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-----朗讀內容-----
大家好，我是翁旗公安局鎮郊派出所黨支部書記、烏丹西郊派出所所長王樹峰，今天由我和大家一起學習黨的十九大精神。
我們今天學習的主題是：黨章修正案為什麼充實紀委派駐制度的內容？
派駐監督是黨內監督的重要形式，黨的十九大黨章修正案充實紀委派駐制度的內容，將“黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。紀律檢查組組長或紀律檢查員可以列席該機關黨的領導組織的有關會議”，修改為“黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議”，把黨的十八大以來派駐制度改革成果以黨的根本大法的形式固定下來，必將推動派駐機構進一步發揮“探頭”作用，鞏固深化黨內監督全覆蓋的成果。
-----內容解讀-----
實現派駐全覆蓋是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。我們黨從20世紀五六十年代就開始了派駐監督的探索，歷經半個多世紀發展，派駐機構在加強黨內監督中發揮著越來越重要的作用。黨的十八大前，中央紀委在52家中央和國家機關設置了派駐機構，相對於全部中央一級黨和國家機關，覆蓋面僅1/3多。同時，向黨的工作部門和全國人大機關、全國政協機關派駐監督尚未破題，存在空白地帶，而有的空白恰恰是對黨和國家政治生活有重要影響的關鍵部門。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必然要求黨內監督全覆蓋。習近平總書記指出:“實現派駐全覆蓋，就是要使黨內監督不留死角、沒有空白。”2013年11月，黨的十八屆三中全會《決定》第36條明確指出:“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。”2015年底，中央辦公廳印發了《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》的通知。根據《方案》要求，中央紀委共設置47家派駐機構，其中，綜合派駐27家、單獨派駐20家，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋實現全面派駐，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的決心。
實現派駐全覆蓋，發揮“派”的權威和“駐”的優勢。中央級黨和國家機關是國家治理體系的中樞，地位重要。強化黨內監督，首先要把中央一級黨和國家機關管好;加強派駐機構建設，首先就要抓住中央一級黨和國家機關這個關鍵，發揮以上率下的示範引領作用。中央紀委準確領會中央精神，本著精簡、高效的原則，堅持內涵發展，盤活存量、優化結構、整合力量，使改革效益最大化。採取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，對系統規模大、直屬單位多、監督對象廣的部門，單獨設置派駐機構;對業務相近相關或者系統規模小的部門，綜合設置派駐機構，改變“點對點”的單一模式，紀檢組“吃一家飯、管多家事”，解決監督抹不開面子的問題。實踐證明，這一改革探索增強了派駐監督相對獨立性和權威性。
改革只有進行時，沒有完成時。此次黨章修改，把地方紀委向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組寫入黨章，這在黨的歷史上是首次。各省區市要鞏固派駐機構改革成果，堅持走內涵式發展道路，穩步推進市縣一級紀委派駐全覆蓋。紀委派駐機構要牢記使命、擦亮“探頭”，堅守職責定位，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督。派駐機構對重大問題該發現沒發現就是失職，發現問題不報告不處置就是瀆職，都要追究責任。
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