最近,媒體報道,全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網,我國不動產登記體系進入到全面運行階段。
而自然資源部最新調查統計顯示,目前全國335個地市、2853個縣區共設立3001個不動產登記辦事大廳、3.8萬個窗口,8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業和群眾提供不動產登記服務。
下一步自然資源部將重點指導各地進一步豐富不動產登記過程中的便民利民的舉措。
不動產信息實現全國聯網,的確是中國房地產製度建設中一件大事,如果信息全面、準確、權威,對於摸清中國房地產市場的基本家底,具有最重要的數據價值作用。對於房地產其他制度建設具有前提和基礎性的作用。然而,媒體和民眾之所以關注這個問題,很顯然,還是希望通過聯網,能實質性的遏制房價上漲,甚至導致房價下跌乃至大跌。
一些人想當然認為,一旦信息聯網,誰擁有多少房子隨時都可以查到,誰在炒房全國人民都會知道,一些標題黨自媒體為了迎合老百姓的想法,諸如“樓市重磅消息,貪官和炒房者都懵了”等標題的文章滿天飛,不動產信息全國聯網真有如此神奇功效嗎?
對於上述天真的想法,我必須毫不客氣的潑一盆冷水,因為不動產信息聯網,不動產統一登記制度,其主要的目的絕對不是為了遏制房價,而是通過統一登記制度,並且全國聯網,搞清中國房地產的基本面。
中國房地產的最大基本面是什麼?
就是中國究竟有多少房子,中國究竟有多少住宅用地,各個城市究竟有多少房子,有多少基建用地,房子夠不夠,地夠不夠。更高一點,可以搞清楚全國擁有二套以上住房的家庭所佔比重,從而為房地產其他制度建設,比如土地制度,信貸制度,稅收制度,以及交易制度提供最基礎的數據。提供基礎的信息是不動產統一登記和聯網的最本質的目的。
比如,我一直困惑的中國房地產的“四大不解之謎”:中國房價究竟高不高、中國房子究竟有多少、中國究竟缺不缺地、中國房地產會不會崩盤。至少,有兩個問題——房子數和土地數可以搞清楚了。
在不動產統一登記和聯網之前,由於中國沒有進行過一次真正的住房普查,房地產市場化20年來,中國究竟有多少房子,各個城市究竟有多少房子,從來都是一個迷。這是我過去研究房地產最大的苦惱。
我曾經感嘆:一個國家有多少房子,比一個國家用多少豬要好統計很多,但是,幽默的是,中國統計局每年都能搞清楚老百姓家裡養多少頭母豬,但就是搞不清楚有多少房子。在中國各行各業在吹噓大數據年代的情況下,那麼大站著不動不跑的房子我們都沒搞清楚,這是大數據行業最大的利空啊。
在沒有統一數據的情況下,關於中國究竟有多少房子,官方也好,研究機構的專家也好,大家都在猜測,而且數據差距很大,有些人認為中國的存量房有180億平,有些人則認為高達350億平。由於基礎數據搞不清楚,中國房地產究竟有沒有泡沫,甚至和其他國家都沒法參照比較。如果這一次不動產統一登記和聯網做的質量不錯,起碼普通老百姓總共有多少房子的大數據可以搞清楚了。
這是一個很大的進步,對於我個人而言,有了這個數據,就無需退休以後騎著自行車滿北京去數房子了。當然,根據不動產統一登記,一些“特殊”的房子,仍然不在統一登記體系中,包括“小產權房”,由於其“非法”的身份,也不在統計體系中。
房子和土地的數據是基礎,不管是制度建設,還是短期的調控,不管是限購、限貸,還是以後搞房產稅,都需要這個基礎性的工作。
很多人誤認為我反對房產稅,我從來不反對房產稅,我反對在土地年限、土地出讓金、房地產的基礎信息工作都沒做好,以及房地產的其他稅費沒有改革的情況下而著急徵收房產稅!這是兩個概念,而且我也給那些期待通過房產稅可以讓房價大跌的人潑冷水,這是做夢!
但我不反對房產稅本身。我從2015年就一直說,5年內房產稅不可能出臺,現在依然是這個觀點,因為很多障礙沒有消除,基礎都沒搞清楚,怎麼徵?其他稅費沒有取消,又加稅?土地只有70年,就要按照無期限的徵?
因此,就不動產統一登記制度的基礎作用而言,信息的統一登記以及全國聯網,只是解決了中國房地產市場長期的信息亂象,千萬不要以為不動產信息聯網了,你就可以隨便知道官員有多少房子,“貪官和炒房的都懵了”,這樣想太傻太天真。退一步講,即使你所想的在技術上可行,我們也會想辦法屏蔽這個功能。
房價的穩定是一個很複雜的工程,需要在制度建設上全方位的努力,把房價的下降寄託在不動產統一登記這一件事上不現實。不動產信息聯網的目的絕不是為了讓房價下降,這點應該心裡有數,不要被一些標題黨忽悠了。
就制度建設而言,不動產信息聯網只是一個開始,後續還有很多工作要做。在陸家嘴論壇上,中財辦原副主任楊偉民提出,目前行政性措施已經不能根治房地產市場的亂象和風險,他提出要在改革政府壟斷住宅用地體制、改革房地產商壟斷住宅供應的體制、改革售多租少的結構、改革房地產稅、改革住房公積金制度、改革農村土地制度等六個方面去推動改革。這可以說觸及到了一些根本性的問題。
就中國高房價的本質而言,根子上仍然是各種各樣的壟斷導致的“供應人為短缺”導致的。比如,土地的短缺,完全是人為的,不讓集體土地入市,一方面導致房價太高,另一方面導致出現了大量的小產權房,這是極其扭曲的。十八屆三中全會提出集體土地同權入市,到現在都沒有落實。人為製造短缺,飢餓營銷是高房價的本質,要在這個方面下功夫。任重道遠,不可能一蹴而就。少點幻想,有利於心理健康。
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