近日，小五家鄉大營子村村民王某與鄰居李某就承包地返還問題爭執不休，雙方多次協商無果後，請求鄉人民調解委員會進行調解。
案件回顧
王、李二人的糾紛起源於1998年的二輪土地承包。時值農村經濟低迷，種地不僅收入低，且需要交農業稅，負擔較重，王某無心種地外出打工，遂將自己的承包地交與李某種植。此後，雙方也沒有為此簽訂任何書面協議。近年來，隨著農村發生減免農業稅、發放農業種植補貼、不動產確權等重大變化，種地收益增加。2017年初，王某向李某提出，要求李某歸還屬於自己的承包地塊，並支付耕種至今的租金。而李某認為王某的要求不合理，予以了拒絕。據李某回憶，自己與王某家是鄰居，地塊相鄰，見王某家要將承包田棄之不種，於是向王某要來耕種，這些年來這塊承包田與自己的承包田形成一體，一直由自己在耕種，所以這田塊事實上屬於自己。王某辯稱，當初自己將承包田交給李某耕種時，並沒有拋棄田塊的承包經營權，僅僅是轉包給李某種植，所以李某還應支付自己的租金。
調解過程及結果
鄉調委會調解員接受調解申請後，聯合綜治辦，查閱了兩人所在村承包田的土地賬冊，又分別向王、李兩人及村委會分地小組成員等知情人士詢問，瞭解事情原委。調解員查閱賬冊瞭解到，這塊承包田依然登記在王某名下，所以王某依然享有這塊土地的承包經營權，李某應當將田塊返還給王某。至於王某提出的租金請求，因沒有書面的轉包協議，王某又不能提供有償轉包的任何證據，再結合當時的具體情形，調解員認為認定李某無償耕種這塊承包田較為合理。在調解員的勸解下，雙方最終達成一致意見。在調解員的建議下，李某返還了屬於王某的承包田，雙方在村委會的主持下進行了土地丈量，劃分了雙方田界，完善了手續，王某放棄了索取租金的請求。
案件分析
隨著不動產確權工作的展開，由於當初的土地承包經營權流轉尚不規範，手續也不齊整，導致小五家鄉出現了多起土地流轉糾紛。這就要求我們在熟悉政策、法律的基礎上，瞭解歷史，具體問題具體分析。在鎮、村幹部的共同努力下，使得矛盾得到較好的解決。
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