2017年，重慶生產手機2.6億臺，實現產值1157億元，成為全球第二大手機生產基地。今年4月，重慶市與小米公司簽署戰略合作協議，雙方將重點圍繞深化智能製造與智能化應用、大數據產業等展開合作。
同時，2018中國“互聯網+”數字經濟峰會在渝召開。當前，重慶正大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，著力構建智能產業、智能製造、智能化應用“三位一體”格局，努力建設全國一流的智能化城市。
對標黨的十九大精神及市委、市政府決策部署，政協如何獻智出力？早在今年2月，市政協已將目光聚焦到了手機產業上，組織調研組先後深入14家手機生產和研發企業，5家手機銷售市場進行實地調研，為我市手機產業高質量發展尋求更廣闊的路徑。
聚焦：“機”匯山城
“我的手機就是我的命”，雖是一句網絡調侃語，但也間接反映出手機這一移動終端的重要性。因此，手機在全球迎來了爆發式發展，成為第一大消費類電子產品。
重慶抓住這一爆發式機遇，手機產業傳奇般崛起，成為繼廣東之後的全球第二大手機生產基地。去年全市手機產量2.6億臺，手機及配套企業產值達1157億元，佔全市工業總產值5.52%，GDP佔比5.93%。手機產業已然成為我市繼汽摩、筆電產業之後的又一重要支撐產業。
怎樣推動我市手機產業高質量發展？按照市委“興調研、轉作風、促落實”行動要求，今年2至3月，市政協由經濟委牽頭，成立手機產業發展調研組，由分管副主席率隊，先後深入渝北、南岸、潼南的VIVO、OPPO、中光電、金燕巢等14家手機生產和研發企業及渝中、江北的小米之家、蘇寧雲商、國美電器、蘋果直營店等5家手機銷售市場進行了實地調研。此後，又分別召集手機生產企業代表、手機銷售企業代表進行了交流座談。
“我們正有序推進集智能終端、智能硬件、移動互聯網、雲服務及軟件和增值服務等研發、生產、銷售於一體的‘OPPO智能生態科技園’。”在位於渝北玉峰山鎮的臨空前沿科技城，看到OPPO的項目現場正如火如荼地建設，調研組倍感振奮。“去年，我們完成移動終端產量1200萬臺，產值100億元。”得知南岸經開區電子產業園佔地約250畝的VIVO移動通信（重慶）有限公司一期已於去年正式投產，調研組紛紛點贊。
沙坪壩某手機賣場
走訪中，調研組瞭解到我市的手機產業結構正不斷優化，且已成為工業經濟的新動能；供應鏈效應初具成效，公共服務能力也在不斷優化。據悉，2017年，全市已有手機整機企業95家，手機配套企業逾300家，其中，全國排名前20位的手機品牌商已有7家落戶重慶，排名前20位的手機代工企業有6家落戶重慶，配套企業基本覆蓋顯示屏、攝像頭、機殼、主板、電聲器件等上游零部件，以及產品檢測、供應鏈服務等產業鏈各環節，初步具備了手機整機本地化生產、製造、研發、銷售的能力。此外，全市初步形成了以南岸、渝北、潼南為核心，以九龍坡、巴南、長壽、南川、涪陵、石柱等區縣為主要承載的產業格局，產業集聚效應凸顯，知名度大幅提高。去年12月，我市還成功舉辦了全國首屆國際手機展，這不僅是國內規模最大、最具影響力的手機產業展會，而且填補了國內手機產業專業展會的空白，更為我市打造集運營商、品牌商、代工和配套企業於一體的手機全產業鏈提供了助力。
產業發展離不開政策環境的支持，對此，調研組瞭解到，目前我市已先後出臺《重慶市手機物流補貼方案》《重慶市鼓勵手機產業加快發展若干政策措施》等政策文件，通過實施手機物流補助，給予手機企業出口創匯補貼，加大區縣轉移支付力度，發揮市級政府投資基金槓桿作用等，積極助推手機研發生產企業快速發展壯大。
挑戰：成長之“痛”
然而，通過走進工廠車間、銷售賣場與工人、銷售員及企業、商場負責人深入交流，調研組發現全市手機產業發展在原材料供應、人才儲備、整機輸出、市場銷售等方面仍存在著不少困難和問題。
“目前，手機生產的原材料採購主要集中在珠三角、長三角，重慶本地的採購極低，無形中增加了企業的運營成本。”OPPO（重慶）智能科技有限公司的項目負責人直言問題，這也得到重慶百立豐等公司相關負責人的贊同。調研組瞭解到，我市手機零部件本地產值配套率僅為17%，大部分零部件仍需從沿海運入。加之缺乏手機零部件公共配送中心和本地配套採購網絡等行業公共服務平臺，所以尚未建立起有效的手機供應鏈對接渠道。此外，重慶廢舊手機回收利用率僅為7.1%，尚未形成系統、穩定、完善的模式，更未實現產業化，致使我市手機產業還未形成完整的產業生態鏈。
“研發性技術人才招聘比較困難”“重慶本地人才流失嚴重”……用工缺口不斷擴大、人才招聘越發困難成為手機研發生產企業普遍面臨的問題。據悉，目前全市手機企業用工需求約5.7萬人左右，缺口達1.5萬人。人才匱乏間接導致我市手機研發和生產企業的創新能力較為薄弱。再究其原因，在於不少企業的配套暫未滿足人才需求。
手機生產車間
“整機從重慶發往國內其他省市，與從深圳發出相比，以空運方式計算，成本增加0.2元/臺，以陸運方式計算，成本增加0.1元/臺……”在調研中，重慶東方思路技術有限公司相關負責人細算了一筆賬。調研組成員對此深感擔憂，他們發現，我市物流、用電、人力等生產要素成本普遍偏高，使得承接的產業轉移優勢不夠明顯。隨著產業競爭的加劇，招商營商環境還有待優化；產品結構也不盡合理，出口比例正在逐漸縮小等。
“智能手機的普及度已經很高，顧客換機的慾望在降低，換機時間在加長，整個通訊市場下行壓力加大。”蘇寧易購集團重慶地區負責人道出了不少手機經銷企業共同的感知。在手機產業的重要銷售環節中，調研組發現，手機銷售市場競爭十分激烈，重慶與發達城市還存在較大差距，這不僅受市場大環境的影響，還因為我市手機市場個體經營多、限上企業少，經營主體分散。2017年進入《重慶市手機及通信終端企業名錄最新版》的企業僅138家，江北4000餘家手機銷售商中，納入限上統計的不足10家。此外，雖然我市的手機批發交易市場銷量大，但單個產品利潤薄，且多以個體經營為主，對地方經濟和稅收的直接貢獻率較低；我市銷售商、品牌商供應鏈服務整體質量也不高；同時，還缺乏配套政策支持落地企業市場拓展，這都導致我市手機產業在銷售環節也面臨諸多困難。
思考：續寫傳奇
手機產業發展中的各種難題，如何破解？調研組召集政府職能部門及有關區縣負責人開展了深入的座談交流，提出了不少意見建議。
“首先應將手機產業上升為市級重點戰略。”調研組認為，全市上下要集中發力，將手機產業作為戰略性支柱產業，以推進筆電產業的思路與舉措來推動手機產業的發展；結合我市《以大數據智能化為引領的創新驅動戰略行動計劃》，加強頂層設計和規劃佈局；完善優惠政策，加大招商引資力度，整合市區兩級招商力量，引進優質整機企業、手機方案設計企業及供應鏈金融、物流運輸、手機應用開發等企業。
其次，調研組建議通過提高高端手機產品佔比，建立企業信用制度，對信用達標的企業降低抽檢頻次或實行免檢，縮短稅務函調時間，加快出口退稅進度等舉措，進一步調整產品結構，優化政務服務。“要對手機企業提出的問題做到有問必答。”
“同時，可以通過政府統一搭建公共服務平臺，如引導行業知名企業、研究機構牽頭成立全市手機產業聯盟等方式，並在引入知名整機企業時，積極引入國內前十的觸摸面板、攝像頭、手機電池等企業，為補足產業配套缺口尋找路徑。”調研組建議，還應進一步明確配套企業政策；重視廢舊手機回收環節。通過提供補貼、市場準入等手段，鼓勵規模化、專業化、創新型回收企業發展；參照家電、汽摩以舊換新做法，出臺手機以舊換新政策；多渠道環保宣傳教育，形成廢舊手機分類、拆解及深加工處理技術的研發及產業化。
“針對手機專業人才‘引進難、留住難’的問題，要制定出更有針對性的專業人才優惠政策。同時，要拓寬招聘渠道，加強校企聯動，進一步完善人才引進、培訓等機制。”
“打好降成本組合拳。通過增開對主要市場的航線、增加對物料等產品的物流補貼等，多舉措降低物流成本；學習沿海地區經驗降低人工成本。”
“通過加強與運營商的合作；提升銷售企業的互聯網運營能力；確定市場納統標準等，努力拓展手機銷售市場。”
……
調研組成員圍繞我市手機產業發展聚智聚力，助力全市手機產業更高質量的發展，為重慶建設成為全國一流的智能化城市貢獻政協智慧和力量。
本報記者：黃笛森
閱讀更多 重慶政協報 的文章
