2019年12月3日青島日報4版
鼓勵市民公交出行的換乘優惠政策實施3年多面臨新“痛點”——
掃碼換乘不優惠 利好政策打折扣
市民希望公交車上掃碼支付也能像琴島通實體卡一樣享受一小時內優惠換乘。
“現在公交車上掃碼支付的市民越來越多，卻不能像琴島通實體卡一樣享受一小時內優惠換乘，感覺政府的惠民政策打了折扣。”近期，有市民向本報反映了這一問題，希望掃碼乘車也能享受到換乘優惠。
為了鼓勵更多市民乘坐公共交通出行，青島市從2016年5月1日起實施了中心城區公共交通一小時換乘政策。得益於這一惠民政策，市民乘坐公共交通出行費用降低，換乘人群得到了票價優惠。有關統計數據顯示，僅此一項，每年降低市民出行成本約1.5億元。
市民劉先生是典型的手機支付粉絲，他出門幾乎不帶錢包，支付業務基本都能靠手機搞定。在享受便捷支付的同時，他也對公交掃碼支付有點小期許。“我市推出換乘優惠政策的目的是鼓勵更多市民選擇公共交通出行，現在，掃碼支付正在成為市民主要的支付方式，卻不能像琴島通實體卡那樣享受同樣待遇。”劉先生認為，“無論是用琴島通刷卡還是手機掃碼支付，最終資金流都彙集到車載打卡機上，區別只是支付方式不同而已。為啥掃碼支付享受不到換乘優惠呢？”
據瞭解，今年5月，全市範圍內所有公交車輛的車載刷卡設備已經實現了設備和支付標準的統一。除可正常刷琴島通卡支付車費外，新卡機還同時兼容了目前佔據主流的二維碼支付。市民可根據自己的消費習慣，下載琴島通、支付寶、微信、銀聯等APP，憑藉其中任何一個APP上生成的二維碼實現公交出行“一碼通”。據琴島通卡公司統計，目前，琴島通實體卡雖然仍是非現金支付方式的主流，但掃碼支付的佔比正在逐漸增大，已佔到非現金支付方式的25%左右。
那麼，市民呼籲的掃碼支付享受換乘優惠，是否有可能實現？記者查詢發現，2018年1月，交通運輸部下發的《交通一卡通運營服務質量管理辦法（試行）》中明確提出：“交通一卡通是指主要在交通運輸領域用於支付或清算的實體或虛擬交通卡、二維碼以及其他特定信息載體或介質”。這一規定明確了交通卡實體卡和虛擬卡為統一整體，在使用規範和優惠政策上共享相同政策。
事實上，二維碼換乘優惠已在深圳、上海等國內多個城市推行。2018年1月，深圳通二維碼上線，目前適用於深圳市所有地面公交車輛。深圳通二維碼與普通深圳通卡的計費規則一致，享受同等的乘車優惠政策。使用深圳通二維碼乘坐任一公交線路，乘客可享受票價優惠：票價3元以下(含3元)部分8折優惠。同時在刷卡後90分鐘內，乘客在不同的公交線路間換乘，在刷卡優惠的基礎上，給予0.4元/人次的換乘優惠。2018年6月，上海公共交通乘車碼服務正式上線。市民和遊客搭乘當地公交車時，通過“騰訊乘車碼”微信小程序可“先乘車、後付費”，享受一鍵掃碼乘車的便捷服務和公交換乘優惠。在此前的2017年8月，樂清市（浙江省轄縣級市）城市公交全線開通移動支付乘車功能，在全國率先推出支付寶和微信二維碼免費換乘，廣大市民在便捷支付的同時，又享受了樂清市政府出臺的公交免費換乘優惠政策。
據市交通運輸局工作人員介紹，2016年我市實施換乘優惠政策時，移動支付尚未大規模普及應用，所以當時並沒有對琴島通虛擬卡、二維碼的換乘優惠做出具體規定。按照交通運輸部文件精神，在推進移動支付工作中，對屬於琴島通系統發行的、且所有交易數據都彙集到琴島通應用系統平臺的實體卡、二維碼、電子卡等支付方式，統一按照琴島通乘車優惠政策執行。
記者隨後從青島市琴島通卡公司瞭解到，本著“一個系統平臺、一個刷卡機具、一個數據通道、一個清分機構，兼容多種非現金支付方式”的原則，借鑑深圳、西安等城市做法，他們正在積極推進二維碼換乘優惠的技術研發。“目前，可在琴島通車載機上使用的便捷青島、我的青島、琴島通電子卡（支付寶、微信），均是基於琴島通系統平臺開發建立的，不同於支付寶或騰訊公交乘車碼，具備了二維碼換乘優惠的技術實施條件。”工作人員告訴記者，下一步，將參照其他城市的做法，按照交通運輸部“一城一碼”的標準統一乘車碼，加大技術研發力度，推動二維碼換乘優惠體系儘快落地，力爭讓更多市民早日享受到出行實惠。
“我們希望這一惠民政策能儘早跟上時代的變化，這樣才能吸引更多市民選擇公共交通出行。”劉先生說。
（青島日報/青島觀/青報網記者 邱 正）
記者點評
讓好政策搭上智能快車
實施換乘優惠政策符合優先發展公共交通的基本理念，青島市實施這一政策3年來，有效地引導了市民採用公共交通換乘方式出行，提升了公共交通出行的吸引力。當移動支付已經滲透到生活的各個方面，這一政策卻無視越來越龐大的掃碼人群，政策效果顯然打了折扣。
當前，我市正著力創建公交都市，打造便捷支付城市，人們對公交出行的智能化、人性化、便捷性的需求不斷提升。期待有關部門積極對標先進城市，加緊研究和推進二維碼換乘優惠儘快落地實施，進一步優化市民的智慧出行體驗，滿足市民便捷支付和享受政策紅利的需求，讓好政策搭上智能快車，吸引更多市民選擇公共交通，緩解城市交通擁堵。
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