隨著國家推動供給側結構性改革工作的深入發展，清理和處理國有“殭屍企業”將成為法院的一項重點工作。赫山區人民法院堅持市場化破產理念，探索對國有破產企業存在的歷史遺留問題納入司法程序進行處理，取得了較好的成效。
2004年8月，為安置原中國核工業總公司715礦職工，組建了湖南中核無紡有限公司（以下簡稱中核無紡公司），註冊資本2650萬元，主營聚酯非紡布系列產品，經調整後歸屬湖南省兵器工業集團，屬於省國資委管理的企業。中核無紡公司自成立以來，長期處於虧損狀態，且自2016年起停產歇業。
2017年1月9日，湖南省國資委批覆，對中核無紡公司實施停產關閉，並擇機進行破產清算。2017年5月18日，中核無紡公司向益陽市中級人民法院申請破產。2017年5月25日，益陽市人民政府向益陽市中級人民法院函告，為維護穩定，處理好中核無紡的債權債務問題，建議將中核無紡破產案交由赫山區人民法院審理。2017年6月6日，湖南省高級人民法院裁定將中核無紡公司破產案交由赫山區人民法院審理。
（湖南中核無紡有限公司）
根據省院指定，2017年8月我院受理了中核無紡公司破產案件。經審查，中核無紡公司有在職職工77人，其中含因公負傷人員5人；涉及負債5716萬元。如何在清理中核無紡公司債權債務過程中，妥善安置77名國企職工，以及如何順利移交社會保險關係和職工檔案，成為破產案件審理的難點和重點。
我院在審理中核無紡破產案件時，為最大限度保護職工利益，決定採取管理人負債方式，先行安置職工。經與湖南省兵器工業集團協商，由管理人與省兵器集團簽訂借款合同，借款800萬元專項用於職工安置。在受理破產僅兩個月時間內，法院指導管理人為77名職工補齊了歷年欠繳的社保基金和醫保基金，並向職工支付了補償金320餘萬元。在益陽市委市政府和益陽市中級人民法院的關心和指導下，赫山法院和管理人順利將中核無紡公司77名職工的社會保障關係和人事檔案在市人社局辦理了續接手續，將黨團關係順利移交到了當地社區機構。
2018年9月，經過招商引資，將中核無紡公司的破產資產作價1420萬元處置變現。2019年10月，中核無紡公司管理人，並向省兵器集團償還了全部借款，清償了欠繳的國家稅費121萬元，普通債權也獲得了12%清償比例，案件得到了圓滿處理，整個破產處置過程未發生一起上訪事件，案件處理獲得了職工和債權人的高度好評。
中核無紡公司破產案，是我院採取市場化規則，未佔用財政補貼資金，未核減國家稅費，嚴格按照現行破產程序處理的一起國有企業破產案件。在辦理該案過程中，我院嘗試在破產過程中採取借貸方式先行安置職工的做法，得到了國務院國資委的高度肯定，並由省國資委在國資委系統內破產改制中予以推介。
2019年11月19日，湖南省兵器工業集團有限責任公司副總經理吳元坤一行人專程來到赫山法院，對法院在審理中核無紡公司破產案件中，突破常規，大膽創新，優先安置職工和切實維護穩定方面所做的工作表示感謝，併為益陽市中級人民法院送上“情繫國企辦實事，高效為民克萬難”的錦旗，為益陽市赫山區人民法院送上“高效審結破產案件，依法促進國企改革”的錦旗。
益陽市中級人民法院黨組副書記、副院長金凱力對赫山法院在辦理中核無紡破產案過程中，開創的安置破產企業職工的經驗和化解“殭屍企業”、盤活產業資源的舉措，給予了充分肯定，金院長強調：“法院審理了很多案件，也辦理了不少破產案件，中核無紡公司破產案屬於值得肯定和推介的好案例”。
審核 丨 羅空益
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