突出“四抓”舉措　建設宜居家園

——高溝鎮整村推進房屋搬遷工作紀實

本報記者　徐貞中

在我國扶貧開發進入新階段後，政府主導下的整村推進扶貧開發模式得到了不斷創新、完善和發展，已成為黨和政府為適應扶貧開發新形勢而普遍推行的扶貧工作新模式。遵照縣委、縣政府的統一部署，高溝鎮作為國家扶貧開發的重點鄉鎮，堅持以科學發展觀統攬全局，以實施整村推進美麗鄉村宜居建設為抓手，凝心聚力，真抓實幹，加快整村推進工程項目推進力度，緊緊圍繞“推進一個村，脫貧一個村，鞏固一個村，提高一個村，致富一個村”的總體目標，先後在該鎮扁擔村、鹽店村、七里村實施整村推進的扶貧開發戰略。為全面掌握貧困村整村推進情況，該鎮採用實地察看、入戶調查登記等方式，充分聽取群眾的意見與呼聲，對實施整村推進的調查情況進行綜合分析研究，作出科學評估，並付諸實施。日前，該鎮整村推進工作突出“四抓”舉措，正按既定目標穩步推進、落地見效。

高溝鎮黨委書記姜井旭、鎮長許志武來到該鎮鹽店村走訪調查，實地瞭解整村推進房屋搬遷進展情況。

完善推進機制 抓好宣傳引導

“搬遷難，拆遷煩”這是很多地方對搬遷工作的心裡話。將搬遷工作視為一件難事，幹部怕搬遷，群眾不願意搬遷，搬遷過程中引發的社會矛盾和問題也比較多，如群眾非正常上訪，另外一些幹部的違紀違法案件也會時有發生等。搬遷工作事關群眾切身利益，政府的公信力、幹部的形象、社會的和諧穩定，一直以來都是社會關注的熱點、焦點。如何面對整村推進中涉及老百姓房屋搬遷遇到的實際問題，該鎮黨委、政府的一系列舉措，破解了房屋搬遷之難題，獲得了一些有益的嘗試。

為做好整村推進、農戶房屋搬遷工作，提高群眾的知曉率、參與度、滿意度和營造良好的工作氛圍，促進整村推進房屋搬遷工作順利開展，該鎮採取多措並舉方法，完善整村推進房屋搬遷管理機制，充分發揮輿論宣傳的引導作用。

為順利完成村地塊房屋的搬遷任務，切實強化整村推進房屋搬遷工作的領導，該鎮成立了由黨政一把手負責的房屋搬遷指揮部，並下設“一室八組”，由辦公室負責鎮村地塊房屋搬遷項目日常管理工作、政策宣傳和後勤保障，集中會辦解決搬遷中遇到的共性問題、疑難問題及單位搬遷等政策層面問題，凡涉及安置政策、補償標準、房屋面積、評估價格和對特殊戶處理的保底政策等問題，則需報請指揮部領導研究，再由辦公室主任負責處理協調面上的各類問題。

辦公室下設的紀檢督察組、信訪穩定組、政策諮詢監督組、宣傳組、搬遷工作組、資金監管撥付組、拆除安全組、後勤保障組，也都做到職責明確，分工協調，同心合力，盡職盡責。下足繡花工夫，堅持用心、用情，精準發力，瞄準整村推進房屋搬遷工作目標，落細、落小、落實村地塊搬遷戶的政治思想工作，用熱心、耐心、細心的工作態度與工作方法說服教育、感化引導搬遷戶。整村推進房屋搬遷工作開展以來，該鎮黨委、政府主要領導帶領房屋搬遷小組成員及村組黨員、幹部始終站在一線、幹在一線，帶好頭、作表率、做榜樣，受到群眾好評。

提升輿論引導意識，是提高整村推進房屋搬遷工作的保障。該鎮在整村推進房屋搬遷工作中重視營造宣傳氛圍，助推村地塊房屋搬遷工作。在工作機制、隊伍建設等方面給予支持保障，發放《搬遷政策告知書》、並配錄音在有關村組進行巡迴播放，懸掛有關整村推進房屋搬遷橫幅及張貼宣傳標語，確保整村推進房屋搬遷工作深入人心。還通過報紙、電視對該鎮整村推進房屋搬遷有關情況進行宣傳報道，並通過QQ視頻、手機短信等形式，發送地塊房屋搬遷工作信息，推出一些有高度、有深度、有“溫度”、有影響的主題宣傳。同時還通過各種形式的座談會，掌握帶有苗頭性、前瞻性、迫切性的問題，及時傾聽老百姓的意見、要求、建議，消除他們心中存在的不必要的顧慮與想法。

村民諮詢鎮整村推進房屋搬遷有關政策

堅持創優爭先 抓好房屋搬遷

“搬遷”工作是件大事，“拆遷”更被人們喻為難事。然而，高溝鎮地塊房屋搬遷、拆遷工作卻並非如此。該鎮黨委、政府能緊緊依靠群眾，充分發揮基層村級黨組織的戰鬥堡壘和共產黨員的先鋒模範作用，僅用5天時就完成“三村”項目區902戶共11多萬平方米的房屋搬、拆遷任務，奏響了效率搬、拆遷與和諧搬、拆遷的強音。

在整村推進房屋搬、拆遷過程中，該鎮七里村黨總支圍繞有職黨員幹部依崗定責，無職黨員設崗定責方法，激勵他們在實施整村推進房屋搬、拆遷中創先爭優，處處彰顯黨員的先鋒模範作用。七里村兩委“一班人”則始終堅持熱心接待群眾諮詢，耐心聽取群眾意見，“公心”處理群眾訴求，誠心關愛睏難群眾，取得了群眾的理解和支持。

“我們要換位思考，要站在被搬拆遷戶的角度，帶著黨和政府的政策、法規，帶著感情做好搬、拆遷戶的政治思想工作，做得人心、暖人心、穩人心的工作。”該鎮扁擔村黨總支書記謝翠平如是說。該村的全體黨員及村組幹部配合鎮整村推進房屋搬、拆遷工作組的同志一起進組入戶，千方百計通過工作關係、親友關係和組織關係等多種渠道尋找搭建與搬、拆遷戶溝通的連心橋。他們以情感人，以理服人的做法，使得被搬、拆遷戶感受到黨和政府政策的透明與溫暖。截止4月28日，該村項目已按時完成90戶搬、拆遷戶工作任務。

工作人員入戶與群眾落實搬遷的房屋面積、補償標準等事宜

統一政策標準　抓好安置補償

房屋是老百姓的安身所在，在整村推進房屋搬、拆遷過程中，安置補償是他們尤為關心的問題，安置補償費關乎他們的切身利益。記者瞭解到，根據上級有關文件精神，該鎮規定在本次整村推進房屋搬、拆遷中，堅持“公開”、“公平”、“公正”原則，嚴格每個公示環節，對搬、拆遷房屋的總面積、合法面積、評估價格、補償總額以及交鑰匙時間等進行公告，做到“先簽後籤政策相同”、“先搬後搬獎勵不同”。該鎮副鎮長、該項目房屋搬遷辦公室主任陳立龍解釋說，在規定期限之後將取消所有提前搬遷獎勵，此項獎金將在房屋騰空交付鑰匙時，按提前搬遷獎勵標準執行。

對於突擊搭建的臨時建築和違章建築一律不予補償、安置；披房，只能以附屬物補償，不得作為房屋的合法面積進行產權調換，其補償標準為70～120元/平方米。嚴格控制分戶，同一宅基上同一家庭，如涉及多子女的父母，必須由其中一名子女贍養，其父母不得另立一戶，但確需分戶的應由所在村委會出具相關證明。

在整村推進房屋搬、拆遷的安置形式上，該鎮則採取貨幣補償和房屋安置兩種方法。對被搬、拆遷戶責任人在簽訂貨幣補償時必須簽訂放棄安置聲明書，其貨幣補償除評估價格外，另增被搬遷戶房屋評估單價0.7倍執行。在房屋安置方面，該鎮對部分確有實際困難的貧困戶，經上級政府批准，將預留部分存量建設用地，由鎮村、鎮建設服務站統一規劃設計，再由農戶委託村級組織實施。對安置房涉及到的土地補償、基層設施配套、房屋建設等相關費用將納入房屋成本核算，並由購房者承擔。

該鎮在整村推進房屋搬、拆遷時所涉及到的搬家費為每戶350元；臨時安置費則按被搬遷房屋的合法建築面積計算，每平方米每月4元，月臨時安置補助費低於150元的按150元補助。凡被搬遷戶選擇貨幣補償的，房屋徵收部門應當向被搬遷戶一次性支付6個月的臨時安置補助費。對附屬物的補償（含內部裝飾），裝修補償則按上級相關文件執行。

據悉，該鎮有關部門對整村推進房屋搬、拆遷戶的安置補償費用，正在有序足額髮放兌現。

已簽訂房屋搬遷協議的村民，正忙著搬遷物件

著力整村推進 抓好宜居工程

5月19日上午，在該鎮鹽店村，記者看到該村737戶搬遷戶的房屋絕大部分已騰空，拆遷單位正在緊鑼密鼓拆除中，整村推進呈良好的勢頭。“我們村自5月17日鎮黨委、政府下達房屋拆遷任務以來，許多村民都能積極、主動、密切配合，紛紛主動騰出空房等待拆遷，村組黨員、幹部更是響應號召，積極帶頭作表率。”該村黨總支書記汪良剛告訴記者說。下一步，該村將著力“宜居鄉村美麗家園”建設，以人民為中心，讓老百姓更有“溫暖”，讓鹽店村整村推進宜居工程快速推進。

隨後記者來到該鎮七里村。一走進七里村六組七組，只見一排排房屋都已被拆個“精光”，遍地都是磚塊、水泥板、瓦礫、桁條。該村黨總支書記姜華說：“由於前期群眾思想工作做得好，全村僅用兩天時間就完成109戶建築物的登記、騰空、拆遷等工作，跑出了全鎮搬、拆遷工作的第一速度。”

對騰空後的房屋進行拆除