背景說明
南寧市檢察機關首例針對行政機關不依法全面履行“限塑令”的貫徹實施開展公益訴訟行動 “回頭看”，築好公益保護圍欄。
“開展自治區生態環境保護督促，是深入踐行習近平生態文明思想的具體行動，全區各級各部門要切實提高政治站位，堅決抓好中央環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改落實，堅決打好汙染防治攻堅戰，進一步加強生態文明建設，努力把生態優勢轉化為發展優勢，為加快建設壯美廣西作出新的更大貢獻”，為進一步貫徹落實習近平生態文明思想，加快解決生態環境突出問題，打好汙染防治攻堅戰，自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社在2019年自治區生態環境保護督察工作會議上作了上述重要批示。
結合最高檢組織開展的公益訴訟“回頭看”專項活動，馬山縣人民檢察院以自治區黨委的生態環境保護督察為契機，針對該縣是否存在危害生態環境安全的案件線索進行了一次大排查。
走訪階段
7月至8月期間，馬山縣人民檢察院經過多次走訪馬山縣的幾個鄉鎮，該院的檢察辦案人員發現一些鄉鎮的集貿市場、超市等個體經營戶存在使用超薄塑料袋、無償提供塑料購物袋等違規行為，這些違規行為，給生態環境造成一定的塑料垃圾汙染危害。
7月3日，馬山縣人民檢察院民行科幹警走訪馬山縣白山鎮農貿市場，檢察干警給個體經營者發放問卷調查表
7月3日，馬山縣人民檢察院民行科幹警走訪馬山縣周鹿鎮市場，檢察干警走訪個體經營者作詢問筆錄
馬山縣人民檢察院幹警走訪市場調查個體經營者塑料袋的使用情況
7月4日，馬山縣人民檢察院幹警到馬山縣喬利鄉市場走訪調查個體經營者塑料袋使用情況
科學普及
2008年6月1日起，國家開始實行“限塑令”，具體內容主要有：從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
配套政策
根據聯合國相關報告顯示，塑料袋的危害俗稱“白色汙染“，危害巨大。全球所有塑料製品中，大部分被填埋或散落在環境中。而塑料製品在土壤中可能200年也無法降解，還可能汙染水體，甚至擴展到海洋，造成海洋汙染。2018年4月13日，生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署頒佈的《禁止進口固體廢物目錄》公告中，將工業來源廢塑料等16個品種固態廢物列為禁止性進口固體廢物目錄。為進一步維護我國的生態環境安全，中央全面深化改革委員會2019年第十次會議還審議通過了《關於進一步加強塑料汙染治理的意見》。這一系列的政策出臺，就是要強化對塑料製品的管制，避免對生態環境的進一步破壞。
成效顯著
馬山縣人民檢察院針對馬山縣一些鄉鎮的集貿市場，零售商家違規使用、零售不合格塑料袋的行為及時向有關行政部門提起了訴前檢察建議。為將訴前檢察建議落到實處，該院主動到有關行政機關多次協商、座談，一起共同面對“限塑令”治理所面臨的困局，建議該行政機關疏堵結合，紮實推進治理工作。通過訴前檢察建議 “回頭看”，持續跟進監督，共築“圍欄”保護公益。
8月20日，馬山縣人民檢察院檢察官到馬山縣市場監督管理局送達檢察建議書並開展“限塑”專項整治行動工作協調會
----通過跟進監督，督促有關行政機關對零售商家、集貿市場的違規使用、零售塑料購物袋的情況進行走訪，排查。對零售商家、集貿市場的經營者向消費者有償提供或零售不合格的塑料袋行為進行處罰，同時引導市場開辦者在市場內設立專營塑料購物袋經營攤位，實行塑料購物袋統一採購、銷售。
馬山縣人民檢察院檢察官、馬山縣市場監督管理局工作人員、馬山縣電視臺聯合對該縣農貿市場塑料購物袋的零售批發商進行跟蹤監督“限塑”整治落實情況
----通過跟進監督，與行政機關統籌協調、督促履職，讓行政機關自我糾錯、依法行政，以最小的司法資源投入，達到最佳的社會治理效果。目前，行政機關已經對全縣的商家、農貿市場的經營者展開執法檢查，對全縣的鄉鎮商家、農貿市場經營者進行普法宣傳，印製和發放了“限塑”宣傳海報30份，宣傳標語300份，倡議書3000份，與個體經營者簽訂“限塑”責任書2000份”。
在縣城中心位置的電子大屏幕進行“限塑”整治內容的24小時滾動宣傳
利用商場的電子屏幕進行“限塑”整治內容的不間斷滾動播放進行宣傳、引導
在馬山縣會鼓廣場的電子大屏幕進行“限塑”整治內容的24小時滾動宣傳
----通過跟進監督，針對該縣有關行政機關在“限塑”專項整治活動中，是否整改到位，對整改效果展開了訴前檢察建議“回頭看”。目前，行政機關已經針對2戶批發商和銷售較大的零售商進行統一印製價格標籤進行標價銷售，與全縣50餘家零售銷售商集體約談，當場簽訂《“限塑”責任書》。對農貿市場經營戶不標明價格或不按規定的內容和方式標明價格銷售塑料購物袋的，行政機關將予以責令改正，視情節依法予以處罰。
超市負責人對“限塑”專項整治行動給予堅定的支持和承諾
馬山縣人民檢察院與馬山縣市場監督管理局通過開展聯席研討會，達成“以點帶面”的治理共識，通過積極將馬山縣城所在的“新興農貿市場”打造成文明規範市場的示範點。一是在農貿市場主要出入口醒目設置“限塑”提示牌；二是在市場內提供塑料袋的攤位前設置塑料購物袋標價牌；三是依託電子屏幕滾動播放“限塑”整治活動內容，營造輿論氛圍；四是宣傳不合格塑料袋危害人體和環境的科普知識；五是在市場檔口集中的區域安置攝像頭，監管相關個體經營者是否違規使用塑料袋的行為。
此次“限塑”專項行動是在南寧市生活垃圾分類管理即將實施的大背景下發起的，是為生活垃圾分類管理全面推行吹響了號角。通過此次“限塑”專項行動，不僅整頓了市場不規範使用塑料袋的亂象，而且通過整治和宣傳讓商家和消費者提高了環保意識，為後續的生活垃圾分類管理的推行營造良好的輿論氛圍，為建設“壯美廣西”，防治汙染築好“圍欄”。
在馬山縣檢察院、馬山縣市場監督管理局的“限塑”整治工作推動下，率先打響區域生活垃圾分類前哨戰
利用農貿市場的電子屏幕進行“限塑”整治內容的不間斷滾動播放進行宣傳、引導。
延伸閱讀
10月25日至11月12日期間，南寧市市場監督管理部門開展2019年“限塑”專項整治行動。此次“限塑”整治範圍包括食品用塑料包裝產品生產企業、商場、超市、農貿市場及商品零售場所。主要對轄區內食品用塑料包裝產品生產企業進行監督檢查，特別重點檢查企業是否存在使用非食品用原輔材料或回收料進行生產的行為。同時，對塑料購物袋經營活動開展全面清查行動，重點對轄區內生產企業、商場、超市、農貿市場及商品零售場所從事塑料購物袋生產、銷售企業進行監督檢查，檢查經營者是否銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋，依法查處提供、使用超薄塑料袋的經營行為，打擊無照經營和其他違法違規行為。
南寧市於2018年1月24日正式印發實施《南寧市生活垃圾分類制度方案》，總體目標是到2020年底，基本建立健全垃圾分類體系，生活垃圾回收利用率達35%以上。
階段目標：2018年制定生活垃圾分類工作方案，成立南寧市生活垃圾分類工作領導小組，逐步完善生活垃圾分類試點工作機制；在黨政機關等公共機構實施生活垃圾強制分類，在110個住宅小區開展生活垃圾分類試點；啟動地方性法規調研、起草工作；出臺考評辦法、標準等配套制度，制定引入社會資本工作方案，初步建立生活垃圾分類處置體系。
2019年在相關企業實施生活垃圾強制分類，在全市住宅小區開展垃圾分類工作，完善垃圾分類相關法規規章，推進垃圾分類收購體系和終端設施建設。
到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，完善分類配套設施建設，基本完成生活垃圾分類處置體系建設，生活垃圾回收回收利用率達到35%以上。
----源自廣西日報新媒體、南寧新聞網新媒體團隊報道
THE END
審核：韋紹群
監製：王宏璇
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