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跨域立案的實質是在全國法院系統形成一張“立案協作網”，構建起“家門口起訴”新模式，其依託互聯網技術，在疫情嚴峻時期，相比於傳統的立案模式，跨域立案更契合當前疫情防控的需要。
當前，正值疫情防控阻擊戰關鍵時期，為減少群眾出行風險，維護人民群眾身體健康和生命安全，同時滿足人民群眾的訴訟需求，人民法院積極有序推進跨域立案至關重要。疫情發生以來，多地人民法院曾出臺關於疫情防控期間提供訴訟服務和保障的文件，旨在積極引導當事人跨域立案，減少跨區域案件當事人及其代理人跨區域出行帶來的感染風險。跨域立案的實質是在全國法院系統形成一張“立案協作網”，構建起“家門口起訴”新模式，其依託互聯網技術，在疫情嚴峻時期，相比於傳統的立案模式，跨域立案更契合當前疫情防控的需要。
早在2019年12月25日，最高人民法院已就人民法院跨域立案服務舉行發佈會，表示跨域立案服務網絡已覆蓋全國中基層人民法院。人民法院系統推進跨域立案服務既是貫徹落實習近平總書記提出的“加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理”重要指示精神，也是人民法院系統積極藉助互聯網技術不斷深化司法改革、促進人民法院互聯網司法建設以及為人民群眾提供優質高效便捷訴訟服務的重大舉措。
為深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的系列重要講話和指示精神，有效防控疫情，最高人民法院於2020年2月14日印發《關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規範在線訴訟工作的通知》，對全國法院疫情防控期間的在線訴訟工作作出全面部署，指導和規範各級人民法院在疫情防控期間有序開展在線訴訟工作。這對於指導各級人民法院在疫情防控期間積極有序推進跨域立案、做好在線訴訟工作、助力疫情防控具有重要意義。
首先，人民法院應結合本地實際，出臺相關司法意見，指導和規範下級人民法院在疫情防控期間積極有序開展跨域立案。跨域立案作為疫情防控嚴峻形勢下保障人民群眾訴訟需求的重要舉措，需要各上級法院立足於全局，統籌規劃、協調部署和系統安排，以更高的政治站位做好疫情防控期間有序推進跨域立案的全面動員。一方面，各級人民法院要結合本地司法實際，出臺跨域立案相關規程和文書樣式，確保跨域立案標準統一、合法有序，做好轄區法院有序推進跨域立案的統籌協調和部署工作，以維護人民群眾身體健康和生命安全，同時保障人民群眾的訴訟需求；另一方面，人民法院要對轄區法院制定的跨域立案相關法律文書、具體工作機制和立案程序等進行全面審核，以確保相關內容合法、準確、可操作。必要時，召開跨域立案專業法官視頻會議，共同學習上級法院對疫情防控期間就跨域立案出臺的相關實施意見或通知，妥善處理疫情防控期間可能出現的新問題與新挑戰。
其次，人民法院要把有序推進跨域立案工作抓實抓細抓落地，展現法院之擔當，體現法院之作為。習近平總書記指出，當前的疫情防控工作，最關鍵的問題就是把落實工作抓實抓細。疫情的突發，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命安全和身體健康，也危及人民群眾正常的生活秩序，諸多與疫情防控相關的跨域矛盾糾紛也隨之而來，人民群眾在房屋租賃、勞動服務、網絡侵權等方面的訴訟需求十分強烈。當前，疫情防控處於最吃勁的關鍵時期，為減少人民群眾出行和聚集引起的感染風險，在最高人民法院出臺相關司法指導意見之後，需要各地法院尤其是基層人民法院積極有序推進跨域立案工作向縱深方向發展，助力疫情防控戰役。一方面，地方各級人民法院尤其是基層人民法院要在現行法律和司法解釋規定的範圍內制定內容全面、指引清晰的跨域立案操作方式和程序，並且加強宣傳與普法。要想更好地貫徹實施跨域立案，必須讓人們先熟知和了解，通過城市道路張貼宣傳標語、新聞媒體報道、微信公眾號和移動微法院宣傳等各種方式，積極引導跨域案件當事人及其代理人運用“家門口起訴”模式替代傳統的線下立案模式，有益於跨區域案件當事人及其代理人少跑路、少風險；另一方面，對於到協作法院就近立案的當事人，要對其身份材料進行嚴格確認，並且告知其擁有選擇案件辦理模式的選擇權，充分尊重當事人的程序選擇權。對於跨域立案的執行，人民法院要指定專人負責跨域立案訴訟服務，及時接收相關訴訟材料並在線傳送至管轄法院，抓實抓細跨域立案的每一工作環節，在特殊時期讓各方訴訟主體放心。同時人民法院要積極發揮法院院長在跨域立案中的引領示範作用，推動跨域立案成為疫情防控期間相關跨區域案件立案的常態化機制。
第三，要大力加強信息化基礎設施建設，為積極有序推進跨域立案提供技術支持。在疫情防控期間，將跨域立案作為相關跨區域案件立案的重要舉措，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，既滿足了人民群眾在特殊時期迫切的訴訟需求，又為進一步探索互聯網司法模式奠定實踐基礎。為加強信息化基礎設施建設，一方面，人民法院要不斷優化跨域立案所需相關的信息化基礎硬件設施，確保跨域立案所需要的電腦設備、打印設備、掃描設備、網絡設備等到位，並要有高速的網絡作支持，提高跨域立案的效率；另一方面，要不斷優化相關軟件設施，確保技術到位，由專業的技術人員按照現行實際設計簡明易操作且運行高效的跨域立案訴訟服務平臺，使得協作法院與管轄法院能夠對接暢通，共同協作完成跨區域遠程立案。通過加強信息化基礎設施建設以推進跨域立案，既是立足於當下，應對疫情防控的有力措施，也是從長遠出發，推動人民法院互聯網司法建設邁入新階段的重要舉措。
疫情就是命令，防控就是責任。當前，疫情防控工作正處於關鍵時期，為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，各級人民法院要高度重視疫情防控工作，始終將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，積極利用互聯網技術有序推進跨域立案，做到防疫和訴訟服務兩不誤，保障訴訟當事人的訴訟權益得以及時實現，不斷為疫情防控提供司法服務。
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