最近，河北省行唐縣龍州鎮西關村一些村民向記者反映，由於當地不良勢力發展家族勢力，利用非法手段干擾村委會及村民小組選舉，把持基層政務，操控慫恿部分村民鬧事，聚眾械鬥、強拆民居，嚴重威脅到基層的執政安全。
11月22日，記者驅車自北京出發，經過3個多小時車程，來到行唐進行調查採訪。
強拆飯店，惡意傷人
西關村位於龍州鎮西南方向，全村1000多戶、4000餘人。該村村民姚某新利用其之前給某領導服務的身份，買山開礦，開發地產，積累了雄厚的原始資本。為達到其個人更多斂財目的，姚某新及其家族成員不惜動用一切手段。一位王姓村民告訴記者，位於行唐縣城玉城大街西段路北、汽車站西鄰的“過把癮”飯店就因此遭強拆。“過把癮”飯店所在地塊歸屬於西關村4隊，由於姚某新要在該地塊開發房地產項目，曾多次找到這家飯店的產權所有人進行協商。雙方因為在地面附著物補償及地價問題上存在分歧，始終未能達成一致意見。今年5月4日凌晨零時許，趁飯店產權所有人不在家的機會，一些大型機械突然來到“過把癮”飯店，二話不說就對飯店進行強拆，飯店瞬間被夷為平地。房主報警後，警察趕到現場進行調查，最後給出的結果竟然是開發商“誤拆”，房主欲哭無淚。
“其實強拆只是姚某新橫行鄉里的諸多惡行中的一個小側面。”一位村民告訴記者，姚某新在當地素以心狠手辣著稱。早在2003年，姚某新就曾與另一涉惡團伙爭利鬥狠，對方的“老大”李二發打斷了姚某新一名手下的一條腿，姚某新隨即從石家莊召集來一幫人，把李二發的兩條腿都給打斷了。為此雙方竟然動用了近200名不名身份人員，統一佩戴白手套，在玉城大街糧食局門口聚眾械鬥，震驚了整個行唐。由於李二發不同意調解，事後不久，李二發竟離奇地遭遇車禍重傷不治去世。此事在行唐當地傳得沸沸揚揚，有人說是姚某新僱傭殺手故意製造的交通事故，目的就是要將李二發置於死地。但因證據不足，此事最終不了了之，成為一樁懸案。
挑動村民，聚眾滋事
在走訪中，當地村民向記者提及了另外一件事。坐落在該村13隊的村居工程幾年以前就被縣裡有關部門審查通過，但由於四五戶村民的無理阻撓，導致項目整體推進無法順利進行。一位姚姓村民告訴記者，這四五戶村民之所以拒絕在協議書上簽字，是因為受了姚某新扶植起來現任13隊代表的姚某東的挑撥。“因為姚某東是當地一霸，沒人敢惹。”一位蓋姓村民告訴記者，在村居工程前期開展工作時，姚某東就糾集多人聚眾滋事，對小隊幹部的依法行政進行阻撓，並辱罵小隊幹部。今年在13隊給村民落實分房方案時，姚某東又慫恿部分村民鬧事，散佈13隊幹部收受開發商賄賂等不實謠言。他還以欺詐、收買等方式矇蔽不明真相的村民聚眾滋事，甚至多次帶頭圍攻鎮、縣政府，並糾集個別村民進京上訪，給當地造成極壞的社會影響。“而姚某新之所以挑中姚某東帶頭鬧事，正是看中了其心狠手辣、橫行鄉里的‘威名’。”這位村民說。
操縱村級選舉，扶植家族勢力
據當地村民回憶，李二發事件後，姚某新更加肆無忌憚、專橫跋扈，他大肆宣揚和縣市領導關係非同尋常，經常打著領導的旗號幹一些不法勾當——非法操縱村級幹部選舉，通過賄選手段將其家族兄弟扶上村書記的位置；瘋狂發展家族勢力，西關村下轄小隊只要有土地資源或利益的，背後均有姚氏兄弟的身影。其家族成員姚某東因強行佔用村民土地遭到村民反對，姚某東就對村民董銀貴大打出手，導致董銀貴眼睛被打成輕傷。在村民小組選舉中，姚某新作為幕後推手，又是通過賄選，將本家兄弟姚某立扶上13隊隊長的位置，儘管此人有過進京上訪的記錄。而姚某東則有受過刑罰的記錄。這些姚氏家族兄弟均把持著西關村及小隊等基層政權，肆意侵害村民利益。
在行唐縣採訪的兩天時間裡，記者還先後走訪了行唐縣和龍州鎮多個相關部門，對西關村部分村民反映姚某新等涉黑惡勢力行徑，這些部門相關負責人都給予了不同角度的回應，基本證實了村民的反映並非空穴來風。而對於此種行徑可能涉及的犯罪定性，我國著名的房地產開發和土地糾紛資深專家熊雲鵬則從法律角度進行了詳細分析。
專家分析：
著名地產問題法律專家熊雲鵬分析認為：就行唐縣龍州鎮西關村村民反映姚某新上述事實，基本可以確定姚某新犯了教唆、毀壞公私財物、尋釁滋事、故意傷害及賄選等五種刑罰。在司法實踐中上述五種情形並不一定都能定罪量刑，可以視情節輕重分別給予不同的處罰。根據上述村民及媒體採訪的事實，姚某新等行為所涉及的法條及應用情況如下：
一是教唆罪。姚某新教唆個別村民無理取鬧、四處上訪這一情節，依據我國刑法的規定，指使人屬於教唆犯罪，可按共同犯罪進行處理。刑法第二十五條【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應當負刑事責任的，按照他們所犯的罪分別處罰。
第二十九條【教唆犯】教唆他人犯罪的，應當按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八週歲的人犯罪的，應當從重處罰。如果被教唆的人沒有犯被教唆的罪，對於教唆犯，可以從輕或者減輕處罰。
二是毀壞公私財物罪。姚某新強拆他人飯店行為，根據《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規定，故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，判處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。根據《中華人民共和國刑法》第三十六條第一款的規定，由於犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除了依法給予刑事處罰外，並應當根據情況，判處賠償經濟損失。根據《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規定，故意毀壞財物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的行為。本罪的主體是一般主體，凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構成本罪。
姚某新在未經飯店實際控制人同意的情況下，就強行將飯店拆除，已經構成本罪。這一情節可能是得到了飯店實際控制人的原諒，並不一定要追究刑責，但姚某新的行為已經觸犯了刑法所規定的相關規定。同時還要賠償受害人相關損失。
三是尋釁滋事罪。姚某新強拆飯店這一情節還符合尋釁滋事罪的相關規定。《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規定：有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制：
1、隨意毆打他人，情節惡劣的；
2、追逐、攔截、辱罵他人，情節惡劣的；
3、強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物，情節嚴重的；
4、在公共場所起鬨鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
很明顯，姚某新強拆飯店的行為屬於第三款描述的情形。
四是故意傷害罪。身體傷害，即侵犯了他人的生命健康權。構成輕傷二級以上，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法予以治安處罰，並承擔相應的民事賠償責任。對於打斷李二發兩條腿甚至惡意製造車禍致人這一事實，法律有非常明確的規定及解釋：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款：(一)結夥毆打、傷害他人的；(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十週歲以上的人的；(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。同時《刑法》第二百三十四條【故意傷害罪】相關規定：
1、故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
2、犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規定的，依照規定。
五是賄選罪。姚某新及其家族在村級競選中存在的一些行為，可以依據中華人民共和國村委會組織法第十五條規定：以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權、破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其主管部門舉報，有關機關應當負責調查並依法處理，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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