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点
工
作
捕诉一体
2018年，最高检提出捕诉一体，“谁批捕、谁起诉”，旨在畅通诉讼环节，提升监督质效，防止监督的“碎片化”。
2019年，南安检察以“敢想”、“敢做”、“敢投入”的工作态度，在全市基层检察机关中率先实施“捕诉一体”办案机制。
然而，
改革不能一蹴而就，
从来没有敲锣打鼓的事业，
从来没有轻轻松松的改革。
2019年1月至3月，南安市检察院监督立案数、撤案数、书面纠正侦查活动违法数据均不理想。
员额检察官监督能力底气不足：
01
实行“捕诉一体”后，员额检察官既要适应起诉的“精准性”，又要适应批捕的“快节奏”，而且要在两个“频道”间来回无间切换。员额们为了确保办案质量不受影响，把精力都放在案件上，以期用最快速度适应新的办案模式，这也就使其在监督工作上的作用未能有效发挥。
监督机制运转不畅
02
监督机制运转不畅，如何温故而新、日日精进：捕诉一体部门综合行使捕、诉、监、防等职能，投入监督的精力被削弱，监督力量分散、监督渠道单一、监督机制不健全等短板一直存在。
面对难题
南安检察
攻坚克难
谋篇布局
扎实做优两项监督工作
第一篇
固本培元强基础 制度重构强保障
1 重构监督机制
出台捕诉一体办案操作规程、刑事诉讼监督工作办法、认罪认罚从宽制度操作规程等制度，制定绩效考核办法，以绩效指标管理调动干警监督积极性，引导监督工作运行，至今形成3个实务操作规程，一本集18个典型监督案件的案例汇编，57条的诉讼监督规程以及16万多字的规章制度汇编。
形成3个实务操作规程
1
2
3
规章制度汇编
案例汇编
2 调整机构设置
调整机构设置，综合案件性质设立普通类案件办案组、轻罪组和经济犯罪组，实现简案快办出效率，繁案精办出典型。
3 强化业务培训
强化业务培训。开展院校联合、公检联合等形式多样的培训，以业务竞赛、优秀监督案件、优秀监督文书评比为抓手，将以往重视案件审查培训拓展到监督能力培训。
第二篇
中心为枢汇线索 数据搭桥强监督
<table><tbody>1
应用信息数据服务办案
<table><tbody> 2
重塑部门联动信息渠道
第三篇
引导监督显真功 检警融合守正义
1 强化“提前介入+监督”意识
强化“提前介入+监督”意识，提前介入34件同比增长42％;并积极纠正漏捕、漏诉，追加犯罪事实，提升办案质效。
2 强化捕后引导侦查工作
强化捕后引导侦查工作，及时发出《捕后继续侦查取证意见书》;退查率得到有效下降，同比下降7.94个百分点。
3 开展毒品犯罪立案情况专项调研
针对2018年以来毒品犯罪立案情况进行专项调研，与公安机关开展联系会议，统一执法尺度，规范毒品案件办理检察建议被省院评为检察建议精品案例。
第四篇
向内审视明重点 细化内控提质效
1 向内审视，细化内控
注重精雕细琢，建立业务数据分析会制度，横向纵向比较监督数据，做到地盘清、思路明，明确阶段性监督重点和监督目标。
建立业务数据分析会制度
建立案件讨论制度
依托检察官联席会议等机制，做好监督经验分享，共同提升监督水平。已召开检察官联席会议198次，讨论案件480余件;召开检委会33次，讨论案件126件。
2 一个案例胜过一打文件
注重知己知彼，“一个好案例胜过一打文件”，做好监督评估效果分析，对监督必要性、侦査引导准确性、审判监督适当性及监督采纳情况进行评查，确保监督质效。共开展案件评查7次，已评查案件343件。
1 理念更新，在权利保障上我们润物无声
坚持宽严相济，相对不捕和不诉同比均有效上升。坚持防冤纠错，存疑不捕和不诉同比均有较大上升。
2 品质提升，在监督优化上我们先声夺人
平均办案时间同比减少2.8天，退查率同比减少7.94个百分点。
3 协作共赢，在检警关系中我们放声告白
针对侦查活动中不当行为发出检察建议和书面纠正违法通知书；从单向被动监督到双向协调促进，检警双方形成了“资源共享、协作共赢、团结共进”局面。
一年来，南安市检察院的两项监督工作模式得到了人大代表、公安干警、企业代表的纷纷点赞，检察日报、福建法治报、正义网等多家媒体作专题报道，上级党委政府及检察院陆续刊登转发工作经验，四套班子领导批示肯定。
多家媒体作专题报道
END
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