優化“隨手拍”服務功能，建立市民全方位、多渠道參與城市治理機制，不斷營造共建共治共享城市管理新格局。全力做好全國文明城市創建工作，持續開展“五大文明”“十大突破”行動，推進“十大精緻項目”創建活動，打造優美環境、優良秩序、優質服務，以宣傳教育、規範管理、優質服務提升市民文明素質和城市文明程度。
智慧城市管理
強化生態環境保護，厚植高質量發展的後勁底色
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打贏打好汙染防治攻堅戰，不斷提升生態環境質量，努力建設天藍、水清、地綠、景美的宜居宜業家園。
堅決打贏打好“藍天”保衛戰。鞏固提升空氣環境質量，紮實推進工業企業汙染減排，實施“散亂汙”企業綜合整治，加快燃煤小火爐和農村土炕改造，持續開展渣土揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、煤質管控、機動車尾氣等專項治理，健全完善大氣汙染防治工作常態化機制，不斷提升大氣環境管控科學化精細化水平，確保主要汙染物排放指標均控制在市上下達的目標以內，不斷增強人民群眾藍天幸福感。
堅決打贏打好“碧水”保衛戰。認真落實“保持黃河水體健康先發力、帶好頭”的重大責任，加強飲用水水源地保護，加快排水管網雨汙分流改造，實施雷壇河、黃峪溝流域生活汙水全收集工程，推進水磨溝河道、馬灘南河道自然生態整治工程，全面消除城市黑臭水體。嚴格落實河長制，持續開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，健全黑臭水體整治長效機制，確保黃河七里河段水質達標率100%，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。
堅決打贏打好“淨土”保衛戰。全面推開城市生活垃圾分類收集，基本建成生活垃圾分類處理系統，力爭生活垃圾資源化利用率達到60%以上。強化農村土壤面源汙染治理，統籌推進廢舊農膜、畜禽糞汙、尾菜秸稈資源化利用，力爭廢舊農膜回收利用率達到80%，規模化畜禽養殖廢棄物利用率達到85%，尾菜秸稈綜合利用率達到40%以上。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，抓好違法建設治理，強化基本農田、礦產資源保護，加強生態環境執法監督，確保農用地和建設用地土壤環境質量總體保持穩定。
堅決打贏打好“綠肺”提升戰。持續開展大規模國土綠化行動，注重新植與補植、綠化與美化相結合，全面抓好兩山綠化管護和天然林、公益林保護，實施寶蘭客專和南繞城沿線綠化造林，新增造林2500畝。持續推進城市“增容擴綠”，鞏固提升國家園林城市創建成果，恢復西津路路面綠化，實施南濱河路、七里河大橋廊道景觀工程，加快南出口中車記憶公園建設，新建城市小遊園1個，新增綠地7.36萬平方米。
銀灘大橋及銀灘花園
持續增進人民福祉，共享高質量發展的豐碩成果
始終堅持以人民為中心的發展思想，補齊民生領域短板弱項，切實維護社會大局和諧穩定，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
著力提升社會保障水平。堅持就業優先政策，加強職業技能培訓，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，統籌幫助就業困難人員、零就業家庭成員、建檔立卡戶等困難群體就業，確保城鎮新增就業達到1.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。不斷健全覆蓋城鄉的多層次社會保障體系，持續提高城鄉低保和特困人員救助供養標準，落實好醫療救助、臨時救助制度，全力保障城鄉困難群眾基本生活。全面落實保障性住房政策，繼續解決房屋產權登記發證歷史遺留問題，不斷滿足群眾住房需求。紮實開展雙擁共建活動，認真做好退役軍人服務保障工作。全面做好第七次全國人口普查。
切實辦好優質均衡教育。落實教育優先發展戰略，加強教育教學管理，補齊義務教育、學前教育短板，持續解決“鄉村弱、城鎮擠、擇校熱、大班額”等問題。通過“教育用地新建一批、配建小區移交一批、老舊學校擴建一批、社會力量新辦一批、名校帶動提升一批”的思路，開工建設馬灘九年一貫制學校、彭家坪華潤學校，實施八十六中等3所學校教學樓建設，推進大灘片區規劃學校等4所學校前期工作，力爭義務教育階段新增學位8000個，公辦園在園幼兒佔比達到50%，普惠性幼兒園在園幼兒佔比達到85%以上，努力滿足人民群眾“好上學、上好學”的教育需求。加強隊伍建設，強化師德師風，全力造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的高素質教師隊伍，促進學前教育、義務教育、高中教育優質均衡發展。
深入推進健康七里河建設。持續深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，加強醫療衛生機構基礎設施建設和醫療設施設備配備，推進區人民醫院、區中醫院、區婦幼保健院異地搬遷，全面提高基本公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平，確保群眾“看得了病、看得起病”。加強公共衛生防疫和重大疾病防控，健全重特大疾病醫療保險和救助制度。積極應對人口老齡化，加大醫養結合試點工作力度，推進泰康康養基地、博躍養頤園項目建設，積極構建以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相融合的養老服務體系。優化市場監管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。
不斷繁榮公共文體事業。完善文化服務體系，優化文化資源配置，提升15個鄉鎮街道綜合文化站、80個社區文化服務中心、59個鄉村舞臺服務功能，加快奧體中心、七里河體育場建設，推進全民健身場地建設，推動基層文化惠民工程擴面增效，確保群眾基本文化體育權益得到有效保障。組織舉辦蘭州百合文化旅遊節、春節文化活動展演等系列文化活動，用文化豐富群眾生活、展現精神風貌。全力開展全民健身計劃，組織舉辦徒步萬人行、迷你馬拉松等全民健身競賽活動，促進全民健身，增強人民體質。
加強和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全社會矛盾糾紛預防調處化解綜合機制，最大限度把各類矛盾風險防範在源頭、化解在基層。大力推進立體化社會治安防控體系建設，鞏固深化掃黑除惡專項鬥爭成果，全力推進全國禁毒示範城市創建，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環、電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。依法加強民族宗教事務管理，持續鞏固提升民族團結進步示範區創建成果。健全以自治為基礎、法治為保障、德治為引領的共建共治共享的社會治理體系，構建基層社會治理新格局。
深化改革優化環境，增強高質量發展的持久動力
持續推進各項改革走深走實，有效破解瓶頸制約，著力優化營商環境，激發高質量發展活力，增強高質量發展動力。
推進重點改革。完成鄉鎮街道管理體制改革，整合基層審批服務執法力量，推動形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的服務管理體制。持續推進行政審批制度改革，認真做好審批事項的承接、調整和取消工作，繼續清理取消一批不合理證明事項，真正用政府權力“減法”，做好服務群眾“加法”，換取市場活力“乘法”。推進金融財稅改革，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入徵管改革，強化綜合治稅和預算管理，堅決預防化解金融風險，不斷提升財政運行管理水平。拓展深化農村“三變”改革，突出確權、產業、主體、入股、融資關鍵環節，探索改革模式，激發發展活力，增加農民收入，壯大集體經濟。
優化營商環境。持續推進“放管服”改革和商事制度改革，優化提升政務服務中心功能佈局，加快鄉鎮街道、村社便民服務中心及站點建設，全面落實“證照分離、多評合一”改革，實現各類政務服務事項和公共服務事項集中辦理。積極推進“互聯網+政務服務”，高標準打造政務服務“一張網”，全面推行“在線諮詢、網上申報、網上審批、網上推送、快遞送達”的辦理模式，基本實現審批事項全程網上辦理。強化事中事後監管，健全信用監管、綜合監管等聯動機制，提高監管的公正性和有效性，幫助企業解決難題，營造良好營商環境。
壯大民營經濟。嚴格執行黨中央、國務院《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，認真落實省上支持中小微企業高質量發展的58條政策措施，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。實施市場準入負面清單，完善社會信用體系，落實減稅降費政策，健全政企溝通機制，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，積極構建親清政商關係，著力優化公平競爭的市場環境，健全平等保護的法治環境，支持鼓勵創業的社會環境。
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