11月23日上午，國際金融論壇（IFF）第16屆全球年會(F20峰會)開幕儀式在廣州舉行。國務院參事、國家財政部原副部長朱光耀表示：2019年，全球經濟與全球化都面對相當大的挑戰——保護主義與雙邊主義。
根據IMF和WTO的數據，今年全球經濟增長只有3%，全球貿易增長只有1.2%。這意味著什麼呢？朱光耀表示，這是一個警告，意味著全球經濟、全球貿易的發展面臨著非常嚴峻的挑戰。從2008年金融危機到現在，這是最大的挑戰。現在WTO的狀態讓整個全球貿易產生了巨大問題，新的仲裁員不能獲得任命，WTO也不能通過新的預算，陷入了僵持的狀態，這個對全球貿易體系是一場災難。所以，現在很難實現2030年發展目標。這個發展目標本來是全世界各個國家都通過的，對全球的減貧脫貧非常重要，實現2030發展目標才能保證全球的經濟的繁榮。每一個國家，包括美國都需要充分考慮怎麼能提出建設性的想法，如何能夠繼續維持全球貿易的體系。
從這個角度來說，美國與中國之間的貿易戰、美國與歐洲之間的貿易戰、美國和日本之間的貿易戰以及現在美國提出的WTO調查都反應了美國政策的混亂。美國是世界上最大的經濟體，有責任和義務去應對問題，尤其當各國都面對增長的挑戰，面對貿易的挑戰。還有一些關鍵的問題，像氣候變化、全球的和平與安全，都是極其緊迫的。
朱光耀認為現在更緊迫的事情是通過G20進行宏觀經濟的交流和全球協調。現在負利率已經成為一個趨勢，有17萬億英鎊的債券都是負利率的，日本中央銀行的利率是-1%，美國從10月17日起下調利率，今年已經降了三次息；同時，從今年10月15日起，美國央行又買了600億美元的聯邦債券；歐洲央行從11月4日開始購入200億歐元的政府債券，這些寬鬆的行為如何會影響我們的國際市場呢？要緊密地觀察。寬鬆政策是很大的一個不確定性來源。所有重大經濟體、主要經濟體都在觀察，尤其是G20國家。
由於雙邊主義的抬頭，G20多邊性的經濟協調機制功能就減弱了，所以要認真的考慮如何來加強宏觀經濟政策的作用，這確實是一個非常緊急的工作。
朱光耀還就數字經濟發表了看法，他說，數字稅務和數字貨幣，雖然是新概念，如果全球能夠實現宏觀經濟政策的協調，就能推動包括數字貨幣、數字關稅在內的進程。G20已經希望在2020年提出這方面的政策建議。每個國家都有利害在裡面，這是一個很重要的政策，我們處在關鍵時刻。
最後，各國要一起建築防線來防止下一次金融危機。“簡單地說，我們當前面臨很大的挑戰，2009年在G20倫敦峰會有一個很大的成就，就是實現了一萬億的SDR。可惜今年10月的時候，國際貨幣基金組織開會沒有取得什麼進展，這是一個遺憾的事情。總而言之，要解決這些關鍵的問題有賴於全球的政策協調，尤其是發揮好G20的作用。”朱光耀表示
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