理思路 定措施 促發展

省政府發展研究中心組織知名專家開展促進漯河經開區高質量發展調研座談

本刊記者 王麗 王中山

沙澧迎貴賓，智庫聚漯河。為全面貫徹十九大和中央經濟工作會議精神，落實省委、省政府決策部署，加快漯河經濟技術開發區轉型升級創新驅動發展，尤其是高質量發展,1月18日到19日，省政府發展研究中心組織知名專家開展促進經開區高質量發展調研座談，為經開區和企業提供政策諮詢建議，針對新經濟時代出現的新情況、新問題、新變化“把脈問診”。

省政府發展研究中心主任、黨組書記、研究員谷建全， 省委政策研究室副主任劉俊勳，省政府發展研究中心綜合研究處處長耿德建，省政府發展研究中心工業經濟研究處處長、研究員劉殿敏，省發改委產業所所長助理王文斌，省社會科學院工業經濟研究所副所長趙西三，省政府發展研究中心刊物編輯部負責人郝志平，省政府發展研究中心決策探索雜誌社總編輯郭林濤等參加調研。

專家們實地察看了開發區實驗中學、開發區中心公園、中山路立交橋，瞭解其基礎設施和配套設施建設，先後到河南協鑫光伏科技有限公司、河南雙建管樁有限公司、漯河有鹿食品有限公司、漯河利通液壓有限公司、統一工業園、旺旺食品、嘉吉果糖、衛龍食品等企業調研。專家們看得認真，問得仔細，對企業發展經營、培大育強、環境政策等各個方面進行詳細瞭解。

在隨後舉行的“省政府發展研究中心促進漯河經開區高質量發展調研座談會”上，專家們與漯河市市領導、開發區領導、企業家們熱烈交流，出謀劃策。市政府副秘書長王國建、市發改委、工信局、商務局和經開區區直部門負責人和大型企業負責人參加座談會。

座談會由開發區黨工委書記吳玉培主持。漯河市副市長餘偉致辭。他首先代表漯河市委、市政府向各位專家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。介紹了新時代漯河全面建設社會主義現代化的“四三二一”工作佈局以及漯河市委、市政府對開發區發展的高度重視，希望開發區抓住這次難得的機會，向各位專家多請教、多借鑑。

開發區管委會主任趙煥林介紹了開發區發展情況。他在彙報中說，漯河經濟技術開發區位於“中國食品名城”漯河市區東南部，創建於1992年，是漯河市唯一的國家級開發區。近年來，開發區經濟社會保持快速發展態勢，主要經濟指標在全省居於第一方陣，先後被命名為全國首家“食品安全標準化示範園區”、“國家新型工業化（食品）產業示範基地”、國家中小企業公共服務示範平臺，六次被表彰為河南省十強產業集聚區，在商務部組織的全國219家國家級經開區綜合考核中取得全國68位、全省第2位的好成績。區內匯聚世界五百強企業15 家，國內五百強企業6家。培育了衛龍食品、利通液壓、恆瑞化工等行業領軍企業，已形成以食品產業為主導，液壓軟管、非金屬新材料、現代服務業競相發展的產業格局。呈現出經濟發展質速並進、主導產業特色鮮明、企業培育卓有成效、創新發展勢頭迅猛的特點。

專家組成員分別發言，對開發區發展態勢進行了充分肯定，提出了中肯的指導意見，包括產業優化升級、科技創新支撐、商務政策制定、融資平臺建設、體制機制改革、發展環境優化等各個方面。省委政策研究室副主任劉俊勳在發言中說，通過調研考察，對開發區有五個深刻的印象，感到開發區打好了以下五張牌，即親商牌、服務牌、創新牌、轉型牌和企業、政府、群眾共贏牌，實現了招商引資的良性循環，形成了和諧、綠色、共生的局面。他提出了五條建議，即持續打好親情牌、持續搞好服務、持續推動創新、推動企業轉型升級和實現集群效應。

省政府發展研究中心主任、黨組書記、研究員谷建全發表了總結講話。他說，通過調研，感覺到很振奮，印象很深刻，有以下幾點感受：一是開發區產業體系比較完整，主導產業、配套產業輪廓比較清晰，大中小企業集聚效應、企業生態比較完善；二是發展形態良好，符合產業發展趨勢，表現在產業鏈比較完整、龍頭企業帶動作用明顯、產業集群效應明顯、品牌體系已經建立；三是空間佈局合理，體現在功能分區、專業園區和園中園，如食品、基建、服務業園區，在頂層設計、規劃引導上比較明確，產業園區中有專業園區；四是創新勢頭強勁，企業成為創新主體，創新活力、動力強，創新能力建設卓有成效；五是園區特色突出，以食品產業為主導，匯聚食品企業高端要素，整合全球資源，彙集了國際國內著名食品企業，發展態勢、趨勢、氣勢都非常好。

谷建全還給大家分析了下一步面臨的新形勢，需要把握的新趨勢。他指出，當前，中國特色社會主義進入了新時代，從宏觀經濟角度講，新的發展階段有五個標誌：一是高質量發展階段，十九大報告指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，今後我們要從產業價值鏈的低端轉向中高端，從價格競爭轉向質量競爭；二是創新驅動發展階段，十九大報告提出堅持實施七大發展戰略，其中創新驅動戰略是核心戰略，當傳統的資源、人口紅利慢慢消失，必須由以往靠要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，創新是第一動能、第一動力；三是轉型升級發展階段，十三五時期是轉型升級發展的關鍵時期，包含動力轉換、發展模式轉換、發展路徑轉換、發展手段的轉換等，由勞動密集型、高耗能、高汙染轉向綠色、低碳、循環發展，特別是食品產業，下一步要向技術密集型、數字化、智能化轉變；四是綠色低碳發展階段，當前，資源、環境對經濟的反作用、約束和矛盾越來越突出，必須走綠色、低碳、循環發展的路子；五是全面開放階段，河南在第一輪開放中由於地處腹地與沿海地區差距不小，隨著“一帶一路”戰略的實施，河南迎來新一輪機遇，變成對外開放前沿，怎樣享有全球化紅利是開發區、企業在制定戰略時需要考慮的重要因素。

對於下一步開發區的發展，谷建全提出五條建議：一是構建協調發展的產業體系，作為開發區，最重要最關鍵的就是產業體系，十九大報告提出要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，要素協同程度越高，產業的競爭力就越強，吸引要素、整合要素能力越強；二是實施創新驅動發展戰略，加強創新引領型企業建設、創新引領型平臺建設、創新引領型人才建設，用好三個機制，即開放創新機制、協同創新機制、自主創新機制；三是把握產業轉型升級的方向，新一輪科技創新是多點爆發，誰抓住了新技術、新產業、新業態、新模式這“四新”經濟，就能佔取主動，產業的高端化、智能化、生態化、融合化、集群化是下一步升級發展方向，找準了方向才能避免走彎路；四是提升、優化產業園區功能，要實現功能疊加、服務集合、產業連接、資源共享，圍繞產業生態系統去打造，另外要創新行業服務體系，加強園區品牌培育，包括園區體系、產品品牌、人才品牌等全體系打造，增強吸引力和競爭力；五是強化園區人才體系建設，引進具有全球化思維的領軍人才、骨幹人才、技能人才、管理人才等各方面人才，健全人才體系，發揮對園區、產業、企業發展的支撐作用。

調研組在漯期間，漯河市委書記蒿慧傑、市長劉尚進專門會見了調研組專家，就經濟社會發展的若干問題進行了長時間深度探討交流。副市長餘偉、市政府秘書長徐光華也參加會見。