農信貸執行案件
近年來，黨中央、國務院、自治區陸續出臺了大量惠農政策，加大了對“三農”（農村、農業、農民）的扶持力度，其中金融支持不可或缺。各大銀行紛紛創新涉農信貸機制，涉農貸款總額逐年增長，大量涉農金融信貸執行案件湧入法院。
2018年4月12日，內蒙古自治區高級人民法院指定包頭鐵路運輸法院辦理221件涉農信貸執行案件。 敢啃硬骨頭， 能堅持 、不氣餒，肯忍耐、能戰鬥的包鐵法院，近年將能動司法作為該院工作的主要方向，以“作為”求 “地位”，以“變化”促“發展”，主動挖潛案源，擴大司法為民服務力度。在院黨組書記、院長王效俊的親自指揮協調下，全體執行幹警迎難而上，遠赴200公里外的巴彥淖爾市五原縣， 勢破涉農信貸執行案件“堅冰”。
為順利辦結該批自治區高院指定執行的涉農信貸執行案件。執行幹警在立案伊始便深入農戶家中，送達法律文書的同時瞭解被執行人的基本情況、還款能力等相關信息。經瞭解，這221起涉農執行案件情況複雜，辦結困難極大。
首先，被執行人均為農民群眾，大多法律意識淡薄。有的被執行人以為逃避、拖延，就可以不履行還款義務；有的擔保人對擔保的法律後果認識不足，認為自己並未實際使用借款，就不用承擔保證責任，甚至在司法實踐中存在相互擔保現象。
其次，金融信貸機構管理存在漏洞。該批執行案件執行人均為包頭農商銀行五原支行，該行在放貸前普遍對借款人、擔保人的還貸能力、信用狀況、身份信息等審查不嚴；放貸後又對借款的實際用途監管不利，不能及時發現信貸風險並採取防範措施；甚至存在 “以貸還貸” 方法延長還貸期限 ，增加還貸壓力。
第三，社會誠信體系尚不完善。公民個人特別是農民的信用記錄缺失。過去，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，部分農民惡意拖欠借款。
通過逐個分析案情，全體執行幹警在分管副院長烏力吉圖的指揮下，思路明確、行動迅速、步調一致、態度堅決，勢將221個涉農案件全部執結，彰顯鐵路法院攻堅克難決心，亮執行“利劍”，全力化解執行難題。
一是先行查控。執行幹警通過執行網絡查控系統掌握被執行人財產、車輛、存款等基本情況，發現有可供執行的財產，第一時間查封、扣押、凍結。
二是構建網絡。鑑於鄉村的熟人社會模式，執行幹警積極取得當地鄉鎮政府、村委會等基層組織的支持，逐步建立由鐵路法院牽頭主辦的“大執行”格局，合力破解涉農案件執行難。充分利用好各鄉鎮 、農村基層組織優勢，隨時掌握被執行人的財產狀況、社會關係和外出動向，建立協調聯動的執行網絡。
三是公開曝光。針對鄉鎮“老賴”親友鄰居常住農村、遠離縣區的特點，專門深入鄉鎮繁華路段和人流密集、群眾關注度高的區域，集中張貼失信名單公告，廣泛宣傳造勢，引導農村樸素的情理正義觀，通過放大、聚焦關注度，懲戒失信被執行人的同時，促使其迅速履行還款義務。
四是加強普法。執行幹警一邊辦案，一邊進行法制宣傳，不斷增強農民的法律意識和法治觀念，掃除農民的“執行”盲區。通過廣泛宣講，不僅讓被執行人意識到自覺執行的重要性和逃避、對抗執行的危害性，同時影響更多的農村群眾加入到協助法院執行的行列中來。
五是人性化執行。執行幹警們耐心細緻的對被執行人進行思想疏導工作，通過釋法宣講，促使其自覺、自願履行義務。沒有財產可供執行的，協調申請執行人與之達成分期還款協議。申請執行人生活確有困難 ，或喪失勞動能力的，依法啟動執行救助，體現法律人性化。
30餘個日日夜夜，全體執行幹警舍小家顧大家，通過前期不懈努力，在當地形成了一定的震懾作用，不少被執行人當場達成還款意向。目前，該221件涉農信貸執行案件，已經執結74件，其中終本1件，執行保全5件，執行終結52件，執行完畢15件，銷案1件。執結率33.5%，實際執結率30.3%，法定期限內結案率100%。6月底前有望全面完成此次行動的全部執行任務。
此次執行行動是認真落實最高院“用兩到三年時間基本解決執行難”目標要求的再行動，也是向失信被執行人“亮劍”的重要舉措，在努力開創法院執行工作新局面的同時，為維護金融安全，保障“三農”經濟穩步、和諧發展，起到了積極的促進作用。
（包頭鐵路運輸法院）
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