4 月 26 日，中国审计学会在审计署审计干部教育学院举办第四次理事论坛。现将19 名理事代表的发言观点摘要整理如下。
兰州大学教授 杨肃昌：优化审计署职责的重要意义
“优化审计署职责”是以国家治理体系和治理能力现代化为导向，进一步完善审计监督体系，更好适应审计全覆盖要求。厘清国家发改委、财政部、国资委与审计署相同、相近及相关的经济监督职责并将其统筹于审计署职责体系中，是“改革审计管理体制”重要组成部分。宏观层面属于健全党和国家监督体系的范畴，中观层面是政府经济监管职责体系的重新配置与优化，微观层面是“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”的需要。
中国人民大学教授 耿建新：领导干部自然资源资产离任审计需解决的问题
目前自然资源资产离任审计实践中亟需解决的问题有：缺乏审计法律依据， 政府部门间协作不足；审计对象的量化评估及信息共享欠缺；审计人员的业务能力和素质不足；审计评价指标不明确、责任界定困难；审计结果未能充分运用，责任追究不明确。下一步需要开展各部门联合试点，促进各方加强配合协同，建立信息中心，实现信息共享，健全相关审计法律制度依据，探讨设置静态与动态结合的资源环境承载能力评价指标体系，从目的实现角度考虑审计结论的形成与自然资源资产责任的确立、追究等。
审计署驻重庆特派办分党组书记、特派员 吕劲松：乡村振兴战略背景下扶贫审计路径的创新
新时代乡村振兴战略背景下扶贫审计应从目标定位上实现四个并重，即推动“单一”政策落实与“整体”战略实施并重、揭示微观问题与提出宏观建议并重、审计检查与调查研究并重和查处突出问题与推动整改问责并重。应从聚焦政府综合施策、产业发展、资金投入和项目落地等“四个维度”，加强扶贫审计与乡村振兴战略相关政策的精准对接；围绕审计资源、审计项目、审计范围与重点“三个统筹”，进一步推动实现扶贫审计全覆盖；完善协作机制，坚持科技强审，构筑联动平台，强化整改问责，完善政府督查和审计联动机制等六个方面进行创新与完善。
审计署企业审计司司长 郑新举：以机构改革为契机 深入推动国企审计全覆盖
一是发挥好企业审计司“统筹谋划、组织协调、业务指导、审核把关、总结提炼、研究分析”六大职能，构建集中统一的企业审计监督体系。二是科学制定滚动审计计划和年度审计计划，逐步形成以经济责任审计为主体，以重大政策措施跟踪审计、专项审计和审计调查等为补充的多层次企业审计项目体系。三是坚持科技强审，构建上下联动、日常跟踪、总体分析、分散核查的企业审计数据分析体系，通过信息化、数字化努力提高企业审计监督的质量和效益，拓展审计全覆盖的深度和广度。四是要以加强党建为统领，以能力建设为重点，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业企业审计干部队伍。
中国内部审计协会副会长兼秘书长 鲍国明：内部审计在国家审计监督体系中的重要作用
国家审计，内部审计和社会审计三者互为补充、相互促进。近年来，内部审计在服务发展大局，全面防范风险、促进单位提质增效，规范权力运用，推动审计整改、促进审计成果有效转化等方面发挥了重要作用，维护了社会经济秩序，推动了企事业单位的改革发展。同时也还存在发展不平衡、法规制度还不完善、机构设置独立性和审计权威性不足、一些人员素质有待提高等问题。需要进一步推动内部审计上层次上水平，加强与国家审计协调配合。审计机关也要进一步加强对内部审计的业务指导和监督。
西南财经大学教授、中国政府审计研究中心主任 蔡春：新时代审计理论研究创新发展的思考
一是新时代审计理论研究的创新发展，应对审计功能与非审计功能的划分、国家审计职能边界的界定、审计监督独特性和不可替代性等审计基础理论问题进行再认识。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、服务建设现代化经济体系、服务发展社会主义民主政治等七个方面重点拓展审计理论研究领域。三是通过学科交叉融合，催生新的审计学科增长点，包括审计经济学、审计政治学、审计法学等十大学科交叉研究新领域，构建中国特色审计理论创新研究新体系。
浙江省审计厅党组书记、厅长 朱忠明：以“三个立”为指导引领审计工作创新发展
浙江省审计厅通过省级审计机关人财物统管、自然资源资产离任审计、国有企业和国有资本审计监督三项改革，构建政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖三个平台，明确提升审计质量和整改落实的九项标准，构建审计容错纠错、“两审两会双督查”审计整改、国家审计与内部审计协同三项机制，有力推动了审计工作发展。面对新时代新要求新机遇，浙江省审计机关将不断推进“三个立”总要求深化细化具体化，通过提升审计“两个站位”、强化审计改革创新和打造新时代审计铁军，扎实推进新时代审计事业高质量发展。
内蒙古自治区审计厅党组书记、厅长 靳素平：探索领导干部自然资源资产离任审计
自2014年起，内蒙古自治区审计厅已分别对5个地市级、3个副地市级和2个县级的党政“一把手”任期内履行草原、土地、森林、矿产和水资源资产责任情况进行了同步审计，面临的问题主要有：业务部门的统计数据时效性不强，难以作出较为科学全面的结论，缺乏系统的审计评价、责任界定制度体系，同部门之间职能交叉、权力重叠造成责任界定困难，审计人员知识结构和专业能力不足等。今后具体措施是：建立健全法律体系，加强部门协作，建立自然资源大数据平台，培养专业人才，提高“3S”技术运用的广度和深度，突出审计重点，注重审计结果运用等。
审计署驻武汉特派办分党组书记、特派员 程光：政策措施落实情况跟踪审计的创新和发展
目前政策跟踪审计实施中遇到一些新问题：一是要从完善法律制度体系、加大人力资源配备、强化技术方法储备等方面优化审计基础条件。二是要从推进审计组织方式变革、调整审计对象和革新审计切入角度等方面革新审计实施过程。三是要从明确报告编写规范、落实问题执纪问责、加强成果宣传等方面创新结果运用。要关注审计对象和目标的特殊性，关注审计资源与政策跟踪审计现实要求的差距；要不断健全差异化的整改制度，既要注重整改的时效性，又要注重整改形式的多样性；还需要结合相关工作推进情况，对不同类型的问题灵活掌握整改落实期限。
审计署金融审计司司长 王志成：新时代金融审计工作的目标与任务
新时代金融审计的目标和任务主要有：一是聚焦金融风险，助力打好防范化解重大风险攻坚战。二是推动金融回归服务实体经济本源，持续关注金融对新旧动能转换、小微、“三农”等实体经济重点领域和薄弱环节的支持实效。三是推动金融改革，推动完善国有金融资本管理体系等根本性金融制度。四是推动加强金融监管和监管协调。实现这些目标任务，要创新审计理念，推动建立包容创新试错的新机制；加大对大数据技术的运用，突破大数据运用瓶颈；认真落实上下联动和横向沟通的组织模式，更好地发挥地方审计机关作用，更好地统筹开展系统性区域性金融风险揭示预警；大力加强金融审计人才队伍建设。
国际标准化组织审计数据采集项目委员会主席 周维培：当代国际政府审计的发展、特征与挑战
当代国际政府审计发展的主要特征体现在：审计宪法地位确立，成为国家治理体系的组成部分，形成三足鼎立的审计类型，构成不同的体制特色，职业化发展呈现多样性，世审组织的引领作用等6个方面。当代国际政府审计的发展脉络、经验和成就，需要我们认真总结。同时在全球范围内，政府审计的发展还存在着一些重大挑战，发展不平衡、不一致的现象依然比较严重；政府审计的独立性等尚未完全解决；基础理论研究相对滞后薄弱。
中国审计学会副会长兼秘书长、审计署审计科研所所长 姜江华：新时代审计理论研究工作者的使命和担当
审计科研工作要牢牢把握新时代审计工作发展要求，为审计事业发展提供强有力的理论支撑。一是要扎实推进审计理论研究与审计实践总结一体化，把行之有效的经验做法上升为理论或制度规范，为审计实践提供指引。二是要建立健全“五个机制”：建立健全审计科研成果的评价和激励机制，充分调动审计科研人员的积极性和创造性；构建大科研协作机制，改进审计科研组织管理方式；加强审计科研成果推广应用机制建设，提高审计科研成果的转化率；创新科研人才培养机制，促进优秀人才脱颖而出；建立学术诚信监督机制，引导树立良好学风。
閱讀更多 審計署 的文章
