近日，四川、河南兩省分別出臺或修訂了“獨生子女護理假”，這項涉及獨生子女及其家庭的政策目前已在全國9個省份推行。然而記者調查發現，該項假期的實施效果卻並不盡如人意，不知道、不敢請、請不了的現象突出。究竟是什麼原因導致這項政策一直懸在空中？
全國9個省份推行獨生子女護理假
雖然全面二孩時代已經到來，但獨生子女及家庭在我國仍然是一個龐大的群體。最早一批獨生子女父母目前已年逾六旬，獨生子女家庭面臨的看護壓力與日俱增。 為更好地保障老年人的權益，自2016年河南首次出臺護理假以來，目前先後已有包括福建、廣西、湖北等在內的9個省份，以地方立法或行政規章的形式明確了護理假。
記者梳理發現，各地護理假通常在15天左右。今年7月底，河南修改了相關條例，將護理假時長修改為“不少於20天”；四川、湖北、黑龍江還給予非獨生子女每年不超過7天的護理假，陪護期間工資福利待遇不變。
△圖/視覺中國
此外，對於獨生子女休假的條件各省也有所不同。
圖注：
- 河南獨生子女休護理假的前提是要求老人持有獨生子女父母光榮證；
- 重慶規定獨生子女護理假要滿足老人“患病住院治療”和“需要二級以上護理”兩個條件；
- 四川規定獨生子女休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件。
儘管各地規章制度有所不同，但社會普遍對護理假的出臺“點贊”。一些地區老齡辦及老年人權益保護團體認為，該項假期不僅有助於社會尊老敬老風氣的形成，對於中青年人主動關注老年人意識的提升也起到了積極的促進作用。
發了文卻沒有下文 有假難休
儘管這項政策受到社會普遍認可，但記者調查發現，其實施效果卻並不盡如人意，一些公司和個人明確表示“不知道護理假”。湖北某科技有限公司主管人力資源的負責人坦言，“確實還不清楚有這個規定，也沒有人以獨生子女護理假的名義請假。”
△圖/視覺中國
一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”。在福州市某民營企業工作的謝女士看來，這個假期是“機關事業單位獨生子女帶薪護理假”；鄭州市一家民營企業員工劉娟娟說，現在年假還有一些公休假都沒有保證，更不敢奢求獨生子女護理假，這類假期如果只是原則性的要求，估計也就是一場空，“老闆不樂意，能休你也不敢休”。
由於不是全國性政策，還有一些獨生子女則面臨“請不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長郭戰平表示，護理假目前只在少數幾個省份施行，國家層面的法律尚未有相關規定，這就造成了一些老年人在有規定的省份、獨生子女在沒有相關規定省份工作的，無法享有假期。
推動政策落地：既要激勵也要懲罰
專家認為，要讓更多獨生子女依法依規享受到假期，還需要從政策細化、激勵及執行層面予以更多保障。
△圖/視覺中國
首先，進一步細化政策，確保護理假落實有據。福建省老齡辦綜合處處長郭戰平建議，應對獨生子女身份確認、父母住院情況、外埠獨生子女請假途中時間如何計算等問題作出統一的細化規定。劉俊海認為，可在地方性法規施行一段時間後，對其效果進行評估，並在國家層面進行立法。
其次，研究制定相關稅收和補貼政策。北京大成律師事務所律師于丹丹認為，消除或減輕企業因執行護理假而造成的成本增加問題至關重要，相關部門可通過稅收調節等方式，彌補企業額外增加的人力成本。
最後，定期開展監督檢查工作。于丹丹說，促進政策的落實還應該明確具體的責任監管部門，可以由工會或民政等部門負責監督各企事業單位的落實情況；一旦發現有企業違反相關法規，由勞動監察部門出面進行懲處。
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