12.17 脫！貧！攻！堅！

12月17日上午10時，交通運輸部舉行“脫貧攻堅”專題新聞發佈會。部新聞發言人、政策研究室副主任孫文劍，湖南省交通運輸廳副廳長肖文偉，四川省交通運輸廳副廳長朱學雷和甘肅省交通運輸廳副廳長陳亞民就脫貧攻堅工作進展情況等內容進行介紹，並答記者問。

孫文劍：女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎大家參加交通運輸部召開的年底系列專題發佈會，今天發佈會的主題是"脫貧攻堅"，在座的新聞媒體界的朋友都知道，在脫貧攻堅的工作中，交通運輸工作起著基礎性、引導性、戰略性、服務性作用。明年，我們國家將全面實現小康，交通運輸在脫貧攻堅工作開展情況如何?相信在座記者朋友都非常關心，今天，我們邀請了部分省廳的領導參加發佈會，一同向記者朋友介紹交通運輸行業在脫貧攻堅的整體情況和工作進展。

參加今天發佈會的相關嘉賓：湖南省交通運輸廳副廳長肖文偉先生、四川省交通運輸廳副廳長朱學雷先生、甘肅省交通運輸廳副廳長陳亞民先生。

首先，我向大家通報一下交通運輸在脫貧攻堅的整體情況和工作進展。

黨的十八大以來，交通運輸部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央決策部署，緊扣《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》確定的交通目標和任務，把打贏脫貧攻堅戰作為頭號政治任務和第一民生工程，擺在突出位置，全力推進交通扶貧、定點扶貧、對口支援和聯繫六盤山片區工作，不斷推動交通脫貧攻堅向縱深發展。

一是定機制：上下聯動、齊抓共管。加強組織領導，部黨組成立脫貧攻堅領導小組，黨組書記楊傳堂、部長李小鵬擔任"組長"，形成了黨組領導、小組主抓、司局落實的責任體系。積極構建了部與國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局"一部三局"大交通扶貧格局。與24個省級人民政府簽訂了交通扶貧部省共建協議，建立獎懲機制。上下聯動，多方合力，為脫貧攻堅提供了堅實組織保障。

二是定舉措：7100億元投向貧困地區。建立健全交通扶貧"五年規劃+三年行動+年度計劃"的"531"規劃計劃體系，將老少邊貧地區(貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區)全部納入交通扶貧支持範圍，幫助貧困地區加快建設"外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷"的交通運輸網絡。全力推進"四好農村路"建設，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。同時，持續加大中央資金支持力度，"十三五

三是定目標：定點、對口加聯繫。交通運輸部定點扶貧四川小金、黑水、壤塘、色達四縣，對口支援江西安遠縣，牽頭聯繫六盤山片區。部領導每年帶隊深入幫扶地區，研究解決困難問題。圍繞幫扶地區脫貧摘帽目標，制定專項規劃和工作方案，持續加大資金、項目、人才和教育培訓支持力度。黨的十八大以來，累計投入車購稅資金超1000億支持幫扶地區脫貧;累計選派49名優秀幹部到幫扶地區掛職，舉辦精準扶貧專題培訓班120個;同時，因地制宜實施"交通+產業""交通+旅遊""交通+電商"等扶貧模式，為幫扶地區產業發展、群眾增收等奠定了堅實基礎。

目前，幫扶地區減貧效果顯著，其中定點扶貧縣中小金縣已於2018年摘帽，剩餘三縣目前也達到了摘帽標準，正在接受驗收相關檢查工作。對口支援的安遠縣已經摘帽。六盤山片區61個縣中已有25個縣摘帽，計劃2019年底再摘帽29個，2020年解決最後7個。

下一步，我部將進一步貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，落實中央經濟工作會議全面打贏脫貧攻堅戰的精神，緊抓時機，砥礪奮進，當好先行，堅決推動高質量打贏打好交通脫貧攻堅戰，為貧困地區如期完成脫貧任務提供堅實保障!

下面，有請湖南、四川、甘肅省廳的三位發言人向大家介紹各省交通運輸脫貧攻堅工作情況。

肖文偉：女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好!感謝大家對湖南交通運輸工作的關心支持。湖南是習近平總書記"精準扶貧"重要論述首倡地，共有51個國家級、省級貧困縣，武陵山、羅霄山兩個集中連片特困地區。近年來，在交通運輸部的大力支持和湖南省委、省政府的堅強領導下，湖南交通運輸系統深入貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅的重要論述，秉承"敢為天下先"的湖湘精神，聚焦高質量發展，踐行"四好"理念，改革創新、攻堅克難，全力推動交通扶貧工作再上新臺階。

深入開展"四好農村路"建設，全面推進25戶以及100人以上的自然村通水泥(瀝青)路建設，大力實施"交通+特色產業"扶貧工程，積極支持貧困地區建設旅遊路、資源路、產業路。持續聚焦交通扶貧投入，"十三五"以來，全省51個貧困縣交通投資1173億元，佔全省交通總投資的42.6%;貧困縣公路總里程達到110902公里，佔全省公路總里程的46.2%。其中，高速公路建成通車2965公里，國省幹線公路

目前湖南已提前五年實現具備條件的建制村100%通暢、鄉鎮100%通客車，今年已實現具備條件的建制村100%通客車，"兩通"兜底性目標提前一年實現。其中，"十三五"以來，貧困地區完成1.9萬公里農村公路通客班車線路窄路面加寬工程，完成3萬公里農村公路安防工程，提升了貧困地區農村公路安防能力和運輸服務水平;完成貧困地區2.4萬公里自然村通水泥路建設，解決了1.95萬個自然村農村公路"最後一公里"。貧困地區交通基礎設施得到明顯改善。

交通運輸是近年來湖南變化最大、群眾感受最深、成效最顯著的行業,為全省經濟高質量發展提供了有力支撐。

朱學雷：女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好!感謝大家對四川交通運輸工作的關心。

四川共有66個國定貧困縣，22個省定貧困縣，是全國脫貧攻堅的主戰場之一。四川省委省政府把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，對交通運輸提出了"脫貧攻堅、交通先行"的明確要求。在交通運輸部指導幫助下，我們堅持項目優先傾斜、資金優先保障、措施優先落實、工作優先安排，黨的十八大以來累計完成交通扶貧投資6000億元，新改建貧困地區各類公路11萬公里，推動貧困地區交通建設實現歷史性跨越，為脫貧攻堅當好先行、提供有力支撐。

一是高速公路暢達三州。新建成雅康高速等3000公里高速公路，徹底結束三州(甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州)州府不通高速公路的歷史。全省高速公路建成里程即將突破7500公里，三州外的所有貧困縣已實現建成和在建高速公路全覆蓋。

二是幹線公路織密成網。

三是農村公路通村暢鄉。六年多來新改建貧困地區農村公路10萬公里，新增346個鄉鎮和16456個建制村通硬化路，今年底可提前一年實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。

四是客車進村快遞到家。新增297個鄉鎮和9267個建制村通客車，全省鄉鎮、建制村客車通達率分別達到97%和95.4%，預計到2020年9月實現所有具備條件的鄉鎮和建制村將通客車。全省縣、鄉、村三級快遞網點覆蓋率分別達100%、93%和84%，農村物流服務網絡基本形成。

陳亞民：女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好!非常感謝大家對甘肅交通扶貧工作的關心與關注，希望你們一如既往的支持、幫助甘肅發展。

甘肅全省共有58個國家級貧困縣，17個屬國家"三區三州"深度貧困縣，貧困面大、貧困程度深，是全國脫貧攻堅的主戰場之一。

黨的十八大以來，在交通運輸部的大力支持下，我省全力實施交通建設提升和交通扶貧攻堅工程，緊盯具備條件的建制村通硬化路、通客車"兩通"兜底目標任務，聚焦深度貧困地區，將建制村通硬化路作為打贏脫貧攻堅戰的先手棋，納入各級黨委和政府扶貧開發成效考核。省委省政府強化政策措施，出臺了《關於加快實施交通扶貧行動的意見》等一系列政策，連續五年召開現場會，加快實施交通扶貧攻堅行動。省級交通運輸主管部門加強行業指導，跟蹤推動，各市州實行市級領導分片包抓，縣市區履行主體責任，合力攻堅,交通扶貧取得了顯著成效。

七年來，我省農村公路建設累計投入557億元，年均投資額是2012年的2.2倍。特別是投入230億元，實施建制村通暢工程4.7萬公里，全省建制村通硬化路率從2012年底的50%提高到2017年的100%。全面落實村村通客車工程，建制村通客車率已達99.83%，目前僅剩28個建制村未通客車，我省正在積極推進，將於2020年9月底前全面實現100%建制村通客車目標。

截止2018年底，我省公路通車總里程達14.32萬公里，其中，高速公路4242公里，二級及以上公路1.4萬公里，農村公路11.05萬公里。14個市州政府駐地均以高速公路連通，86個縣市區均以二級及以上公路連通，縣通高速公路的個數由2012年的41個增加到目前的57個。

■■■■■

中央廣播電視總檯央視記者：按照黨中央國務院的要求全面實現小康社會，廣大農村地區全面實行通路和通車，“兩通”進展如何，能如期實現目標嗎?

孫文劍：我鄭重宣佈，我國今年年底將實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路的宏偉歷史目標，具備條件的建制村不通硬化路的歷史一去不復返。目前，我國的農村公路里程已經超過400萬公里，可以說400萬公里農村公路在東西南北已經成了一個巨大的網絡。這樣的網絡連起了村和村，鄉和鄉。這麼一張網托起了農民的小康夢，致富夢，脫貧夢。

為什麼這麼說?因為中國的農村公路惠及人口多，400萬公里的一張大網惠及了6億多的農民。二是建設規模大，世界數一數二，農村公路400萬公里的規模;三是投入資金最多，特別是黨的十八大以來交通運輸部投入車購稅資金5124億元，帶動全社會完成農村公路投資22040億元。四是扶貧成效最顯著，習總書記說四好農村路在農村地區，尤其是貧困地區給農民帶來人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。在座媒體記者都是跑交通口的記者，大家都知道今年是建國70年。建國之初農村公路只有8.08萬公里，硬化路面只有3萬公里。70年的路程，可以說幾代交通人利用敢為天下先的精神，才織就這樣的大網。

改革開放之初提出，要想富先修路。80年提出貸款修路收費還貸，動用社會資金建公路。30年的時間建成世界上最長的高速公路網。交通運輸部提出讓農民兄弟走向油路和水泥路。總書記對農村工作的建設提出了殷切期望，要求我們建好、管好、護好、運營好，就是大家耳熟能詳的四好農村路。

今年總書記又提出，我們在農村工作建設中更多的向進村入戶傾斜。我們還有一個鄉鎮，還有一個村沒有通硬化路。這個鄉鎮在四川省的甘孜州，這個行政村在四川省的涼山州，但正好今天也請了四川省的領導，請四川省的領導透露介紹這個鄉鎮和建制村通硬化路的進展情況。

朱學雷：我跟大家通報一下目前的最新情況。鄉鎮通硬化路指標中僅剩的一個鄉，前段時間正下大雪，耽誤了一點施工進度，待天氣良好後，我們會加緊剩餘路段的施工，確保在12月20日前後全部完工!具備條件的建制村通硬化路指標中剩下最後一個村子，目前正在加緊施工，年底前能確保主體工程基本建成，滿足老百姓對外客貨運輸需求。

東方衛視記者：您剛介紹了"兩通"目標中通硬化路的進展，那另一項通客車指標現在進展如何?

孫文劍：脫貧攻堅中，交通運輸扮演重要的角色。其中，通硬化路和通村應該是姊妹篇。通了硬化路，還應該通車，讓老百姓能夠走的方便，出去方便，電商及客運也方便。

截止到目前的最新數據，全國完成具備條件的建制村通客車率為99.45%、鄉鎮通客車率為99.64%。北京、天津、河北、吉林、河南等15個省份已實現所有具備條件的建制村通客車。

截至11月底，全國具備通客車條件但是未通的建制村3008個、鄉鎮115個。下一步，交通運輸部在政策制定、資金以及各種相關政策上進一步的加大力度。同時，我們還編制了《農村客運發展典型案例》，供貧困地區參考學習。多方合力、多措並舉，確保到2020年底，如期實現具備條件的鄉鎮建制村全部通客車的目標。

中國日報記者：自2009年起，交通運輸部將四川藏區四縣作為定點扶貧對象，請問這定點扶貧十年間，這四縣發生了哪些變化?未來還將開展哪些工作?

朱學雷：自2009年來，交通運輸部積極加大對四川幫扶力度，與四川省簽署了部省扶貧合作協議，聚焦我省黑水、小金、壤塘和色達4個國家扶貧開發工作重點縣開展精準扶貧脫貧工作，緊扣建檔立卡貧困人口年度脫貧任務，發揮交通行業優勢，堅持"系統性設計、整體性推進、精準性幫扶、責任性督查"，加大政策傾斜力度，先後選派20餘名同志駐川甘肅阿壩開展工作，創新結對聯繫幫扶機制，因地制宜推進"交通+"精準扶貧行動，為四縣脫貧摘帽打下堅實基礎。

十年來，交通運輸部累計投入65億元，我省累計投入15.4億元，支持藏區四縣交通發展和產業發展，如今，四縣提前一年實現鄉鎮和建制村100%通硬化路，縣城均有2條以上三級公路通道對外連接。同時，依託交通發展，四縣經濟社會發展水平得到顯著提升，"交通+特色產業""交通+生態旅遊"等扶貧模式不斷拓展，四縣產業發展走出特色之路。小金縣大力創建農副產品"小金出品"地域品牌，黑水縣努力打響黑水勞務輸出"金字招牌"，壤塘縣大力發展生態農牧業和文旅產業，色達縣探索建立了"飛地扶貧、抱團取暖"產業扶貧新模式。剛才發言人也介紹了，小金縣已於2018年底脫貧摘帽。黑水、壤塘、色達三縣脫貧指標均自查合格，待驗收確認後，到今年底將全部達到摘帽標準。

當前到了決勝脫貧攻堅全面收官的關鍵階段，我廳將在交通運輸部的指導下，堅定不移繼續協助做好定點扶貧工作，加強與鄉村振興戰略銜接，繼續在資金、項目、人才方面加大支持力度，強化部省州縣協作，繼續把脫貧產業鞏固好，把現有幫扶資源利用好，做好脫貧扶持和社會兜底保障，確保小康路上不落一人，與全國人民一道邁入小康社會。

中央廣播電視總檯央廣記者：剛才介紹挺多道路建設問題。我想問交通運輸如何發揮自己的特色，在扶貧攻堅方面發揮優勢。如何做到真脫貧，不返貧?

孫文劍：舉全國之力脫貧攻堅，交通運輸行業也是從多方面創新模式、創新機制、創新體制來推動交通在脫貧攻堅中的成效和效果。其實在座的媒體朋友都知道，可以說現在我們都耳熟能詳，交通行業裡先推出“交通+產業”“交通+旅遊”“交通+電商”等模式。今年初，在座媒體有的跟著一塊去，我們去湖北省恩施州建始縣進行脫貧攻堅的現場採訪。到那才知道作為一個交通人那麼自豪，在那個地方別說青山綠水了，就是金山銀山在你面前沒有路，所有的東西守著金山銀山只能餓肚子。

我們碰到一個非常典型的案例，交通+產業。在恩施州建始縣有花坪鎮，300多年前，比利時的傳教士來到這，帶來一個非常新的葡萄與當地的葡萄結合，產生了關口葡萄的新品種。產生這樣的品種以後，在深山運不出去，當地少量人口消費不能形成產業。恩施州建始縣修了200多公里的產業路。這個葡萄產業有5000多人參與種植，今年葡萄產業的產值3億，人均毛收入6萬。去掉成本，人均收入有4-5萬。可以說交通+產業的模式，使這樣的花坪鎮的老百姓的脫貧見成效，他們不需要出去打工。交通+旅遊，交通+電商的模式也有很多。

“十三五”以來，我們在貧困地區的建設鄉鎮運輸服務站973個。讓這些貧困地區的好東西，高原產生的水果、高原蘋果、高原蘿蔔、山裡松茸，實現了枝頭到舌頭的跨越，貧困地區的好東西可以送到城市裡。

我們還送智下鄉。把幹部與培訓班送到貧困地區，推動真脫貧，脫真貧。我們總共培訓基層幹部和專業技術人員7000餘人次。交通運輸部的機關幹部湧現出很多感人故事，比如比如援疆掛職500多天只回過兩次家的"光桿主任"部規劃院的王偉。我們集結成冊了交通扶貧故事，大家可以取閱。

中國交通廣播記者：為了貫徹落實習近平總書記重要指示精神，交通運輸部印發了做好交通建設項目更多向進村入戶傾斜的指導意見，請介紹一下湖南在這方面開展了哪些工作?

肖文偉：為讓更多的貧困地區和非貧困地區的農民群眾同享交通運輸發展成果，讓交通運輸更好地服務脫貧攻堅和全面小康，湖南在2017年底正式啟動了全省自然村通水泥路建設，實施3.6萬個自然村4.37萬公里水泥路建設，以實現全省25戶以及100人以上的自然村通硬化路的目標。

湖南省委、省政府高度重視，把這項工作納入脫貧攻堅考核和省重點民生實事農村公路建設考核範圍。省交通運輸廳制定了全省自然村通水泥路建設實施細則，明確了"三基本三確保"，即統一建設、依規實施、整合資金的基本要求，確保進度、確保質量、確保廉潔的工作目標。

截至今年11月底，已累計完成約3.6萬公里，預計明年全面完成4.37萬公里自然村通水泥路建設，全面實現25戶以及100人以上的自然村通水泥路。

在建設過程中，我們創新推行了"統一建設"模式。統一招標，以市州為單位，通過公開招投標選擇高資質的施工企業，為施工質量、安全和進度提供了隊伍保障。統一監管，省級加強統一調度，部門協調、上下聯動，實行政府監管、業主管理、社會監理、企業自檢和農民群眾代表參與監督的"五級監管"體系。統一籌措資金，通過省級財政專項補助、省級轉移支付資金等方式，省級統一籌資153億元，減輕地方資金壓力，為建設工作提供資金保障。

中央廣播電視總檯央視記者：甘肅東部的六盤山區是我國西部深度貧困地區，也是交通運輸部的扶貧聯繫片區。請介紹一下甘肅省交通扶貧的情況。對於深度貧困地區脫貧攻堅採取了哪些有效措施?成果如何?

陳亞民：六盤山片區涉及我省8個市州、40個縣市區，其中深度貧困縣21個。由於六盤山片區自然環境惡劣、災害頻繁、地處偏遠，是我省貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧攻堅難度大的地區之一。近年來，我省深入學習貫徹

黨的十八大以來，累計向六盤山片區投入235億元，佔到了全省的56.4%，建制村通硬化路率從2012年底的49.6%達到2017年的100%。截至目前，六盤山片區25個縣通了高速公路，40個縣全部以二級及以上公路連通，具備條件的鄉鎮和建制村均100%通了硬化路，建制村通客車率達到99.87%，比全省平均水平高0.04個百分點。

路通了，車來了，帶動六盤山片區縣的農業產業、鄉村旅遊蓬勃發展，平涼慶陽的蘋果、定西的洋芋等農副產品走出了大山，走向了全國，有效帶動了群眾脫貧致富。貧困人口由2013年底的394萬人減少到2018年底的85萬人，累計減貧309萬人，貧困發生率由29.7%下降到6.6%，40個貧困縣有11個實現脫貧摘帽，2019年底24個縣擬退出摘帽，2020年將全部實現脫貧摘帽。

中央廣播電視總檯央廣網記者：我們關注到，為提升農村公路交通服務水平，交通運輸部2018年啟動了"暢返不暢"整治工作，作為脫貧攻堅主戰場之一的甘肅，能否介紹一下在這方面的工作開展情況?

陳亞民：受自然條件和地方財力等因素影響，我省早期建成的部分農村公路抗災能力弱，投入運營時間長，目前進入維修高峰期，加之自然災害頻發，部分路段出現"暢返不暢"現象，直接影響廣大人民群眾安全便捷出行。

結合交通運輸部工作部署和我省整治計劃，省委省政府將"暢返不暢"整治工作納入貧困縣黨委和政府扶貧開發成效考核指標，我廳將"暢返不暢"整治作為2018-2019年農村公路工作首要任務來抓，堅持每月檢查通報、定期研判分析、及時協調調度，發揮全省14個市州農村公路督導幫扶組作用，督促縣市區政府認真履行主體責任，加快整治工作進度。

截至目前，全省

下一步，我們將進一步完善農村公路管理養護體制機制，強化養護管理，加大資金籌措力度，及時處治新發生的"暢返不暢"路段和公路病害，避免"小病變大害"，更好服務人民群眾出行需要，鞏固"四好農村路"建設成果。

中國交通報記者：大規模推進農村公路建設的同時，四川十分重視農村公路安保工程的建設。四川在這方面有什麼好的經驗及做法?

朱學雷：在加快推進農村公路建設的同時，四川省委省政府高度重視農村公路安全保障工作，2013年以來，推動實施了三輪安保工程建設方案，累計投資超過80億元，建成公路安保工程超過5萬公里，基本實現國、省、縣、鄉道公路臨水臨崖高差3米以上危險路段安保工程全覆蓋，極大的提高了農村公路安全服務水平，有效改善了農民群眾安全出行條件。

我們的主要做法：

一是強力組織推動。省政府將公路安保工程作為民生工程建設項目，納入對各市(州)、縣(市、區)政府民生工程考核，進行重點督查。

二是創新工作機制。建立交通、公安、應急、發改、財政五部門協同工作機制，公路安全隱患排查、建設過程監督和驗收工作均由五部門共同開展，形成了齊抓共管的良好工作機制。

三是加強督促檢查。省、市、縣三級交通、公安等部門聯合派出督導組對項目建設進度、工程質量開展督查。

四是嚴格考核驗收。省政府出臺考核辦法，省道路交通安全綜合整治辦公室制定了考核實施方案，明確了安保工程建設縣級自檢、市級複核、省級核查的工作機制，考核驗收合格或整改完成後我廳才會同財政廳撥付建設補助資金，保障了項目建設符合要求。

下一步，我們將進一步加大工作力度，查漏補缺，特別是重點支持實施村道安全生命防護工程，確保道路交通運輸安全和人民群眾安全出行。

封面新聞記者：我們瞭解到，這兩年湖南正在開展創建城鄉客運一體化示範縣工作。能否詳細介紹一下湖南在開展城鄉客運工作方面的好做法?

肖文偉：為解決長期以來城鄉道路客運存在的乘車難、乘車貴、乘車不安全等系列問題，實現農村客運規範化、規模化、公益化經營，湖南在充分調研論證的基礎上，決定自2018年至2020年，通過三年時間，在全省打造一批城鄉客運一體化示範縣，推動全省城鄉客運一體化整體上臺階。2018年確定8個縣(市)為第一批創建縣，近期我們又正式啟動了第二批示範縣創建工作，不斷擴大示範縣覆蓋面，並在條件成熟的時候向全省推廣。

我們總體的工作思路是：一縣一公司、公車公營、系統規劃、鄉村全通、價格惠民。

一縣一公司，是以縣市區為單位，行政區域內所有農村客運線路，由一家公司經營。公車公營，是指農村客運車輛全部由經營公司出資購買，產權屬公司所有，車輛和駕駛人統一由經營公司調度管理。系統規劃，是要求縣市區

目前從試點情況來看，有效解決了農村客運安全問題和老百姓出行難、出行貴的問題，極大地提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

閱讀更多 交通運輸部 的文章

關鍵字: 十三五 農村