美國與歐盟乃至俄羅斯的摩擦還在繼續，而新的戰場已經從貿易延伸到了能源。美國一紙製裁令，即將投產通氣的“北溪-2號”天然氣管道便走到了停擺邊緣，也是這樣的一個舉動，直接將對手俄羅斯和盟友德國同時推向了對立面。美國的長臂管轄似乎已經到了“敵我不分”的狀態，當制裁成了美國的慣用手法，盟友們便不只有失望了。
制裁“北溪-2”
制裁之下，“北溪-2號”項目意料之中地遇到挫折。彭博社的報道稱，在美國財政部啟動了對歐洲天然氣管道項目“北溪-2號”的制裁後，當地時間22日，總部位於瑞士的Allseas集團表示，撤回了原來在波羅的海建造“北溪-2號”天然氣管道的船隻。按照原計劃，這家工程公司應該負責該項目的水下輸氣管道的安裝。
Allseas做出選擇的兩天前，美國總統特朗普剛剛簽署了《2020國防授權法案》，其中便有對參與“北溪-2號”天然氣管道項目的企業實施制裁的內容，包括禁止相關企業人員去美國旅行，以及凍結他們在美國的財產等。美國和俄羅斯再一次走上了對立面。當地時間22日，俄羅斯外長拉夫羅夫回應稱，美國的制裁不會影響“北溪-2號”項目的推進，俄羅斯有計劃對美國的舉措採取回應措施。
制裁“北溪-2號”的影響面早已不侷限在俄羅斯了。據瞭解，“北溪-2號”項目旨在鋪設一條由俄羅斯經波羅的海海底到德國的天然氣管道,可繞過烏克蘭把俄羅斯天然氣輸送到德國,再通過德國幹線管道輸送到其他歐洲國家。也是因為這一點，當美國做出制裁決定的時候，就已經變成了眾矢之的。
德國聯邦政府發言人21日便已回應稱，德國政府拒絕接受此類“域外製裁”，此制裁影響到德國和歐盟企業，構成了對德方和歐方內政的干涉。歐盟方面也表示，堅決拒絕美國這種域外製裁的行為。瑞士外交部發言人22日回應稱，雖然瑞士無法阻止第三國實施制裁，但是對域外國家針對“北溪-2”項目的制裁，瑞士持批評態度。
不過，《華爾街日報》的報道稱，本月早些時候，俄羅斯天然氣工業股份公司（俄氣）的一名代表就已表示，，如果Allseas被迫離開該項目，該公司將改造自己的船隻以及其他屬於俄羅斯承包商的船隻，靠自己完成該項目的工作，“如果實施制裁，那麼只會推遲建設工期及增加成本，但無法阻止項目完工。”
擋住俄羅斯
美國的目的一直很明確——困住俄羅斯。美國從來都是“北溪-2號”的堅定反對者，在美國看來，“北溪-2號”項目將使歐洲各國加深對俄羅斯能源的依賴，同時會損害烏克蘭的經濟和戰略安全。早在今年年初，美國駐德大使理查德格雷內爾向眾多參與“北溪－2”天然氣管道項目建設的德國公司發出信函，暗示這些公司可能因支持該項目而遭到美方的制裁。
美國的態度並不難理解。據瞭解，“北溪-2號”項目總造價大約95億歐元，天然氣管道全長1224公里，一旦建成，俄羅斯輸送至德國的天然氣可能會增加一倍，目前“北溪-2號”項目進度已經超過90%，預計將在2020年年中首次投產通氣。
對於來自俄羅斯的天然氣，美國不得不防。歐盟統計局數據顯示，2018年和2019年，俄羅斯是歐盟最大天然氣供應國，2018年歐盟進口的天然氣中有40％以上來自俄羅斯，當年俄羅斯共出口2250億立方米的天然氣，約2000億輸往歐洲。而俄羅斯每年通過烏克蘭過境輸往歐洲的天然氣達1000多億立方米。
值得一提的是，在此之前，烏克蘭也一度是“北溪-2號”項目的一大障礙。畢竟“北溪-2號”項目一旦完成，對烏克蘭來說，數量可觀的過境天然氣收入就將煙消雲散。據瞭解，烏克蘭每個月從俄羅斯天然氣過境運輸費用中的收入超過1億美元。也是在美國的“鼓勵”之下，烏克蘭一直認為，“北溪-2號”項目不僅會令烏克蘭、斯洛伐克和波蘭等過失去數十億歐元的過境收入，還會增強俄氣的霸權地位，削弱歐盟在於俄羅斯能源貿易中的實際競爭力。
看起來，美國為了保護烏克蘭的經濟而出手制裁，合情合理，但現實的情況是，烏克蘭很可能已經與俄羅斯達成一致。就在特朗普簽署法案的同一天，烏克蘭總統辦公廳還發布消息稱，俄羅斯、烏克蘭與歐盟委員會代表就天然氣過境協議的“原則性”問題最終達成了一致意見，並簽署了相關協議。在這種背景之下，默克爾強調，美國以“保護烏克蘭為由”的措施令人感到無法理解。
要賣天然氣
美國製裁“北溪-2號”的同時，還有一個關鍵的背景不容忽略。美國能源信息署（EIA）的數據顯示，在截至12月18日的一週內，共有17艘船舶離開美國的液化天然氣出口設施，總裁貨量為590億立方英尺。相比之下，前一週出口的14艘液化天然氣船的總運載量為510億立方英尺。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受北京商報記者採訪時表示，美國製裁“北溪-2號”可以從兩方面理解，第一美國不希望俄羅斯藉著天然氣管道的由頭對歐洲進行更進一步的滲透，畢竟歐洲在天然氣方面對俄羅斯的依賴很大，而管道又是一個滲透能力很強的方式。第二美國肯定是希望盟友更多地從美國進口天然氣，而不是俄羅斯。是希望自己賣天然氣，而不是希望俄羅斯賣天然氣，畢竟俄羅斯現在是受美國製裁的國家。
在天然氣生意這方面，美國越來越想取得立足之地。據瞭解，截至2018年底，美國已經成為全球最大的天然氣消費國和生產國，天然氣供應能力超過8318億立方米，消費量達到8171億立方米，共計修建了長達55萬千米的輸氣管道，管道總長度位居全球第一，也是全球管道技術最為先進的國家。
但比起俄羅斯，美國總有些地方處於劣勢，比如很關鍵的價格問題。俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克近日表示，為了進一步向國內外消費者提供可靠的天然氣供應，預計今年的天然氣產量將比去年的歷史最高記錄增長2%，達到7400億立方米。 而在液化天然氣方面，預計到今年年底，出口量將增加近44%，達到約390億立方米。普京也曾評論稱，如果從美國購買液化天然氣，將比從俄羅斯得到管道天然氣貴出20%-30%。
去年，俄羅斯液化天然氣生產商諾瓦泰克公司總裁列昂尼德·米赫爾松、俄羅斯天然氣工業股份公司副總裁梅德韋傑夫等人也提到，對歐洲客戶而言，俄羅斯天然氣的價格要低於美國天然氣，因而更具市場吸引力。
北京商報記者 楊月涵
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