不靠谱的晶晶

梅德韦杰夫总理提名，普京总统批准的俄罗斯新一届政府内阁成员名单，较上一届发生了较大的换血与变化，说明这是一届承前启后的政府，不仅要力求完成普京本届任期的目标，还为后普京时代的权力格局提前布局，既保持下一届政府的稳定，又体现了权力制衡的规则。

一、本届总统卸任后普京可能走向幕后

5月7日，普京开启了第四个总统任期，直到六年后的2024年的5月初为止，那时候普京已经72岁了。根据俄罗斯联邦宪法的规定，2024年普京不可以担任总统，最早也要2030年才能再次出任总统，使用的套路是他之前玩过的，就是2024年总统任期届满，再下去担任一届6年的总理，2030年再换位子，再去当总统。然而那时候的普京已经78年了，即使再干一届，卸任后已经84岁了，年纪太大了，多数的俄罗斯人都不太能接受，普京本人也说过他不会在总统的位子上干到100岁。

分析梅德韦杰夫提名，普京批准的俄罗斯本届政府内阁成员名单发现，普京2024年卸任后大概率会退休或半退休，不会再担任政府的任何职位，未来为他特设的总统顾问之类的职位除外。

二、梅德韦杰夫极有可能是普京接班人

梅德韦杰夫在圣彼得堡时就是普京的下属、搭档，1999年11月普京出任总理后，就把梅德韦杰夫带到莫斯科，成为他最重要的助手，随后他并步步高升，最终称为普京的副手。

2007年12月10日，第一副总理的梅德韦杰夫被统一俄罗斯党、公正俄罗斯党、俄罗斯农业党和公民力量党联合推举为总统候选人，并以70.28%的得票率当选为总统，跃升为俄罗斯仅次于普京总理的重要人物；2012年5月8日，梅德韦杰夫被任命为政府总理，依然是俄罗斯第二大权力的人；2012年5月26日，梅德韦杰夫总理当选为执政党统一俄罗斯党主席，接替卸任的党主席、总统普京。

2018年5月8日，梅德韦杰夫被任命为新一届政府总理，依然是俄罗斯仅次于普京的重要人物。跟以往不同的是，梅德韦杰夫作为普京接班人的角色，在本届政府内阁成员的人事布局中体现得很明显，2024年普京卸任后，只要没有出现巨大的意外，梅德韦杰夫将正式接班普京，再次担任总统，成为后普京时代的俄罗斯的掌舵者。

三、本届俄罗斯内阁成员是普梅妥协结果

本届俄罗斯政府内阁成员的布局，最引人注目的并不是任命了十个副总理，而是梅德韦杰夫的头号政敌、前俄罗斯副总理兼财政部部长（任期于普京第二个总统任期与总理任期，也是普京的亲信，此人因在美国公开发表“绝对拒绝在2012年俄总统选举后与由梅德韦杰夫组成的新政府共事”的言论惹怒了时任总统梅德韦杰夫，于2011年9月26日被梅德韦杰夫开除现职，并在此后的政府中都没有他的位子。）的亲信依旧霸占着重要的位子：连任的财政部长西卢安诺夫、由国家审计署署长晋升为副总理的塔季扬娜·格里科娃；普京的另一个亲信莫斯科市长索比亚宁的心腹亚库舍夫出任建设与住宅事务部部长；梅德韦杰夫的一个心腹、上届副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇惨遭出局……

当然，对于梅德韦杰夫也不全是坏消息，比如国防部长绍伊古不仅留任，而且他的亲信、国防部副部长鲍里夫晋升为主管国防工业的副总理。众所周知，绍伊古是梅德韦杰夫的亲信，鲍里夫晋升为总理定然是梅德韦杰夫的手笔，也就是说，梅德韦杰夫接班普京，再度出任总统，成为后普京时代的掌舵者后，军权是掌握在他手里的，这为他的接班扫清了一个最大的障碍。

从本届俄罗斯政府内阁成员名单来看，这不仅是一届承前启后的政府，人事任命格局也是普京与梅德韦杰夫协商或妥协的结果。

四、后普京时代的“放风筝”模式的权力规则

从本届俄罗斯政府内阁的人事布局来看，梅德韦杰夫对人事安排并没能顺心如意，普京的意志在一定程度上得到了体现：普京既让梅德韦杰夫安排自己的人进入本届政府内阁，以便他顺利接班，保持下届政府的稳定与延续；同时又任命梅德韦杰夫的政敌的亲信担任要职，对梅德韦杰夫的本届任期，主要是接班成为总统后的第一个任期，造成较大的制约，形成一定的权力平衡。

普京为什么要重用梅德韦杰夫的政敌的亲信担任政府要职，对梅德韦杰夫造成一定程度的权力制约，使他不能完全放开手脚去施政？普京的主要目的有两个：

1、梅德韦杰夫作为普京接班人的态势已经明朗了，政府内阁的人事布局也是兼顾下一届由梅德韦杰夫领导的政府，实际上，梅德韦杰夫的权力进一步加强了。但是，普京也会担忧梅德韦杰夫大权在握，恃宠而骄，不再听他的话，甚至会反客为主，会削弱普京的权力与权威，普京为了防止在本届总统任期，尤其任期的后半段提前进入跛脚鸭状况，必然会制约梅德韦杰夫的权力，依然要像以前一个，做一个优秀的听话的普京副手，不许坏了规矩，提前抢班夺权，损害普京的权力与利益。

2、梅德韦杰夫担任总统后，退而半休的普京通过权力制衡的规则，保持着对梅德韦杰夫的巨大影响力，参与或左右决策，在幕后仍然发挥较大的政治能量与作用。

飞狼

【梅德韦杰夫上任后就让俄罗斯政府高层大换样？】实际情况是俄罗斯政府内阁高官的换不换的决定权不在于总理梅德韦杰夫手中，完全取决于俄罗斯总统普京，这都是普京的意志表现，主次要分清，一切以普京为主，梅德韦杰夫为辅。从这个方面来说，梅德韦杰夫现在是完全依附于普京的，普京在俄罗斯的绝对权威也上升到一个难以想象的高度，普京大帝名副其实。

5月18日，梅德韦杰夫向普京提交的俄罗斯政府内阁名单，普京表示表示对所有人选都非常满意，强调他们都有着丰富的经验，在各自先前岗位表现出色。这也完全说明俄罗斯政府内阁成员早就内定好了，普京对于这些人都是门清的，这些内阁高官位子做的稳不稳都要看普京的态度了。

至于这次内阁成员更换，这都是正常现象，每一届政府都会出现职位更替或者调任，不然总是一些“老人”在位置上尸位素餐，没有新鲜血液进来，这样的政府走向腐败的机会很大，就是现在普京所在的统一俄罗斯党，因为执政时间过长，滋生很多腐败，也一直被民众诟病，甚至成为俄罗斯反对派攻击的黑点。例如普京的恩师子女索布恰克，就一直拿俄罗斯政府腐败说事。

另外，无论梅德韦杰夫再怎么依附普京，但梅德韦杰夫也是曾经掌握俄罗斯最高权柄之人，虽然梅德韦杰夫当总统（2008～2012）是为了普京权力过度铺路，但梅德韦杰夫强大的行政能力也是普京急需要的，能够与普京共同执掌俄罗斯，也不是一个简单人物。

梅德韦杰夫会根据自己的执政经验，定期更新内阁人员，这个面子普京还是要给的，两人是互相依存的，只有梅德韦杰夫稳定了俄罗斯的大后方，普京才可以在国际上攻城略地。政治就是妥协的产物，无论是普京大帝再怎么权威，也不可能事必躬亲，掌控一切，还是需要放权的，梅德韦杰夫是普京多年的搭档，还是让普京十分放心的。

以上就是“大正”对于该问题的看法，欢迎评论交流，加关注！

大正看世界

1.梅德韦杰夫的作法程序上是遵循《俄罗斯宪法》规定。5月18日，梅德韦杰夫在克里姆林宫向俄罗斯总统普京提交了新一届内阁名单。值得注意的是，此次梅德韦杰夫任命一批新人出任交通部、建设部、紧急情况部和农业部以及远东发展部的部长。根据《俄罗斯宪法》规定，总统换届以后，俄罗斯联邦政府内阁也要集体辞职，由总统任命的新一任总理经过俄罗斯国家杜马通过以后，提交新一届联邦政府内阁官员名单。因此，5月7日是普京第四次总统任职典礼，也是梅德韦杰夫领导的上一届内阁辞职的日子。只不过，短短几天之后，普京再次任命了梅德韦杰夫为俄罗斯联邦总理。再次担任总理之后的梅德韦杰夫自然根据《俄罗斯宪法》赋予的权利，重新组织内阁。至于上一届内阁哪些人留，哪些人走，梅德韦杰夫完全有权利决定。

2.梅德韦杰夫的作法在情理之中。从1999年普京担任俄罗斯总理开始，梅普合作已经近20年，其核心的政治团队也需要更新。特别是普京给本届政府定下的目标是在2024年俄罗斯成为世界前五大经济体，必然需要已经大量经济人才进入内阁，以期达到普京的设置的目标。而且，普京已经快70岁，梅德韦杰夫作为接班人首选，也需要培养自己的心腹团队。同时，在重要岗位，梅德韦杰夫依然任用经验丰富的旧人，如国防部长绍伊古、外交部长拉夫罗夫。

所以，梅德韦杰夫的作法符合法律规定，又在情理之中，无可厚非。至于内阁大规模换血，是利是弊，还要在接下来俄罗斯经济的表现！

美国观察室

表面上看，在梅德韦杰夫新一届政府名单中，有十多位副总理或部长出现了职位上的变动。但其实，本质上的变化没有发生。本届俄罗斯政府名单显示，梅德韦杰夫在照顾各派势力的同时，仍旧像过去一样，造就了充满着个人色彩的内阁。

在上届政府中担任财政部长西卢阿诺夫获得了更大的权势，他不但保留着自己财政部长的职位，还成为主抓财政和经济问题的第一副总理。也就是说，在这一届俄罗斯政府中，他不仅需要监督财政部，还要主管俄罗斯的经济发展部。

库德林与西卢阿诺夫（右）

因为西卢阿诺夫与梅德韦杰夫的政敌库德林共事过，于是少数俄罗斯非主流媒体将将西卢阿诺夫称作为“库德林的人”，认为西卢阿诺夫成为第一副总理，其实是库德林的胜利。

坦诚的说，这种认识依据不足。且不说西卢阿诺夫和梅德韦杰夫私交甚好，被梅德韦杰夫看作为朋友。如果西卢阿诺夫贯彻、奉行的不是梅德韦杰夫拟定的经济政策，俄罗斯总理早就像开除库德林一样，剥夺西卢阿诺夫的财政部长职务了。西卢阿诺夫只是经济专家和金融财政官员，是一个技术官僚。他执行的是梅德韦杰夫，而非库德林的政策。

普京与梅德韦杰夫

此外，梅德韦杰夫不像西方报纸认为的那样，不过是普京的傀儡。他是一个拥有强大权力的领导人，也是目前唯一的一个可以在俄罗斯和普京分享权力的人。

梅德韦杰夫不会允许“敌人的人”或陌生人出现在关键岗位之上，新一届政府是梅德韦杰夫的政府，副总理楚伊臣科的职位任命就是明显的例子。此君曾是梅德韦杰夫的同班同学，自然也是梅德韦杰夫的自己人和跟随者。梅德韦杰夫成为“天然气工业公司”董事会的主席时，他把楚伊臣科从圣彼得堡调到莫斯科，任命他负责“俄气”的法律部门。当梅德韦杰夫成为总统时，楚伊琴科也跟着身居高位。

梅德韦杰夫（左）与楚伊臣科

新任副总理尤里鲍里索夫此前作为国防部副部长，负责监督武器的采购；副总理阿基莫夫原来是政府办公厅副主任；至于再次成为副总理的戈尔杰耶夫，原来就担任过农业部长，这次让他主抓农业，也没有什么太大变化。

不过，在梅德韦杰夫选拔的政府要员中也的确潜藏着危险。譬如新任农业部长的帕特鲁舍夫，他的父亲大有来头，担任现在的俄联邦安全会议秘书。这一任命可以看作为对俄罗斯公共舆论的挑战。毕竟俄国人不认为管理才能是可以遗传的，特别是在这种父亲和儿子同样担任部长级高官的情况下。（2018年5月21日#俄罗斯观察者#）

俄罗斯观察者

在普京再次连任新一届总统(也是最后一届)，梅德韦杰夫被普京再次任命为新一届总理，如果在接下来的六年里，不出意外的话，梅德韦杰夫很有可能成为普京卸任后的继任者。正因为这样，梅德韦杰夫这届总理责任重大，具有承上启下的作用：普京这次在竞选成功后就职演说时强调，要在任内将俄罗斯经济总量达到世界第五，也就是说超过了法国。那么以现在俄罗斯GDP1.4万亿美元的基础上，增加一倍以上提高到(至少)3万亿美元以上。懂一点经济的朋友一定明白，要想实现这一计划难度是相当大的。接下来俄罗斯政府会采取哪些步骤来完成这些目标呢？

2.改善外部环境：与美欧等西方国家缓和关系，这是今后几年俄罗斯必须要去做的事，不然要想完成目标是难以想象的。普京这次在索契会见德国总理默克尔时，站在门口手拿鲜花面带微笑给人留下深刻印象：向西方国家发出改善关系的强烈信号，铁汉普京不仅有硬的一面，同时也有"软"的功夫。普京当然明白，国家利益高于一切！

胡文彪10

梅德韦杰夫于本月18日向普京提交了一份新的内阁人员名单。在这份新的内阁名单中，俄罗斯建设部、交通部和农业部等部部长都换了一批新人，而国防部和外交部等重要职位则维持了原来的人选。
（普京和梅德韦杰夫）

这次梅德韦杰夫给俄罗斯政府内阁作出的调整看似是一场大换血，但其实他换的都是一些并不涉及总统权力稳定的职位，那些把握外交和军事权力的职位并没有作出任何调整。梅德韦杰夫对俄罗斯政府官员作出的调整符合俄罗斯宪法规定，属于正常的人员变动程序。

当然，无论俄罗斯政府高层怎么调整，普京和梅德韦杰夫始终都牢牢掌握着俄罗斯的最高权力，再加上有外交部长拉夫罗夫和国防部长绍伊古的坚定支持，普京的执政地位将一如既往地稳固。俄罗斯政府高层官员看似作出了很大调整，但实际上还是那几个重要的人物在主导俄罗斯政局。
（普京）

梅德韦杰夫在选择新内阁人员之时必然要考虑普京的态度，因此普京在梅德韦杰夫递上新的内阁人员名单之前就已经对相关人事调整一清二楚，他签署总统令通过了梅德韦杰夫的新内阁提名也不过是在走一趟法定程序。从目前梅普二人之间的私人关系和政治联系来看，梅普二人转的政权模式在俄罗斯还将运行很长一段时间。

李姓先生

梅德韦杰夫上任后就让俄罗斯政府高层大换样，这个说法我不赞同，应该说是补充了一些新鲜血液，关键的人物并没有变化。

普京、梅德韦杰夫、外长拉夫罗夫、防长绍伊古，被称为俄罗斯政坛的稳定器，这几个人没有变动，俄罗斯政坛就不会有大的变动。

不久前，有媒体炒作普京与梅德韦杰夫不和，称梅德韦杰夫要辞职。而在普京宣誓就职当日，就提名梅德韦杰夫为新政府总理，宣告了谣言的破产。普梅“二人转”玩得这么漂亮，谁都不可能轻易舍谁而去。

拉夫罗夫今年68岁，比普京大两岁，有段时间称有点累了，想退休了。然而现在看来，拉夫罗夫还不能走，廉颇虽老尚能饭，俄罗斯的外交还需要拉夫罗夫。当今的国际政坛，还有比拉夫罗夫更有名、更强硬的外长吗？俄罗斯近年来国际地位不断提高、国际影响力不断增强，拉夫罗夫功不可没。

沧海横流方显英雄本色。在克里米亚问题、叙利亚问题上，俄罗斯该出手时就出手，为俄罗斯抢占战略先机，绍伊古居功至伟。美国对俄罗斯虎视眈眈，恨得咬牙啮齿，但绝不敢轻易动俄罗斯一根毫毛，原来如此，现在依然如此。因为俄罗斯有绍伊古，有普京。

俄罗斯政坛的这四人，是俄罗斯稳定和强大的重要保证。在普京这个班长的带领下，以美国为首的西方国家虽然屡屡看俄罗斯不顺眼，但也只能“干瞪眼”。

毛开云

这是普京执政大限到期和国内需求改变下的结果，这一次新政府高层大多数为新面孔代替，新人就占了部长总理里面的四分之三，但是总理、第一副总理、国防部长、外交部长等重要位置仍然是老人担任。

在这里面透漏出来一个信号，俄罗斯正在吸收新鲜血，但是由于还怕他们执政经验不足，因此重要部门仍然是成熟的政治家担任，这并不代表未来还是由现有的政治家继续干下去。这是普京最后一个任期，培养新人便成了重中之重，普京已经为这一个任期奠定了基调——发展经济，因此有关经济部们的新人脱颖而出的机会很大。

这一次普京增加新幕僚的目的就是挖掘一批为经济发展做出贡献的人。

虎贲军huben

这个问题并不准确，俄罗斯政府的新一届内阁名单是由普京审定的，决定权并不在梅德韦杰夫手中；主要还是延续了上一届政府的班底，谈不上大换样。目的在于保持政局稳定。有种说法本届政府是“没有库德林的库德林政府”倒也不是空穴来风。

内阁关键岗位上仍是老将当家，谈不上大换血

对于普京来说，其内政外交的重要岗位除了总理外，就那么几个：第一副总理、财政部长、外交部长、国防部长。在这三个位置上仍是老将当家：西卢阿诺夫继续就任财政部长并且晋升为第一副总理，外交部长由拉夫罗夫继续担任，国防部长还是绍伊古。这三人中，西卢阿诺夫是前第一副总理兼财政部长库德林（梅德韦杰夫的公开政敌）的政治密友，拉夫罗夫和绍伊古的政治资历比梅德韦杰夫还要长。此外，工业贸易部长、能源部长、劳动和社会保障部长仍是老面孔，在本届政府的关键岗位上，仍是普京说了算，谈不上大换血。

本届政府的新面孔仍是少数，而且也不是梅德韦杰夫的班底

比如分管社会政策的副总理由原国家审计署署长塔季扬娜·格里科娃担任，她和西卢阿诺夫都曾长期担任库德林的副手，思路与立场又极其相近，而普京的“五月训令”很多内容又来自于前副总理库德林3月给普京提交的报告中，本届政府内阁被人称为“没有库德林的库德林政府”。国防部副部长鲍里夫升任主官国防工业的副总理，而他和绍伊古过从甚密；建设与住宅事务部部长亚库舍夫是现任莫斯科市长索比亚宁（普京的接班人热门人选）的心腹。与之形成对比的是，则是梅德韦杰夫的心腹-原本负责能源、工程及社会政策的副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇的出局，他近年来多次遭到过普京的斥责，被踢出局也是意料之中。

回答问题之前需要先解题，必须系统地分析梅德韦杰夫内阁的结构和政策路线后再下结论。我认为，所谓“梅德韦杰夫上任后就让俄罗斯政府高层大换样”只是表面文章。

云霄飞翼

2000年以来，俄罗斯政坛上的男主角一直都是普京，即便他屈居总理那4年其实也是他。而梅德韦杰夫紧紧追随普京的种种好处，则不言自明。

俄罗斯的历史虽然不是很长，但专制统治的传统却相当悠久，自然容易积怨成恨。

斯大林统治时期，因为各种运动就镇压致死两三千万人。因此，赫鲁晓夫对斯大林恨之入骨，于是将他从红场列宁墓穴中掘出挫骨火化，差点毁尸灭迹。但赫鲁晓夫当权11年后，1964年10月，勃列日涅夫将其赶下台，七年后，赫赫有名的赫鲁晓夫湮没在历史的尘埃中。勃列日涅夫死了之后，又经历了两个短命鬼——安德罗波夫和契尔年科，然后才到了苏联最后一任领导人戈尔巴乔夫的手里。结果，六年后，戈氏遭受赫鲁晓夫一样的命运，被叶利钦取而代之，好在他比同年出生的叶利钦心大命长，至今已87岁了。叶利钦自知罪孽深重，唯恐晚节不保、锒铛入狱，遴选接班人时就暗下约定——必须保证他及家人的绝对安全和拥有必要的待遇。普京满口答应了。如今，普京一干18年，即便他再能干，顶多只有6年光景了，72岁时卸甲归田，他也必须寻找安全的降落伞和栖息地，颐养天年。

如果说，叶利钦是普京的”贵人”的话，那么梅德韦杰夫的”贵人”当然就是普京了。2008年，普京把他扶上总统的宝座过了四年瘾，然后普京又让他在第二把交椅上落座至今。正当普京自己开启第四任总统征程时，很多人感觉梅德韦杰夫正处于反腐风暴的漩涡中，普京是否继续上演“二人转”时，答案出来了，主角配角还是普梅组合。按此轨迹看，六年后，59岁的梅德韦杰夫接替普京的可能性几无悬念。

因此，踌躇满志的梅总理必须要在普京面前好好表现一番，阁僚大换血当然是新政府的首选。除了确保俄罗斯军事和外交的一贯性，国防和外交部长几人留任外，其它各部长官必须重新更换引擎，让经过大修保养的“战车”驶向普京指引的大道飞奔。同时，也得小心翼翼防止“普梅”二人的专制所引发的民众反感和国内外敌对势力的诽谤、攻击与颠覆。

看着他哥俩儿风风光光、玩的挺嗨，其实干起来累心累肺，经常会失眠。

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