原標題：在遼陽,一張社保卡能辦122件事
這位遼陽市民正在體驗無卡購藥。
“遼陽惠民卡”APP能進行養老認證。
高洪亮 記者 鄭有勝 徐鐵英
提要
今天，我們關注社會保障卡的用途。
我們瞭解到，我省是全國最早發放社會保障卡的省份之一，2011年開始換髮第二代社會保障卡，近幾年，刷臉認證、無卡支付等科技手段讓社保卡的使用越來越便利。
我們注意到，在遼陽，以二代社保卡為介質的惠民一卡通已經加載了122項功能，開發的惠民APP通過註冊電子社保卡，與實體卡線上線下聯動，應用更加靈活便捷，用戶的使用黏性越來越高。
社會公共服務、市場消費等功能是怎麼加載到社保卡里的？
線上線下的屏障是怎麼打通的？
從功能單一到集聚多項服務、覆蓋多個領域，“一卡通”是怎麼跳轉的？
請看本報調查——
引子
看到身邊的年輕人正在用手機下載程序，64歲的李素菊連忙請他幫助，把“遼陽惠民卡”APP下載到手機上。
“這個APP用著可方便了，前些天手機返廠維修，取回來一看，這個程序沒了，我得趕緊再裝上。”李素菊說。
“遼陽惠民卡”APP裝上後，李素菊實名登錄，進入養老認證的界面，對著手機直接刷臉，不到一分鐘，完成了養老認證手續。
李素菊告訴記者，以前進行養老認證得往社區跑，“趕上人多，得排個把小時，現在有了這個APP，根本不用到社區去認證，隨時隨地都行，外出旅遊啥也不耽誤。”
李素菊自己用著方便，就向身邊的姐妹推薦，“你看，進到這個界面，還能查養老金，每個月發多少、補多少一清二楚，不用拿著卡到銀行去查。”
在遼陽，不少市民和李素菊一樣，手裡有張社會保障卡實體卡，手機裡還有一個“遼陽惠民卡”APP，通過社會保障號碼實名註冊、實名登錄，不用到社保窗口，不用到銀行，即使社保卡沒帶在身上，也能隨時查詢自己的社保信息，辦理相關業務。
記者瞭解到，2016年，遼陽市以二代社保卡為介質，全面推進“惠民一卡通”工程，構建起群眾辦事統一身份認證體系，打造了一個覆蓋政務服務和生活消費的服務平臺，開發了122項服務功能，包括社會保險查詢繳費、就業失業登記、各類社會保險待遇領取、養老資格認證等102項社會保障領域功能，水電氣暖繳費、公交乘坐、商超消費、網上購藥等12項消費支付領域功能，住房公積金查詢還款、圖書借閱、低保待遇領取等8項政府公共服務領域功能，極大地方便了群眾辦事。
拓展服務路徑
人力資源和社會保障服務領域全覆蓋，實現一卡通辦
9月17日上午，記者趕到遼陽市人社局時，信息中心的負責人正和東軟集團的技術團隊溝通“遼陽惠民卡”APP的功能完善和進一步開發的事項，軟件修改計劃甚至細化到“醫保本人報案默認手機號”“社保卡解除掛失調用人臉識別”等細節。
遼陽市勞動保障信息中心主任李恩鋒告訴記者，100多項功能彙集在一張卡上，功能多、信息量大，溝通這麼細，就是為了讓每項功能使用流程是最簡化、最明晰的，保證參保人員易看、易懂、易用。
社保卡最為常用的是醫保功能，人社部門根據以往的工作經驗發現，除去看病買藥，居民使用社保卡還集中在養老金、公積金方面。為此，遼陽市人社局從參保群眾需求入手，重點完善養老認證、養老金髮放、公積金查詢等五險一金各項功能，並逐步將102項社會保障領域功能納入社保卡應用範疇。
由於與生活密切相關，養老金和公積金兩個領域功能的開發完善提高了惠民一卡通的使用頻率和用戶黏性。遼陽市人社局對實名註冊的用戶按年齡段進行了調查統計，數據顯示，40歲至50歲佔比19%，50歲至60歲佔比27%，60歲至70歲佔比26%，使用功能也集中在養老金領取查詢、公積金賬戶查詢等。
市民張為現在每個月都會通過惠民一卡通查詢公積金賬戶餘額和還款情況，“公積金有賬戶查詢、貸款查詢、年度還款計劃三個功能，不僅能查詢到賬戶餘額和每月繳存情況，還列出了今年餘下幾個月的還款計劃，包括還款金額、還款時間，並且提示還款方式，如果公積金賬戶餘額不足的話，就提示存摺扣款，不僅方便，而且信息清楚。”張為說。
遼陽市住房公積金管理中心副主任蘇彪介紹，公積金數據是遼陽市第一個外圍單位接入惠民一卡通平臺的，下一步還將繼續拓展公積金業務功能，如公積金賬戶返還、公積金線上還款等功能，讓公積金用戶用一張社保卡就能完成整個公積金業務流程。
記者瞭解到，二代社會保障卡應用功能可劃分為電子憑證、信息記錄、信息查詢、就醫結算、繳費及待遇領取、金融支付等六大方面，其中，人力資源社會保障領域已規劃使用的功能達到102項，二代社保卡作為身份憑證，基本實現了在人社領域一卡通辦。同時，一些地市以社會保障卡為載體接納了更多的服務功能，一些銀行開通社保卡的養老貸、創業貸等多種綜合性普惠金融服務產品，功能越來越豐富。
方便群眾辦事
惠民APP上線，推出電子社保卡，實現一網通辦
由於二代社保卡本身不帶有非接觸功能，使用時只能在有使用權限的窗口或設備終端上進行，限制了社保卡的應用和功能拓展。為此，遼陽市推進惠民一卡通工程時，線上線下同時發力，通過手機APP領取電子社保卡，與實體卡線上線下聯動。一個APP貫通線上，一張卡貫通線下，實現多渠道服務的一網通辦。
“遼陽惠民卡”APP採用實名服務方式，用戶無須註冊，以社會保障卡的號碼作為用戶名，刷臉登錄，一則是確保信息安全，二則系統能夠根據數據畫像主動精準提供其所需服務。2016年12月中旬，養老認證功能上線，同年底，公積金功能上線，遼陽市成為全國首個在同一APP上通過人臉識別技術完成“五險一金”查詢的城市。
“遼陽惠民卡”APP上線一年多，實名註冊總量達到32萬人，截至目前，日均活躍用戶過萬人，月均活躍用戶25萬人左右，成為遼寧政務領域活躍度較高的APP。
9月17日下午，遼陽市白塔區南門街道豐樂社區的政務辦事大廳裡，空蕩無人。社區副主任吳金春告訴記者，現在到大廳辦事的居民越來越少，原來一些必須到窗口辦的事項現在通過手機APP就能辦，“特別是養老金認證，以前必須到社區現場認證，居住在外地的人也得回到遼陽辦理，每年六七月份時，最多一天前來認證的居民有二三百人，排隊都排到門外了，現在用手機刷下臉就能認證，根本不用來社區排隊。”
自從遼陽市人社局在“遼陽惠民卡”APP推出養老認證功能，全市28萬退休職工中，2017年通過APP刷臉認證的達到8萬人，2018年前7個月增加至近20萬人。經辦機構的工作量大幅降低，相關業務在線辦結的同時，電子檔案自動歸檔，確保業務規範、可追溯。
記者瞭解到，在實施社會保障領域功能全覆蓋的同時，遼陽市又跨行業、跨部門拓展了20項服務功能，涉及公安、財政、民政、交通、通信、金融等30多個單位或部門。
使用“遼陽惠民卡”APP已經成為不少遼陽市民新的生活消費渠道和方式，進入生活繳費界面，就能直接繳納電費、通信費；進入社區圖書館界面，掃一掃就能借閱還書；點擊文體娛樂模塊，就能查看到當天的科技館影訊、旅遊景點資訊等信息……不久的將來，還可以在APP上，通過社保卡的金融賬戶繳納水費、採暖費，不用到窗口排隊了；購買旅遊景點門票，能自動享受市民優惠待遇。
讓支付更便捷
“遼陽惠民卡”APP
開啟“無限+”模式
每隔兩天，遼陽市勞動保障信息中心的工作人員都要帶著設備，到位於民主路上的遼寧九天醫藥連鎖有限公司進行無卡購藥的測試。“我們做的基本都是壓力測試，會預設一些問題，看看能不能順利支付。”
很多人遇到過這樣的尷尬，進藥房想買藥卻沒帶社保卡，在遼陽，這個問題不久後就會得到解決。只要手機下載了“遼陽惠民卡”APP，無須帶卡就能購藥，結賬時商家的平板電腦上會顯示一個二維碼，只要用手機掃一下，就能夠直接用社保卡的醫保賬戶進行結算。
通過“遼陽惠民卡”APP，社保卡搭載的所有功能正在向線上轉接，無卡查詢、無卡繳費、無卡支付等各項服務功能讓居民感受到愈加便利的同時，也開啟了服務上線的“無限+”模式。
遼陽市在拓展的20項服務功能中，各項生活繳費的代繳代扣和查詢、低保待遇發放、加油付費、景點門票支付、圖書通借通還等多項便民服務也加載到社保卡上。
正因為有了圖書借閱辦證功能接入“遼陽惠民卡”APP這一亮點，遼陽市圖書館在第六次國家公共圖書館評估定級工作中被評為國家一級館。
遼陽市圖書館館長劉志揚告訴記者，圖書館服務接入“遼陽惠民卡”APP，最大的難點是圖書館的數據是互聯網交互，這與其他單位的專線交互存在著很大差異，經過多次試驗，最終實現安全的數據傳輸。目前，在遼陽市圖書館和26個社區圖書館，都可以使用“遼陽惠民卡”APP進行圖書借閱。
在拓展了20項服務功能的基礎上，“無限+”的功能加載模式並未停止。目前，遼陽惠民一卡通工程正在向122項服務功能之外拓展，異地急診報銷、退休人員異地居住醫保關係轉移備案、退休人員異地居住賬戶返還等功能已經開通；無卡購藥、刷臉購藥、無卡診間結算、線上繳納社保費等功能正開展測試；社保業務無卡經辦、公積金貸款線上還款、社保業務網上申請及審批，以及其他政務服務的網上經辦與受理等其他便民服務已列入計劃。
遼陽公汽公司總經理馬晨光告訴記者，公司與各相關單位正在研討車載機具的改造和數據的網絡安全交互，已基本形成對接方案並正在逐步實施，力爭儘快實現持“遼陽惠民卡”APP直接掃碼乘車。
記者在省人社廳瞭解到，近幾年，我省各地努力實現社保卡的各項服務功能，刷臉認證、無卡支付等科技手段讓社保卡的使用越來越便利。瀋陽市可直接在手機端通過APP完成社保卡醫保賬戶和金融賬戶資金的即時診間繳費業務。大連市已有17個社保卡經辦機構窗口和85個銀行服務網點即時業務辦理窗口可為參保人員一次性辦理社保卡的申請等相關業務。本溪市在定點藥店、社區衛生服務站佈設取款POS機，便於群眾使用社保卡領取養老金。丹東市開通靈活就業人員自助繳費、五險參保及待遇查詢、養老待遇發放等全口徑人社領域應用。盤錦市所有人社業務窗口具備通過讀取社保卡辦理業務的能力。葫蘆島市三家合作銀行的幾百家服務網點全部開通社保卡服務。
本文照片由記者徐鐵英攝
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