06.13 高舉旗幟 實現黨對政法工作的絕對領導

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。

習近平總書記指出“政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平”。

新時代，政法工作面臨新形勢新任務、新考驗、新挑戰，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為引領，以“六個必須”實現黨對政法工作的絕對領導，把十九大關於政法工作的部署要求落實落地。

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必須堅持政治領導。政法工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領導是政法工作的政治保證，堅持黨對政法工作的絕對領導是一條基本的政治原則。沒有黨的領導或弱化了黨的領導，甚至虛化了黨的領導，政法工作就無法堅持正確的政治方向、政治理念、政治原則，無法正確立法、嚴格執法和公正司法，無法在西方“憲政改革”“三權分立”等的蠱惑宣傳下保持定力、堅定“四個自信”，甚至淡忘了使命和初衷，忘記了為誰執法司法，其後果不堪設想。政法工作所執行的黨的政策和法律，都是在黨的領導下制定的。正如習總書記深刻指出的，“我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的”。所以，堅持黨的領導是政法工作的首要原則。

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必須堅持思想領導。思想是一切行動的先導，黨對政法工作的思想領導體現在三個方面。一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的思想。堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在；人民既是國家和社會的主人，也是依法治國的主體和力量源泉；依法治國是黨領導人民治國理政的基本方略，也是堅定不移的奮鬥目標。二是堅守紅色意識形態陣地。政法工作是維護國家安全、政權安全、制度安全和社會穩定的重要政治性工作，是實行人民民主專政的“刀把子”，必須牢牢掌握在黨和人民手中。思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住。所以，守住紅色思想陣地是防止根基動搖的第一道防線。三是堅持做好政法隊伍的思想政治建設。政法隊伍人員是中國特色社會主義法治的具體建設者和實踐者，必須依靠經常化科學化制度化、突出職業特點的思想政治教育和組織紀律教育，不斷增強政法隊伍的“四個意識”，強化“四個自信”，保持政治定力和政治鑑別力，不受錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

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必須堅持組織領導。事由才興，業由才成。“為治之要，莫先於用人”，“得賢者昌”。優秀的政法幹部隊伍是實現黨的政法事業發展目標的關鍵，必須完善政法幹部的選拔任用、考核評價、管理監督、培養鍛鍊等制度。首先是重視政法各部門的領導班子建設。領導班子建設，是加強黨的建設的重點和關鍵。注重政法各部門領導班子思想政治建設，優化班子成員專業、年齡、特長、氣質、閱歷、性別結構，嚴格黨內政治生活制度，強化黨風廉政建設，打造好領頭雁、排頭兵。其次是重視隊伍建設。新時代，必須以堅韌意志、法治思維和人民滿意的標準和總書記的要求，建設好能夠適應新時代新任務的政法隊伍。再次是強化作風和文化建設。紀律和制度約束是確保政法隊伍正確高效履職的基礎保證，作風和文化是內化於心的紀律制度和規矩，作風和文化對幹部行為和心理有很好的純化作用。新時代，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化“四個自信”，有目標有規劃有監督有考核持續開展作風建設，鍛造一支忠誠可靠、業務精湛、作風優良的政法隊伍。

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必須堅持依法領導。“法令行則國治”。政黨執政方式法治化是現代民主政治的基本特徵，也是現代政治文明的主要趨勢和重要標誌，也即通過法定程序使黨的主張轉化為國家意志，進而實現對國家和社會的全面領導。黨對政法工作的領導堅持依法依規既體現現代政治的普遍要求，又具有權威性、穩定性、連續性和規範性的優點。習近平總書記強調，我們全面推進依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領導，而是為了進一步鞏固黨的執政地位、改善黨的執政方式、提高黨的執政能力，保證黨和國家長治久安。新時代，我們要深刻學習領會習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，積極推進司法體制改革，適時研究制定《中國共產黨政法工作條例》，在政法系統健全政治輪訓、政治督察等制度，使黨對政法工作的更加科學化、規範化、制度化。

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必須堅持有效監督。“發號施令，在乎必行；賞德罰罪，在乎不濫。”古今中外的實踐證明，監督是善法良治得以實現的重要保障。黨對政法工作的有效領導包括領導立法、保證執法、帶頭守法，而有效監督要貫穿全過程。在立法方面，同立法部門一道審核擬立法律事項的必要性、合憲性等，確保立法體現了黨的執政理念、執政政策、執政意圖、執政目標。在執法方面，執法上承立法，下接守法，十分關鍵，要監督好司法各部門、司法各環節認真履責、公平執法，確保執法必嚴、違法必究，確保法律得到有效實施，努力“讓群眾在每一個案件中感受到公平正義”。在守法方面，要堅持不懈進行黨內宣傳，讓廣大黨員和黨員領導幹部，深切認識到沒有自身的帶頭守法，就沒有依法執政和科學執政，就無法保持黨的先進性，更無法引領法治潮流。因此，必須加強對內監督的制度和手段，確保黨員、黨的幹部和黨的組織全面地嚴格依法辦事、自覺守法、模範守法。

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必須堅持人民至上。“國以民為本，君以民為本，吏以民為本”，“政之所興在順民心”。政法機關是實現人民民主專政的政治機關，首要的特徵就是人民性。習總書記在2013年的全國政法工作會議的指示中要求政法工作者必須在內心確立服務於最廣大人民利益的理念和信念，將政法工作作為實現為人民服務宗旨的路徑和方式。政法機關和廣大幹警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。因此，新時代，政法部門要更加關注人民群眾的新期待，立足新時代增長新本領，加快司法改革，完善人民陪審員、人民監督員、人民調解員制度，走好互聯網時代群眾路線，拓寬公民參與政法工作的渠道，以更好地廣納民意、廣聚民智；要從制度上完善、行為上規範、效果上評判，確保執法司法工作能夠始終滿足人民群眾日益變化的新需求新期待。