近日，2018年福建省“兩會”正在福州勝利召開。1月28日，福建省人民檢察院何澤中檢察長將在福建省第十三屆人民代表大會第一次會議上作全省檢察工作報告。這5年，是福建檢察機關全面進步的5年，是檢察事業走向新時代的5年，為便於廣大讀者對福建檢察機關過去5年工作有一個全面深入的瞭解，福建法治報、福建日報推出了系列專版報道，福建檢察微信公眾號將進行全文轉發，敬請關注！以下是福建法治報1月27日刊發的專版之一：“
反腐倡廉 懲防一體”
五年來，全省檢察機關堅決貫徹黨中央、省委關於反腐敗鬥爭決策部署，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預防兩手抓，堅持理性、文明、平和、規範執法，注重辦案法律效果和社會效果的相統一。
反貪：
“老虎”“蒼蠅”一起打
2014年7月31日，被告人陳某因犯受賄罪，被判處有期徒刑14年。“我們通過20多天的連續奮戰，不僅查清了行賄人的犯罪事實，還深挖重大賄賂犯罪線索12條……”參與辦案的反貪局幹警向記者回憶。
這是我省檢察機關立案偵查的一起廳級領導幹部犯罪要案。
五年來，全省檢察機關堅決貫徹中央和省委反腐敗決策部署，積極發揮貪汙賄賂犯罪偵查職能，深入推進“兩提升五過硬”建設，為推進我省黨風廉政建設、促進社會經濟發展作出積極努力。數據顯示，2013年1月至2017年10月，全省檢察機關共立案偵查貪汙賄賂犯罪案件4484件5844人，其中共立案偵查100萬元以上貪汙賄賂案件923件。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的貪汙賄賂案件，共查辦廳處級以上要案351人，其中部級6人，廳級39人，處級306人。
五年來，省檢察院反貪局立足辦案不鬆懈，嚴守底線敢擔當，帶頭辦理有影響的大案要案，在實戰中講親和立公信，錘鍊工作作風，檢驗過硬隊伍，為全省反貪工作樹立文明司法、規範辦案榜樣，發揮引領示範作用。
在帶頭辦案發揮示範引領作用的同時，省檢察院反貪局開展“當兵蹲點”活動，主動服務引導基層辦案，反貪局領導和幹警先後深入60多個基層院蹲點辦案，累計300多人次，與基層幹警一起吃工作餐，一起住辦案點，一起研究偵查方案，一起攻堅克難辦大案。
2017年月6日6日，龍巖市檢察院成功將涉嫌貪汙犯罪潛逃11年的犯罪嫌疑人劉某定從緬甸追捕歸案，實現我省檢察機關境外抓逃零的突破。 “天網行動”開展以來，全省檢察機關加強與紀檢、公安、邊防等部門密切合作，堅持防逃和追贓相結合、抓捕與規勸自首相結合、傳統方法與現代科技相結合，形成持續追逃的強大聲勢。2013年以來，全省共敦促或抓獲179名在逃職務犯罪嫌疑人歸案。
在大局下思考，在大局下行動，以專項專題工作，帶動全盤，推動全局，服務大局，
這是我省反貪工作不斷取得辦案新成效的一大經驗。近年來，全省檢察機關堅持把反貪工作放在經濟社會發展大局中謀劃和推進，緊緊抓住影響改革發展穩定、容易引發和激化社會矛盾、人民群眾反映強烈的突出問題、熱點問題，組織開展一系列專項查辦工作，查辦“違法佔地、違法建設”（簡稱“兩違”）背後貪汙賄賂犯罪199件241人、生態文明建設領域貪汙賄賂犯罪362件 526人。
辦案中，檢察干警注意方式方法，堅持理性、文明、平和、規範執法。大家看到，警車在離校區很遠處停下，幹警著便裝前往，在校取證不動聲色；進企詢問關鍵證人，在下班後進行；對高管採取強制措施，不影響企業正常運轉，努力實現辦案法律效果和社會效果相統一。
廈門市湖里區檢察院自貿區檢察室檢察官走訪東渡海關，開展廉政教育
反瀆：嚴懲不落腰包腐敗
濫用職權違規發放補償金、翫忽職守不認真履行審核職責、徇私枉法幫助犯罪分子逃避處罰……瀆職犯罪被稱為“不落腰包的腐敗”，屬於是隱性的腐敗，往往危害性更大，造成的國家損失也很大。剷除“不落腰包的腐敗”，我省檢察機關反瀆職侵權部門敢於“亮劍”，2013年1月至2017年10月，全省檢察機關共立案偵查瀆職侵權犯罪案件986件1322人，其中重特大案件390件556人，廳級幹部2人，處級33人。
好生態需要守護，而身為清流縣林業局副局長的嚴某某在明知他人申請採伐的山場是天然林，不符合採伐條件的情況下，收受他人賄賂違法發放林木採伐許可證，濫伐採伐，導致林木被違規採伐1778畝，造成生態環境嚴重受損。這是我省檢察機關查辦危害生態環境瀆職犯罪案件典型案例。
2013年以來，全省檢察機關反瀆職侵權部門圍繞省委建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建決策部署，以專項工作為抓手，突出查辦影響經濟發展、危害民生民利、破壞社會穩定的瀆職侵權犯罪案件，嚴肅查辦專項補貼資金管理領域瀆職犯罪案262件375人、危害生態文明建設瀆職犯罪案144件193人、危害食品藥品安全瀆職犯罪案56件70人、危害司法公正瀆職侵權犯罪案163件215人、重大責任事故所涉瀆職犯罪案89件93人，通過辦案挽回了國家經濟損失，保障了國家、集體和人民群眾的權益。
結合開展專項工作，省院、市院反瀆局加強對典型案例的剖析分解，掌握案件特點和發案規律，並收集好相關領域的數據材料以及案件線索，幫助基層院釐清辦案思路、把好偵查方向。省院反瀆局先後組織人員到相關單位調取涉及培訓補助、林業補助、造福工程、危房改造等領域數據，及相關線索，篩選後下發給基層院，服務辦案工作。各設區市院結合各地辦案實際工作，統一組織偵查力量，以個案查辦為引導，深挖拓展，帶動查辦類似案件，提高偵查效率。
2017年，全省檢察機關反瀆職侵權部門積極主動適應國家監察體制改革的新形勢，在堅決擁護改革的同時，認真貫徹落實中央和省委反腐敗決策部署，以高度的政治責任感履行辦案職責，堅持有案必查、有腐必懲，確保反腐敗工作不斷、思想不亂、人心不散、力度不減。僅2017年1月至10月，全省檢察機關共立案查辦瀆職侵權犯罪案件185件229人。同時, 按照“清底數、明情況、列清單、出結果”的要求，做好轉隸前的各項工作。
龍海市檢察院反瀆職侵權局幹警實地查看非法處置廢舊鉛酸電池導致汙染環境案件現場
預防：補牢做在“亡羊”前
坐落於福建省自貿區廈門片區海滄保稅港區的東南國際航運中心總部大廈，佔地面積約10.45萬平方米，總建築面積約61萬平方米，總投資約75億元,是最高人民檢察院掛牌督辦的100個預防職務犯罪項目之一。如何讓這一鉅額投資項目的資金安全運作，確保“項目資金安全運行、工程優質、幹部優秀”？在省院、廈門市院的指導下，廈門海滄區檢察院創新思維,在重大工程項目開展同步預防工作機制,取得良好社會效果。2015年底,該項目獲評福建省檢察機關首屆“十佳預防項目”。
“同步預防確保了重大建設項目健康、有序、順利推進。”省檢察院相關負責人介紹。查辦和預防職務犯罪工作一直是社會關注的焦點，也是檢察機關的重點工作之一。打擊職務犯罪，首先要做好預防。近年來，全省預防部門認真履行職務犯罪預防職能，堅持專題專項帶動，突出載體創新和成果轉化，預防工作質量效果明顯,總結出了預防“四新”亮點特色工作。
在預防工作社會化水平上有新的突破。2015年省政府和省檢察院建立依法行政與檢察監督工作互動機制，成為我省檢察機關服務經濟社會發展的重要平臺之一，促進了行政執法與刑事司法的互動銜接。組織5個專題25個重點項目的專項預防活動，其中扶貧開發、生態環保領域等6個項目被高檢院確定為全國“百個掛牌督辦項目”。2016年，我省扶貧領域專項工作做法在高檢院2017年3月向全國人大工作報告中得到體現，全省有6件扶貧領域精品案例與預防事例等先後被高檢院扶貧專項辦通報表揚，取得明顯的社會效果和法律效果。
在紮實推進預防專業化建設中有新的成效。《2008—2012年福建省檢察機關懲治和預防年度報告》榮獲高檢院“十佳年度報告”，2015年懲治和預防職務犯罪年度報告被高檢院評為優秀年度報告。2016年高檢院反貪總局三局確定我省為開展職務犯罪記錄查詢系統應用試點省份。同年，我省率先在全國研製開發出互聯網查詢軟件，實現從傳統的“面對面”查詢向“網到網”查詢的轉變，企業足不出戶就能得到及時準確查詢信息，成為福建檢察服務經濟社會發展的新品牌。
在預防工作模式上有新的探索。探索出以項目化管理為基礎的預防工作新模式，圍繞黨委政府中心工作、人民群眾關心的熱點、關係群眾利益的民生問題等連續開展的專題專項活動，以專題專項帶動，強化預防措施的運用。與省政府共同組織首屆“十佳預防項目”、全省檢察機關“廉能量·微傳遞”H5廉政微片展播，促進廉潔政府和誠信社會建設。探索訴防結合工作方式，開展“一院一庭”活動，推動貼近庭審開展教育新模式，針對行政公益訴訟、金融銀行系統案件、扶貧領域典型貪瀆案件等組織預防檢察官現場宣讀警示詞等活動，提升預防效果。
在深入開展行業系統專項活動、專題治理中有新的進展，全省檢察機關不斷加強行業系統廉潔預防，深入國（地）稅、交通、海關、教育等中直、省直機關，工商、建設銀行等金融機構，邊防、消防等部隊機關和移動、高速、電力、郵政國有企業等66個系統開展警示講座、預防宣傳、參觀警示教育基地等預防活動。
數據顯示，五年來全省預防部門結合辦案工作開展預防調查1661件、剖析典型個案、行業類案3138件、提出檢察建議2401件、向黨委、政府報送年度（專題）報告831件，推動系統、部門建章立制1830餘項，開展警示教育與預防宣傳25023次，受教育的國家工作人員近50萬人次，開展行賄犯罪檔案查詢452236批次，讓預防工作深入人心。
策劃：吳新華
文稿統籌：張仁平 徐熹
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