5月24日，國務院正式印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》（下稱《深改方案》）。
作為推進廣東自貿試驗區更深層次的改革創新和更大範圍的對外開放的綱領性文件，《深改方案》既有對廣東自貿區的總體和共性原則，也有針對三個自貿試驗片區的個性化和具體要求。
據瞭解，《深改方案》提出的18個方面的具體舉措中，多次“點名”橫琴，其中，重點提出“推進廣州南沙粵港深度合作區先行區、粵澳產業園、粵澳信息港、廣東海洋經濟綜合示範區和橫琴國際休閒旅遊島等重大項目建設。”橫琴新區自貿辦有關人士接受記者採訪，對《深改方案》進行了相關解讀，並表示橫琴自貿片區將以《深改方案》作為進一步深化改革開放的行動指南，為廣東實現“四個走在全國前列”作出更多橫琴貢獻。
方案指出，要進一步深化廣東等多個自由貿易試驗區改革開放，需賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，在形成全面開放新格局、加快培育發展新動能等方面進一步挖掘改革潛力、破解改革難題。方案聚焦服務實體經濟發展等改革關鍵環節，在多個領域深入開展改革探索。
根據國務院新聞辦公室介紹，各省市的自貿區圍繞服務國家戰略，根據自身特點，制定了各具特色、各有側重的試點任務。
其中廣東自貿試驗區將圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水準對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區，提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範視窗和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。
支持在珠海設立跨境電子商務綜合試驗區
“兩區一樞紐”，是廣東自貿區新的戰略定位。《深改方案》提出，到2020年，廣東自貿區要率先對標國際投資和貿易通行規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示範窗口相適應的制度體系，打造“開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區”。
而從內容上看，《深改方案》還提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措，其中，
包括“支持在珠海設立跨境電子商務綜合試驗區”。
橫琴口岸將實施“合作查驗、一次放行”通關查驗模式
記者翻閱方案發現，在《深改方案》提出的18個方面的具體舉措中，多次“點名”橫琴。
其中，《深改方案》第十六條提出，“在條件成熟時，在珠澳口岸實行‘合作查驗、一次放行’和‘入境查驗、出境監控’的查驗通關模式。推進廣州南沙粵港深度合作區先行區、粵澳產業園、粵澳信息港、廣東海洋經濟綜合示範區和橫琴國際休閒旅遊島等重大項目建設。”針對該內容，橫琴新區自貿辦副主任王彥表示，“近年來，橫琴自貿片區正在進行多方面的嘗試。”
具體而言，在查驗通關模式方面，橫琴自貿片區近期正與澳門特區政府協商，探索實現澳門查驗單位跨境執法，在橫琴口岸全面實施“合作查驗、一次放行”通關查驗模式創新，推動實現“單向檢查、信息互換、結果互認”，做到“一次排隊、一次查驗、一次放行”，力爭將橫琴口岸建成國內通關體驗最好、通關效率最高的智能化一流口岸，率先形成粵港澳大灣區創新要素自由流動的標杆區域；
在粵澳產業園建設方面，橫琴自貿片區正致力於推動“澳門資本+全球技術+創新人才+橫琴載體”新模式，以“四個一批”（篩選一批、入園一批、推動一批、建成一批）推進粵澳產業園加快發展，加快推進產業園項目落地建設；
在橫琴國際休閒旅遊島建設方面，橫琴自貿片區積極配合澳門國際旅遊休閒中心建設，並結合橫琴旅遊業發展狀況，
初擬出了《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》規劃，目前方案已經上報國家部委審核通過，正呈報國務院審批。大力推進橫琴澳門青年創業谷建設
《深改方案》第十九條提出，“推進南沙粵港澳（國際）青年創新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創業谷等粵港澳青年創新創業平臺建設。”其中，橫琴澳門青年創業谷作為國家級眾創平臺和港澳青年在內地創業的首選，截至目前，創業谷已累計孵化263個項目，其中港澳創業項目147個，融資額突破4.04億元。王彥表示，下一步，橫琴自貿片區將加大對創業谷建設扶持力度，吸引更多港澳特別是澳門青年進駐創業，探索規劃建設香港綜合社區或香港青年創新創業社區。
完善知識產權保護和運用體系
此外，《深改方案》提出的建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措與橫琴同樣息息相關。《深改方案》提出，要完善知識產權保護和運用體系。
橫琴自貿片區已經建立了國家級知識產權交易平臺——七絃琴國家知識產權運營平臺，設立了橫琴專利權、版權相關的登記和質押窗口，探索提供以知識產權金融創新、跨境交易為特色的全方位、一站式知識產權交易服務。在擴大合夥聯營律師事務所業務範圍方面，橫琴成立了全國首家內地與港澳合作聯營的中銀-力圖-方氏（橫琴）聯營律師事務所，並不斷擴大其業務範圍，為粵港澳大灣區提供更完善的諮詢服務。
未來，橫琴自貿片區將按照國家、省、市部署，“以《深改方案》作為橫琴自貿片區進一步深化改革開放的行動指南，總結三年以來的經驗和不足，繼續大膽試，大膽闖，自主改，爭取在建設‘開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區'中有更大作為，為廣東實現“四個走在全國前列’作出橫琴貢獻。”橫琴自貿片區相關負責人表示。
自貿區自主權升級
開放型經濟新體制
根據方案，廣東省將對標國際先進規則，賦予自貿試驗區更大改革自主權，進一步轉變政府職能，依法將下放至地級及以上城市的省級管理許可權下放至自貿試驗區；
並進一步完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，提高自貿試驗區外商投資負面清單開放度和透明度。
同時，推動建立與自貿試驗區改革開放相適應的帳戶管理體系，支持符合條件的中外資金融機構深化股權和業務合作；
探索在前海蛇口片區開展金融綜合監管試點；探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制；
開展外國高層次人才服務“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學以及醫療保健服務通道。
打造對外開放門戶
方案還指出，將擴大對21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區港口的投資，打造全球港口鏈。完善集疏運體系，推動廣州南沙港鐵路建設，構建公鐵海河多式聯運網絡，重點增加歐美遠洋航線；推動創新與香港港口的通關模式，發展海空聯運中轉業務；大力推動郵輪旅遊發展，
試點實施國際郵輪入境外國旅遊團15天免籤政策，深入推進粵港澳遊艇自由行。方案進一步強調，支持深圳證券交易所加強同其他金磚國家交易所的合作；支持自貿試驗區積極爭取納入投貸聯動試點，建設廣東區域性股權市場。
冀成灣區合作示範
方案專門提及粵港澳大灣區發展方針，希望自貿區充分發揮作用，成為全面推進內地同香港、澳門互利合作的示範標杆。
推進廣州南沙粵港深度合作區先行區、粵澳產業園、粵澳信息港、廣東海洋經濟綜合示範區以及橫琴國際休閒旅遊島等重大項目建設。拓展金融IC卡和移動金融在自貿試驗區公共服務領域的應用，為粵港澳居民跨境往來提供便捷的支付服務。
設立粵港澳青年發展基金、創業引導基金、創業導師基金等，為港澳青年創業投資企業提供直通車服務。支持粵港澳機構（銀行機構除外）合作設立人民幣海外投貸基金，為企業“走出去”開展投資、併購提供投融資服務。
方案同時強調，自貿試驗區需要暫時調整實施有關法律、行政法規、經國務院批准的部門規章和國務院文件的部分規定的，按規定程序辦理。此次發佈的方案，需及時評估推廣，加快形成系統性改革經驗，實施分類審查程序後複製推廣至全國其他地區。
本文來源：澳門時報、珠海特區報、澳珠房產快訊
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