理思路 定措施 促发展

省政府发展研究中心组织知名专家开展促进漯河经开区高质量发展调研座谈

本刊记者 王丽 王中山

沙澧迎贵宾，智库聚漯河。为全面贯彻十九大和中央经济工作会议精神，落实省委、省政府决策部署，加快漯河经济技术开发区转型升级创新驱动发展，尤其是高质量发展,1月18日到19日，省政府发展研究中心组织知名专家开展促进经开区高质量发展调研座谈，为经开区和企业提供政策咨询建议，针对新经济时代出现的新情况、新问题、新变化“把脉问诊”。

省政府发展研究中心主任、党组书记、研究员谷建全， 省委政策研究室副主任刘俊勋，省政府发展研究中心综合研究处处长耿德建，省政府发展研究中心工业经济研究处处长、研究员刘殿敏，省发改委产业所所长助理王文斌，省社会科学院工业经济研究所副所长赵西三，省政府发展研究中心刊物编辑部负责人郝志平，省政府发展研究中心决策探索杂志社总编辑郭林涛等参加调研。

专家们实地察看了开发区实验中学、开发区中心公园、中山路立交桥，了解其基础设施和配套设施建设，先后到河南协鑫光伏科技有限公司、河南双建管桩有限公司、漯河有鹿食品有限公司、漯河利通液压有限公司、统一工业园、旺旺食品、嘉吉果糖、卫龙食品等企业调研。专家们看得认真，问得仔细，对企业发展经营、培大育强、环境政策等各个方面进行详细了解。

在随后举行的“省政府发展研究中心促进漯河经开区高质量发展调研座谈会”上，专家们与漯河市市领导、开发区领导、企业家们热烈交流，出谋划策。市政府副秘书长王国建、市发改委、工信局、商务局和经开区区直部门负责人和大型企业负责人参加座谈会。

座谈会由开发区党工委书记吴玉培主持。漯河市副市长余伟致辞。他首先代表漯河市委、市政府向各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。介绍了新时代漯河全面建设社会主义现代化的“四三二一”工作布局以及漯河市委、市政府对开发区发展的高度重视，希望开发区抓住这次难得的机会，向各位专家多请教、多借鉴。

开发区管委会主任赵焕林介绍了开发区发展情况。他在汇报中说，漯河经济技术开发区位于“中国食品名城”漯河市区东南部，创建于1992年，是漯河市唯一的国家级开发区。近年来，开发区经济社会保持快速发展态势，主要经济指标在全省居于第一方阵，先后被命名为全国首家“食品安全标准化示范园区”、“国家新型工业化（食品）产业示范基地”、国家中小企业公共服务示范平台，六次被表彰为河南省十强产业集聚区，在商务部组织的全国219家国家级经开区综合考核中取得全国68位、全省第2位的好成绩。区内汇聚世界五百强企业15 家，国内五百强企业6家。培育了卫龙食品、利通液压、恒瑞化工等行业领军企业，已形成以食品产业为主导，液压软管、非金属新材料、现代服务业竞相发展的产业格局。呈现出经济发展质速并进、主导产业特色鲜明、企业培育卓有成效、创新发展势头迅猛的特点。

专家组成员分别发言，对开发区发展态势进行了充分肯定，提出了中肯的指导意见，包括产业优化升级、科技创新支撑、商务政策制定、融资平台建设、体制机制改革、发展环境优化等各个方面。省委政策研究室副主任刘俊勋在发言中说，通过调研考察，对开发区有五个深刻的印象，感到开发区打好了以下五张牌，即亲商牌、服务牌、创新牌、转型牌和企业、政府、群众共赢牌，实现了招商引资的良性循环，形成了和谐、绿色、共生的局面。他提出了五条建议，即持续打好亲情牌、持续搞好服务、持续推动创新、推动企业转型升级和实现集群效应。

省政府发展研究中心主任、党组书记、研究员谷建全发表了总结讲话。他说，通过调研，感觉到很振奋，印象很深刻，有以下几点感受：一是开发区产业体系比较完整，主导产业、配套产业轮廓比较清晰，大中小企业集聚效应、企业生态比较完善；二是发展形态良好，符合产业发展趋势，表现在产业链比较完整、龙头企业带动作用明显、产业集群效应明显、品牌体系已经建立；三是空间布局合理，体现在功能分区、专业园区和园中园，如食品、基建、服务业园区，在顶层设计、规划引导上比较明确，产业园区中有专业园区；四是创新势头强劲，企业成为创新主体，创新活力、动力强，创新能力建设卓有成效；五是园区特色突出，以食品产业为主导，汇聚食品企业高端要素，整合全球资源，汇集了国际国内著名食品企业，发展态势、趋势、气势都非常好。

谷建全还给大家分析了下一步面临的新形势，需要把握的新趋势。他指出，当前，中国特色社会主义进入了新时代，从宏观经济角度讲，新的发展阶段有五个标志：一是高质量发展阶段，十九大报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，今后我们要从产业价值链的低端转向中高端，从价格竞争转向质量竞争；二是创新驱动发展阶段，十九大报告提出坚持实施七大发展战略，其中创新驱动战略是核心战略，当传统的资源、人口红利慢慢消失，必须由以往靠要素驱动、投资驱动转向创新驱动，创新是第一动能、第一动力；三是转型升级发展阶段，十三五时期是转型升级发展的关键时期，包含动力转换、发展模式转换、发展路径转换、发展手段的转换等，由劳动密集型、高耗能、高污染转向绿色、低碳、循环发展，特别是食品产业，下一步要向技术密集型、数字化、智能化转变；四是绿色低碳发展阶段，当前，资源、环境对经济的反作用、约束和矛盾越来越突出，必须走绿色、低碳、循环发展的路子；五是全面开放阶段，河南在第一轮开放中由于地处腹地与沿海地区差距不小，随着“一带一路”战略的实施，河南迎来新一轮机遇，变成对外开放前沿，怎样享有全球化红利是开发区、企业在制定战略时需要考虑的重要因素。

对于下一步开发区的发展，谷建全提出五条建议：一是构建协调发展的产业体系，作为开发区，最重要最关键的就是产业体系，十九大报告提出要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，要素协同程度越高，产业的竞争力就越强，吸引要素、整合要素能力越强；二是实施创新驱动发展战略，加强创新引领型企业建设、创新引领型平台建设、创新引领型人才建设，用好三个机制，即开放创新机制、协同创新机制、自主创新机制；三是把握产业转型升级的方向，新一轮科技创新是多点爆发，谁抓住了新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”经济，就能占取主动，产业的高端化、智能化、生态化、融合化、集群化是下一步升级发展方向，找准了方向才能避免走弯路；四是提升、优化产业园区功能，要实现功能叠加、服务集合、产业连接、资源共享，围绕产业生态系统去打造，另外要创新行业服务体系，加强园区品牌培育，包括园区体系、产品品牌、人才品牌等全体系打造，增强吸引力和竞争力；五是强化园区人才体系建设，引进具有全球化思维的领军人才、骨干人才、技能人才、管理人才等各方面人才，健全人才体系，发挥对园区、产业、企业发展的支撑作用。

调研组在漯期间，漯河市委书记蒿慧杰、市长刘尚进专门会见了调研组专家，就经济社会发展的若干问题进行了长时间深度探讨交流。副市长余伟、市政府秘书长徐光华也参加会见。