為全面打好四川省涼山州精準脫貧攻堅戰，針對目前涼山州脫貧攻堅面臨的特殊困難和迫切需求，省委、省政府決定進一步加大幹部人才選派力度，組建涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊（以下簡稱“工作隊”）。
近日，省委組織部印發《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出在省內各級各地已經派往涼山州的幫扶力量的基礎上，再從相關市縣和行業系統選派精兵強將組建工作隊，派往涼山州11個深度貧困縣，開展為期3年的脫貧攻堅和綜合幫扶工作，新選派幫扶力量共計3500餘人將於本月底前到崗。
《實施方案》要求，工作隊要強化綜合治理、推進脫貧攻堅，在工作中堅持突出重點、精準選派、合力攻堅和規範管理。聚焦涼山州11個深度貧困縣特別是其所轄貧困鄉鎮和貧困村，充實脫貧攻堅和綜合幫扶領導力量、專業力量和基層力量。優先安排脫貧攻堅和綜合治理實戰經驗豐富、表現優秀的幹部人才，特別是善抓易地搬遷、禁毒防艾、控輟保學、計劃生育等工作的優秀幹部人才，解決制約脫貧攻堅的根源性問題。
工作隊在目前省內各級各地已經派往涼山州幫扶力量的基礎上組建，在實現11個深度貧困縣“一縣一隊”全覆蓋的同時，覆蓋縣鄉村三級，包括縣級班子、縣直部門、貧困鄉鎮、貧困村4個方面。具體組隊工作將由涼山州11個深度貧困縣結合實際進行。
人員選派方面，《實施方案》提出要統籌各方力量、選優配強幹部。包括：
●從政法、教育、財政、農林、商務、衛計、旅遊等行業系統，選派3374名懂專業、能攻堅的優秀幹部人才；
●從成都市、自貢市、攀枝花市等9個市，選派60名在第一書記和駐村工作隊隊員崗位上提拔進入鄉鎮班子、縣直部門班子的黨員幹部等。
●從合江縣、北川縣、廣元市利州區等11個已摘帽的貧困縣，每縣選派1名分管脫貧攻堅的縣級黨委或政府副職、1名扶貧移民局副局長、1名分管易地扶貧搬遷的發改局副局長、1名財政局副局長；每縣按所轄鄉鎮總數20%的比例選派分管脫貧攻堅的鄉鎮黨員副職。從瀘定縣、九龍縣、樂山市金口河區選派一批懂彝語、懂扶貧的幹部。
選派將突出實戰能力，從涼山州脫貧攻堅和禁毒防艾、控輟保學、計劃生育等實際需求出發，從在編在崗幹部職工中選派擔得了責、幹得成事、打得開局面的精兵強將。
工作隊將在涼山州州委、州政府和深度貧困縣黨委、政府領導下，團結其他幫扶力量和當地幹部開展工作，共同解決脫貧攻堅和綜合治理面臨的突出問題、特殊困難。主要職責任務包括宣傳黨的政策、推動精準脫貧、開展綜合治理、建強基層組織、為民辦事服務等方面。
《實施方案》還在日常管理、組織領導等方面作出了具體要求，提出以脫貧攻堅和綜合治理成效為主要評判標準，每年年底分層分類對綜合幫扶工作隊隊員進行年度考核；實績突出、群眾公認的工作隊隊員，在提拔任用、交流重用、職級晉升（崗位競聘）時優先考慮；對不稱職、不合格、不盡責的綜合幫扶工作隊隊員，堅決調整“召回”並作出組織處理，造成不良影響的要嚴肅問責追責。
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為涼山量身定做一支脫貧攻堅隊伍
“新選派的力量到位後，涼山州綜合治理工作隊人數將達5700餘人，規模之大可見重視程度之深。”
6月20日，在省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會結束後，一位與會人員發出感嘆。
涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊（簡稱“工作隊”）的成立，是本次會議後大家熱議的話題之一。工作隊和以前的駐村幹部隊伍有何不同？他們將在涼山州的脫貧攻堅戰中發揮怎樣的獨特作用？川報觀察記者採訪了省委組織部相關負責人。
佈置在哪兒？
縣鄉村三級全覆蓋
幹事業，人是關鍵因素；打硬仗，更需要戰鬥部隊。
“工作隊的成立，是省委、省政府針對涼山州在脫貧攻堅戰中的特殊困難、迫切需求出臺的重大舉措，可以說是為涼山量身定做的。”省委組織部相關負責人表示，工作隊將充分發揮突擊隊作用，深化拓展駐村幫扶，強化綜合治理，推進脫貧攻堅。
據介紹，因為時間緊任務重，籌備工作開始後，省委組織部一邊完善修改工作方案，一邊精準摸排州縣需求。在精準到崗位、精準到人頭、逐縣逐鄉逐村梳理了需求後，會同政法、發改、教育、公安、財政、農業等16個省直部門，專題研究了選派方案。
在《實施方案》中，明確要求了工作隊在實現11個深度貧困縣“一縣一隊”全覆蓋的同時，要覆蓋縣鄉村三級，包括縣級班子、縣直部門、貧困鄉鎮、貧困村4個方面。
《實施方案》還提出，原則上工作隊隊長、副隊長分別由掛職縣委副書記、掛職副縣級領導幹部擔任；工作隊下設縣直部門工作隊、鄉鎮工作隊、貧困村工作隊，分別由掛職扶貧移民局副局長、掛職分管脫貧攻堅的鄉鎮黨委副書記、駐村工作隊隊長任隊長；縣直部門工作隊指導鄉鎮工作隊和貧困村工作隊工作，鄉鎮工作隊統籌貧困村工作隊工作。
“這樣的部署就將以前重點在駐村的幫扶方式進行了深化和拓展，使幫扶力量覆蓋到脫貧攻堅工作的各個層面。”該負責人表示，此舉極大地充實了涼山脫貧攻堅和綜合幫扶的領導力量、專業力量和基層力量。
做什麼工作？
解決制約脫貧攻堅的根源性問題
“我將積極助力昭覺縣人民醫院提高在肝炎、艾滋病等疾病方面的醫治水平。”此次會議的召開，讓華西醫院感染性疾病中心主治醫師陳立宇結識了自己在工作隊中的隊友，來自省人民檢察院公訴三處的副處長魏新文，兩人聊起了各自的履職打算。
“打擊毒品犯罪是我的主要工作之一，在涼山州的綜合治理中，我將在禁毒防艾方面發揮我的專長。”魏新文說。
兩人的對話，從側面反映了這支為涼山量身定做的工作隊的職責和任務。
涼山彝區脫貧攻堅，重在精準，關鍵在綜合施策、標本兼治。
“工作隊將在宣傳黨的政策，推動精準脫貧，開展禁毒防艾、教育醫療、依法辦事、文明新風樹立等綜合治理方面發揮重要的作用，同時建強基層黨支部、發展壯大村級集體經濟，為民辦事服務。”省委組織部相關負責人表示，更加精準和全面，工作隊將在治愚、治病、治毒、治超、控輟、保學等工作中綜合施策，針對目前涼山州脫貧攻堅面臨的特殊困難和迫切需求實現精準“下藥”。
從《實施方案》中可以看到，工作隊的隊員們不僅來自政法、教育、財政、農林、商務、衛計、旅遊等行業系統，還有從成都、自貢、攀枝花等9個市選派的在第一書記和駐村工作隊隊員崗位上提拔進入鄉鎮班子、縣直部門班子的黨員幹部和全省11個已摘帽貧困縣選派的黨員幹部，更有從瀘定縣、九龍縣、樂山市金口河區選派的懂彝語、懂扶貧的優秀幹部人才。
“這些隊員在脫貧攻堅和綜合治理方面實戰經驗豐富、表現優秀，如此組合而成的隊伍，可以充分發揮工作隊突擊隊的作用，解決制約涼山脫貧攻堅的根源性問題。”上述負責人表示。
該怎麼工作？
和當地幹部一塊苦、一塊幹
為了保障工作隊的工作落地落實，《實施方案》在組織領導、日常管理、考核獎懲等方面都有具體明確要求。
省委組織部相關負責人介紹，對工作隊的管理，省州縣各司其職。
在省級層面，省委組織部將負責工作隊的宏觀管理，併成立涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理辦公室，選派1名處級幹部到涼山州委組織部掛任副部長、兼任州脫貧辦副主任。
在州級層面，涼山州委對工作隊的日常管理負總責，州委組織部成立專門機構，並向11個深度貧困縣選派幹部，具體抓好日常管理工作。
在縣級層面，深度貧困縣縣鄉兩級黨委、政府將分級負責指導工作隊的日常工作，行業系統省州縣主管部門也將強化工作指導和保障支持。
在健全管理機制的同時，省委組織部還將加強工作隊的教育培訓。《實施方案》提出，把工作隊隊員納入扶貧幹部學習培訓規劃，培訓經費由省財政保障。省州縣三級聯合開展全覆蓋培訓，確保每名綜合幫扶工作隊隊員每年接受集中培訓時間不少於5天。
“工作中不能是一般性的業務指導，而是真正和當地幹部一塊苦一塊幹，真正辦實事、解難題。”該負責人介紹，從嚴從實考核和強化激勵保障也是《實施方案》的兩個亮點，省委組織部將以脫貧攻堅和綜合治理成效為主要評判標準，每年年底分層分類對綜合幫扶工作隊隊員進行年度考核，按“優秀”“稱職”“不稱職”確定等次，“工作實績突出的及時提拔重用，不能勝任的堅決調整召回。”
《實施方案》還提出，從2018年起每年在涼山州開展一次擇優選拔工作，從駐村幫扶力量中選拔一批進入鄉鎮領導班子。實績突出、群眾公認的工作隊隊員，在提拔任用、交流重用、職級晉升（崗位競聘）時優先考慮。
“從嚴要求、從嚴管理，目的就是讓工作隊隊員要主動融入、主動作為、主動擔責。”該負責人表示，希望工作隊的隊員們用創新的觀念開拓新路，用創新的舉措破解難題，用創新的成果推動脫貧，齊心協力堅決打贏涼山州脫貧攻堅這場硬仗。
川報觀察記者 吳浩 林凌
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