強化新時代法律監督
維護憲法法律權威
最高人民檢察院黨組書記、檢察長 張軍
習近平新時代中國特色社會主義思想，是人民檢察事業創新發展的根本遵循。在新時代，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實履行好全面依法治國實踐者、推動者的職責使命，保障憲法法律得以實施、法治得以踐行。
習近平新時代中國特色社會主義思想，是人民檢察事業創新發展的根本遵循。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化的重大戰略判斷，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了更豐富、更高水平的需求。可以說，新時代檢察機關肩負全面依法治國更為艱鉅、更加光榮的政治和社會使命、憲法和法律責任。擔當起新時代的使命和責任，最根本的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺研究把握新時代法治中國建設規律特點，切實履行好全面依法治國實踐者、推動者的職責使命，保障憲法法律得以實施、法治得以踐行，讓全面依法治國在推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局中發揮規範保障作用。
維護憲法法律權威
是法治中國建設的重點任務
習近平總書記指出，治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。有了法律不能有效實施，那再多的法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。這些重要論述深刻揭示了法治建設的一般規律。法治國家、法治社會，首先須有法律，更要嚴格實施。而權威性，就是保證法律得以運行和實施的基礎。如果失去權威，那法律是什麼呢？列寧形象稱之為“那不過是毫無意義的空氣振動而已”。
我們國家是人民民主專政的社會主義國家，法律就是通過法定程序成為國家意志的黨的主張，是人民根本意志的反映。維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證人民根本利益的實現。樹立法律的權威，關鍵是各級領導幹部要帶頭尊崇法律、學習法律、遵守法律、維護法律、運用法律，根本是要讓人民充分相信法律、自覺運用法律，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規範。政法機關承擔著執法司法的重任，是確保憲法法律統一正確實施的中堅力量，在維護憲法法律權威中起著關鍵性作用。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，社會主義法治建設取得歷史性成就。但實踐中，還存在一些有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。尤其民生領域、社會治理領域、經濟金融管理領域，人民群眾的反映還比較集中。法治，有法還要有治。中國特色社會主義法律體系形成後，維護憲法法律權威、保證憲法法律實施已成為法治中國建設的重點任務。
法律監督
是實現憲法法律權威的重要保障
法律制定出來了，怎麼才能有效實施呢？關鍵還是要靠人、靠制度。如果人和制度不靈了呢？那就要去監督，保證制度是剛性的、是真正的籠子，保證人在制度規範下行動。從這個意義上講，法律監督是實現法律權威的重要保障。
我們黨在設計法律監督制度時有一個創舉，就是將檢察機關確定為專門的國家法律監督機關。我國憲法第一百三十四條明確規定：中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。這個定位，不僅僅是司法制度層面的，更重要的是國家制度層面的。檢察權是與行政權、監察權、審判權並立的國家權力，具有獨立的憲法地位。
以習近平同志為核心的黨中央對檢察機關法律監督工作高度重視。黨的十九大報告提出，健全黨和國家監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來。檢察機關法律監督作為一種司法監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分。習近平總書記多次作出重要指示，要求加強檢察監督、強化法律監督能力。2017年9月，習近平總書記在致第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會的賀信中深刻指出，“中國檢察機關是國家的法律監督機關，承擔著懲治和預防犯罪、對訴訟活動進行監督等職責”。
世界上沒有完全相同的政治制度，也沒有完全相同的司法制度。一個國家的司法制度好不好，關鍵看是否適應本國經濟、政治、社會和文化發展需要，是否適應國家民主法治進步，是否適應國家政治體制內在要求。憲法把人民檢察院規定為國家的法律監督機關，這不僅僅是中國檢察制度的特色，也是中國司法制度乃至中國政治制度的一個重要特色。中國特色社會主義政治制度和法治道路，其中就包含了中國特色社會主義檢察制度，不僅要堅持，而且要作為政治和法治建設的重要內容去建設、去發展、去有效落實。在這個過程中，檢察機關要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，保持政治定力和戰略定力，堅定不移探索、創新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化。
全面強化新時代法律監督，
為法治中國建設提供優質檢察產品
➤ 法律監督是統攝各項檢察職能的“綱”。在新時代，各級檢察機關要牢牢把握檢察機關的憲法定位，從維護憲法法律權威的高度，把憲法法律賦予的法律監督職能做實、做強、做優，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
➤ 推動執法司法機關樹立、養成共同的執法司法理念。法律都是有一定彈性的，有自由裁量的空間。如果沒有共同的理念，不同階段、不同執法司法機關及其人員去執行，就會影響執法司法的政治效果、社會效果、法律效果。樹立、養成共同的執法司法理念，檢察機關責無旁貸。要圍繞建設社會主義法治國家的共同目標，堅持以人民為中心的發展思想，從人民長遠的、整體的、發展的利益來考慮，做到“三個效果”有機統一，通過辦案彰顯社會主義核心價值觀、引領社會風尚。 建設監督與被監督的良性、積極關係，努力實現雙贏多贏共贏。監督和被監督只是法律上、工作中分工不同、職能不同，但目標是共同的，贏則共贏、敗則同損。要樹立雙贏多贏共贏的監督理念，用創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念來引領檢察工作，充分運用政治智慧和法律智慧開展法律監督工作，使法律監督在主觀和客觀方面都發揮促進和保障執法司法機關更全面更深刻理解法律、共同履行好職責的作用，共同推進嚴格執法、公正司法。
➤ 推進新時代法律監督全面發展，使強項更優、把弱項補強。國家監察體制改革後，檢察機關內外都很關注檢察工作如何創新發展。這是一個十分重大的課題。要牢牢把握檢察機關的憲法定位，全面適應深化依法治國實踐新要求，緊緊圍繞法律監督這條主線，堅持檢察業務、檢察隊伍、檢務保障一體建設，堅持刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等各項法律監督工作並行，推動各項法律監督工作全面協調充分發展，相對薄弱環節明顯加強，檢察機關法律監督體系更加完備。
➤ 堅持以辦案為中心的工作導向，實現監督與辦案有機統一。辦案是硬道理。離開辦案，法律監督就不能落地。要立足辦案促改革、謀發展，嚴格規範公正文明司法，不斷提升司法辦案品質和層次。正確認識監督與辦案的辯證統一關係，堅持在辦案中監督、在監督中辦案，把監督寓於辦案中，把辦案作為監督的基本手段，不斷提升法律監督實效、維護法律監督權威。突出加強典型案例總結、指導和運用，通過辦理有社會意義、法律意義的典型案件，教育影響社會面，促進社會發展進步。
➤ 準確把握改革創新的時代潮流，形成全方位深層次的檢察改革新格局。全面推進檢察機關內設機構改革，以黨和國家機構改革的原則為指導，真正體現以辦案為中心，把法律監督進一步落到實處，綜合考慮提高辦案質量效率、強化內部監督制約、落實司法責任制以及與偵查、審判、紀檢監察、司法行政機關工作銜接等各方面因素，構建優化、協同、高效的內設機構。深化司法體制綜合配套改革，統籌黨的十八大、十九大部署的改革任務，在“四梁八柱”已經落地基礎上搞好“精裝修”，增強改革的系統性、整體性、協同性。把“以審判為中心的本質是以庭審為中心，以庭審為中心的本質是以證據為中心”的要求理解深、落實好。
➤ 落實正規化專業化職業化要求，加強政治素質、業務素質和職業道德素質建設。檢察工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作。要敏感於自己的不足、短板和弱項，只有“五個過硬”，業務能力更強、綜合素質更高，才能有力、有效履行好法律監督職責。要堅持講政治與抓業務有機統一，把講政治落實到具體檢察工作中。檢察官不能只做司法辦案的“工匠”，更要努力去做推進、實施社會主義法治的“大師”。要著力培養專業能力、專業精神，緊緊圍繞提升辦案質量和效率，推進檢察隊伍正規化專業化職業化建設。弘揚新時代檢察職業精神，踐行“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的檢察官職業道德。要認真落實全面從嚴治黨戰略部署，抓緊抓實黨風廉政建設和反腐敗工作，推動黨的檢察事業持續健康不斷髮展。
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