2017年，重庆生产手机2.6亿台，实现产值1157亿元，成为全球第二大手机生产基地。今年4月，重庆市与小米公司签署战略合作协议，双方将重点围绕深化智能制造与智能化应用、大数据产业等展开合作。
同时，2018中国“互联网+”数字经济峰会在渝召开。当前，重庆正大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，着力构建智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”格局，努力建设全国一流的智能化城市。
对标党的十九大精神及市委、市政府决策部署，政协如何献智出力？早在今年2月，市政协已将目光聚焦到了手机产业上，组织调研组先后深入14家手机生产和研发企业，5家手机销售市场进行实地调研，为我市手机产业高质量发展寻求更广阔的路径。
聚焦：“机”汇山城
“我的手机就是我的命”，虽是一句网络调侃语，但也间接反映出手机这一移动终端的重要性。因此，手机在全球迎来了爆发式发展，成为第一大消费类电子产品。
重庆抓住这一爆发式机遇，手机产业传奇般崛起，成为继广东之后的全球第二大手机生产基地。去年全市手机产量2.6亿台，手机及配套企业产值达1157亿元，占全市工业总产值5.52%，GDP占比5.93%。手机产业已然成为我市继汽摩、笔电产业之后的又一重要支撑产业。
怎样推动我市手机产业高质量发展？按照市委“兴调研、转作风、促落实”行动要求，今年2至3月，市政协由经济委牵头，成立手机产业发展调研组，由分管副主席率队，先后深入渝北、南岸、潼南的VIVO、OPPO、中光电、金燕巢等14家手机生产和研发企业及渝中、江北的小米之家、苏宁云商、国美电器、苹果直营店等5家手机销售市场进行了实地调研。此后，又分别召集手机生产企业代表、手机销售企业代表进行了交流座谈。
“我们正有序推进集智能终端、智能硬件、移动互联网、云服务及软件和增值服务等研发、生产、销售于一体的‘OPPO智能生态科技园’。”在位于渝北玉峰山镇的临空前沿科技城，看到OPPO的项目现场正如火如荼地建设，调研组倍感振奋。“去年，我们完成移动终端产量1200万台，产值100亿元。”得知南岸经开区电子产业园占地约250亩的VIVO移动通信（重庆）有限公司一期已于去年正式投产，调研组纷纷点赞。
沙坪坝某手机卖场
走访中，调研组了解到我市的手机产业结构正不断优化，且已成为工业经济的新动能；供应链效应初具成效，公共服务能力也在不断优化。据悉，2017年，全市已有手机整机企业95家，手机配套企业逾300家，其中，全国排名前20位的手机品牌商已有7家落户重庆，排名前20位的手机代工企业有6家落户重庆，配套企业基本覆盖显示屏、摄像头、机壳、主板、电声器件等上游零部件，以及产品检测、供应链服务等产业链各环节，初步具备了手机整机本地化生产、制造、研发、销售的能力。此外，全市初步形成了以南岸、渝北、潼南为核心，以九龙坡、巴南、长寿、南川、涪陵、石柱等区县为主要承载的产业格局，产业集聚效应凸显，知名度大幅提高。去年12月，我市还成功举办了全国首届国际手机展，这不仅是国内规模最大、最具影响力的手机产业展会，而且填补了国内手机产业专业展会的空白，更为我市打造集运营商、品牌商、代工和配套企业于一体的手机全产业链提供了助力。
产业发展离不开政策环境的支持，对此，调研组了解到，目前我市已先后出台《重庆市手机物流补贴方案》《重庆市鼓励手机产业加快发展若干政策措施》等政策文件，通过实施手机物流补助，给予手机企业出口创汇补贴，加大区县转移支付力度，发挥市级政府投资基金杠杆作用等，积极助推手机研发生产企业快速发展壮大。
挑战：成长之“痛”
然而，通过走进工厂车间、销售卖场与工人、销售员及企业、商场负责人深入交流，调研组发现全市手机产业发展在原材料供应、人才储备、整机输出、市场销售等方面仍存在着不少困难和问题。
“目前，手机生产的原材料采购主要集中在珠三角、长三角，重庆本地的采购极低，无形中增加了企业的运营成本。”OPPO（重庆）智能科技有限公司的项目负责人直言问题，这也得到重庆百立丰等公司相关负责人的赞同。调研组了解到，我市手机零部件本地产值配套率仅为17%，大部分零部件仍需从沿海运入。加之缺乏手机零部件公共配送中心和本地配套采购网络等行业公共服务平台，所以尚未建立起有效的手机供应链对接渠道。此外，重庆废旧手机回收利用率仅为7.1%，尚未形成系统、稳定、完善的模式，更未实现产业化，致使我市手机产业还未形成完整的产业生态链。
“研发性技术人才招聘比较困难”“重庆本地人才流失严重”……用工缺口不断扩大、人才招聘越发困难成为手机研发生产企业普遍面临的问题。据悉，目前全市手机企业用工需求约5.7万人左右，缺口达1.5万人。人才匮乏间接导致我市手机研发和生产企业的创新能力较为薄弱。再究其原因，在于不少企业的配套暂未满足人才需求。
手机生产车间
“整机从重庆发往国内其他省市，与从深圳发出相比，以空运方式计算，成本增加0.2元/台，以陆运方式计算，成本增加0.1元/台……”在调研中，重庆东方思路技术有限公司相关负责人细算了一笔账。调研组成员对此深感担忧，他们发现，我市物流、用电、人力等生产要素成本普遍偏高，使得承接的产业转移优势不够明显。随着产业竞争的加剧，招商营商环境还有待优化；产品结构也不尽合理，出口比例正在逐渐缩小等。
“智能手机的普及度已经很高，顾客换机的欲望在降低，换机时间在加长，整个通讯市场下行压力加大。”苏宁易购集团重庆地区负责人道出了不少手机经销企业共同的感知。在手机产业的重要销售环节中，调研组发现，手机销售市场竞争十分激烈，重庆与发达城市还存在较大差距，这不仅受市场大环境的影响，还因为我市手机市场个体经营多、限上企业少，经营主体分散。2017年进入《重庆市手机及通信终端企业名录最新版》的企业仅138家，江北4000余家手机销售商中，纳入限上统计的不足10家。此外，虽然我市的手机批发交易市场销量大，但单个产品利润薄，且多以个体经营为主，对地方经济和税收的直接贡献率较低；我市销售商、品牌商供应链服务整体质量也不高；同时，还缺乏配套政策支持落地企业市场拓展，这都导致我市手机产业在销售环节也面临诸多困难。
思考：续写传奇
手机产业发展中的各种难题，如何破解？调研组召集政府职能部门及有关区县负责人开展了深入的座谈交流，提出了不少意见建议。
“首先应将手机产业上升为市级重点战略。”调研组认为，全市上下要集中发力，将手机产业作为战略性支柱产业，以推进笔电产业的思路与举措来推动手机产业的发展；结合我市《以大数据智能化为引领的创新驱动战略行动计划》，加强顶层设计和规划布局；完善优惠政策，加大招商引资力度，整合市区两级招商力量，引进优质整机企业、手机方案设计企业及供应链金融、物流运输、手机应用开发等企业。
其次，调研组建议通过提高高端手机产品占比，建立企业信用制度，对信用达标的企业降低抽检频次或实行免检，缩短税务函调时间，加快出口退税进度等举措，进一步调整产品结构，优化政务服务。“要对手机企业提出的问题做到有问必答。”
“同时，可以通过政府统一搭建公共服务平台，如引导行业知名企业、研究机构牵头成立全市手机产业联盟等方式，并在引入知名整机企业时，积极引入国内前十的触摸面板、摄像头、手机电池等企业，为补足产业配套缺口寻找路径。”调研组建议，还应进一步明确配套企业政策；重视废旧手机回收环节。通过提供补贴、市场准入等手段，鼓励规模化、专业化、创新型回收企业发展；参照家电、汽摩以旧换新做法，出台手机以旧换新政策；多渠道环保宣传教育，形成废旧手机分类、拆解及深加工处理技术的研发及产业化。
“针对手机专业人才‘引进难、留住难’的问题，要制定出更有针对性的专业人才优惠政策。同时，要拓宽招聘渠道，加强校企联动，进一步完善人才引进、培训等机制。”
“打好降成本组合拳。通过增开对主要市场的航线、增加对物料等产品的物流补贴等，多举措降低物流成本；学习沿海地区经验降低人工成本。”
“通过加强与运营商的合作；提升销售企业的互联网运营能力；确定市场纳统标准等，努力拓展手机销售市场。”
……
调研组成员围绕我市手机产业发展聚智聚力，助力全市手机产业更高质量的发展，为重庆建设成为全国一流的智能化城市贡献政协智慧和力量。
本报记者：黄笛森
閱讀更多 重慶政協報 的文章
