省發展改革委副主任、省糧食和物資儲備局局長萬士其：
在這金秋十月、丹桂飄香，江淮大地呈現一片豐收景象的美好時節，歡迎各位參加今天的新聞發佈會。經國家糧食和物資儲備局批准，我省於10月22日在全省範圍內啟動中晚稻最低收購價執行預案。下面，我就今年中晚稻最低收購價政策及有關情況發佈如下：
一 中晚稻最低收購價預案主要內容
今年我省中晚稻收購將繼續執行2018年國家六部委聯合印發的《關於印發小麥和稻穀最低收購價執行預案的通知》（國糧發〔2018〕99號）（以下簡稱《預案》），收購政策保持穩定。1 --最低收購價格標準
最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農民直接收購標準品的到庫價格。2019年產的中晚秈稻、粳稻（三等，下同）最低收購價分別為每百斤126元、130 元，與去年持平。相鄰等級之間差價按每百斤2元掌握。
2 --最低價收購質量等級
執行最低收購價的中晚稻應當為2019年生產並且符合國標三等及以上質量標準，四等及以下質量標準的由地方政府組織引導實行市場化收購。三等標準品中晚秈稻的具體質量標準為：雜質1%以內，水分13.5%以內，出糙率75%～77%（含75%，不含77%），整精米率44%～47％（含44%，不含47%）；三等標準品粳稻的具體質量標準為：雜質1%以內，水分14.5%以內，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%）。
3 --預案執行起止時間
今年我省中晚稻啟動最低收購價執行預案的具體時間為
2019年10月22日至2020年1月31日。在預案執行期間，如市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，將停止最低收購價收購。4 --政策諮詢和監督渠道
為廣大農民朋友知曉國家糧食收購政策，我們通過政務網發佈糧食收購進度、庫點分佈、市場價格等信息，推廣應用智慧皖糧收購APP（售糧通）。同時，省糧食和物資儲備局也開通了收購監督舉報電話（0551-62870619）和政策諮詢電話（0551-62870512），24小時提供投訴舉報和政策諮詢服務。
二 秋糧收購準備工作
為做好今年我省中晚稻收購工作，我們提早開展產購形勢和市場情況調研，加大收購政策宣傳力度，加強與有關部門協調溝通，提前做好收購倉容、資金、人員、設備等各方面準備，各項準備工作紮實推進，取得明顯成效。1 --提前做好倉容準備
據調查，今年我省中晚稻最低價收購量預計在375萬噸左右，通過加大“去庫存”和倉容調度，全省秋糧收購期間騰出空倉容約400萬噸，總體上能夠滿足收購需要。
2 --精心謀劃秋糧收購
9月29日，省糧食和物資儲備局會同國家糧食和物資儲備局安徽局、省農發行、中儲糧安徽分公司召開全省政策性糧食購銷監管聯席會議，傳達學習全國秋糧收購工作會議精神和省政府領導批示，總結我省今年夏糧收購情況，研判秋糧產購形勢，就共同做好今年秋糧收購各項準備工作、適時啟動稻穀最低收購價執行預案等相關工作進行研究會商，統一思想，形成共識。
3 --合理確定收儲庫點
按照“有利於保護農民利益、有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”的原則，綜合考慮中晚稻產量、預計收購量，採取分階段審批、分批有序啟動的方式，合理確定收儲庫點。
我省今年確定的第一批中晚稻委託收儲庫點共計560個，有效空倉容286萬噸。三 下一步工作措施
我們將嚴格按照《預案》規定和全國秋糧收購工作會議有關要求，深入貫徹落實省委、省政府決策部署，提高政治站位，積極履職盡責，全力以赴做好今年我省秋糧收購各項工作。1 --認真執行收購政策
督促各收儲庫點嚴格執行《預案》，準確把握質量標準和質價政策，及時開秤收購，堅持價格上榜、標準上牆、樣品上臺，對於符合最低價收購標準的糧食，做到依質論價、應收盡收、敞開收購。對於不符合國家收購標準的中晚稻，督促各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府 負責制有關要求，做好超標稻穀收購處置工作。
2 --積極引導市場化收購
鼓勵和引導多元主體積極入市，充分發揮龍頭企業的帶動作用和中央、地方骨幹企業的示範作用，進一步提高我省糧食市場化收購比重。順應國家糧食收儲制度改革，推動由政策性收購為主向政府引導下的市場化收購為主轉變，引導農民優化種植結構，實現優糧優購、優糧優銷，切實增加農民收入。積極拓展地方企業與外省合作渠道，廣泛開展產銷合作。拓寬市場化收購融資渠道，擴大糧食市場化收購信用保證基金覆蓋面，協助企業解決市場化收購資金。
3 --全力做好優質服務
各地要充分利用電視、廣播、網絡、APP移動終端、報紙、標語等多種媒體，廣泛宣傳解讀中晚稻收購政策，做到全覆蓋、無盲區。特別要重點關注種糧大戶、家庭農場、糧食合作社等規模化的生產經營主體，讓他們及時掌握政策情況和市場行情。充分發揮智慧皖糧信息平臺在線預約、信息查詢等功能，引導有序售糧。充分發揮糧食產後服務中心作用，積極為農民提供清理、乾燥、收儲、加工、銷售等社會化服務。進一步優化服務流程，做到早開門、晚收秤，延長收購時間，減少售糧等待時間。採取預約售糧、錯峰售糧、綠色通道等方式，為農民賣糧提供優質服務。
4 --加強收購監督檢查
用好“12325”和各級糧食行政管理部門監督舉報電話，及時受理群眾投訴舉報。加強對最低收購價中晚稻的收購、驗收、保管、出庫等全過程監管。在收購期間，適時組織開展中晚稻收購專項督查，全面推行“雙隨機一公開”監管方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，堅決打擊“壓級壓價”、“打白條”等損害農民利益，以及“以陳頂新”、“轉圈糧”等損害國家利益的違規違紀行為，確保國家惠農政策落實到位。
5 --做好安全生產工作
認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關於深入開展安全隱患大排查大整治專項行動的工作部署。加強秋季安全儲糧和安全生產普查，加大儲糧藥劑等危險化學品、消防安全管理力度，認真做好防汛、防火、防盜工作，對收購的糧食實施全程監控，保證糧食收購、儲存、出庫各環節萬無一失，做到各類安全隱患精準處置到位、各類安全風險精準防控到位，確保全年安全生產形勢穩定。
農發行安徽省分行副行長花雲：
經國家糧食和物資儲備局批准，我省2019年中晚稻最低收購價預案已正式啟動，秋糧收購工作即將全面展開。下面，我代表農發行安徽省分行，將今年我行支持秋糧收購資金準備情況和有關信貸政策發佈如下：
一 保障秋糧收購順利進行，做到“四早”
保障國家糧食安全始終是農發行作為政策性銀行的最重要、最根本的政治任務。農發行安徽省分行始終把支持糧食收購工作擺在各項工作的重中之重，堅決履行好政治責任、經濟責任和社會責任，提前做好這次秋糧收購的各項準備工作，備足秋糧收購資金，確保秋糧收購順利進行。
◈ 一是秋糧早調研。圍繞做好秋糧收購資金保障，農發行安徽省分行領導及相關業務處室負責同志多次深入合肥、六安、池州、蕪湖等秋糧主產區開展調研，及時瞭解今年秋糧生產形勢和企業需求，掌握第一手資料。對有秋糧收購任務的縣域，按照“一縣一策，一企一策”的要求，分政策性收購和市場化收購兩種情況制定落實收購預案，做到有備無患。
◈ 二是工作早部署。8月份，農發行安徽省分行專門召開會議，對秋糧收購準備有關工作進行安排部署，要求各級行在9月底前將參與稻穀收購企業的信用評級和授信審批落實到位。
◈ 三是貸款早審批。目前農發行安徽省分行已準備收購資金200億元，完全能夠保障我省秋糧收購資金需要；已完成149家秋糧客戶信用評級，核定糧食購銷儲貸款額度100億元。
◈ 四是政策早宣傳。秋糧收購前，積極向市場化客戶宣傳農發行安徽省分行秋糧收購信貸政策，營造良好的合作氛圍。
二 及時足額保障收購資金供應，堅定“四個保證”
農發行安徽省分行做好秋糧收購工作，及時提供秋糧收購資金。
◈ 一是保證開辦信貸“綠色通道”。針對政策性糧油貸款業務，簡化辦貸流程，開闢綠色快捷通道，在企業提交申請的2個工作日內，開戶行完成相關辦貸流程。
◈ 二是保證信貸資金足額審批。對政策性糧油收購貸款採取“一次審批、分次發放”的方式，將貸款足額審批到位，保障託市收購和儲備輪換資金供應。
◈ 三是保證資金“頭寸”及時調度到位。積極協助糧食收購企業按照收購量合理測算收購資金需求，提前備足資金“頭寸”，加大資金調撥頻次，切實做到“錢等糧”。
◈ 四是保證收購資金結算安全高效。收購資金一律通過政策性糧食收購“一卡通”系統直接支付至售糧人，確保農民“糧出手、錢到手”。同時，為進一步提升服務水平，滿足收購旺季企業收購資金的支付需求，秋糧收購期間農發行安徽省分行將網銀系統和銀企直聯繫統服務時間由5×8小時延長至7×24小時。
三 支持多元主體開展市場化收購，突出“四個積極”
在全力保障政策性收購資金供應的同時，農發行安徽省分行將積極創新用活信貸產品，鼓勵多元主體入市開展市場化收購，穩定糧食收購市場。
◈ 一是積極支持我省“優質糧食工程”“放心糧油”和“主食廚房”等項目實施企業入市收購，發揮龍頭引領作用。
◈ 二是積極支持地方糧油骨幹企業依託收儲網點和倉儲能力的優勢，開展代收代儲和委託收購業務，快購快銷、邊購邊銷，激活省內糧食購銷市場活力。
◈ 三是積極支持“講誠信、有潛力”的民營小微企業和糧食經紀人經營發展，推動企業由小變大、由弱變強。
◈ 四是積極支持糧食市場化收購貸款信用保證基金入選的企業，推廣和運用好糧食市場化收購信用保證基金信貸模式，引導糧食市場主體積極參與收購，確保有人收糧、有錢收糧。
四 全面提升金融服務水平，細化“四個優質”
農發行安徽省分行將不斷拓展金融服務外延，全面提升金融服務水平，力爭實現地方黨政、收儲企業、售糧農民“三滿意”。
◈ 一是提供優質的惠農便農服務。積極配合省糧食和物資儲備局、中儲糧安徽分公司總結推廣建立種糧大戶服務檔案、預約預檢、設立精準扶貧示範收購庫點等行之有效的便農措施，確保農民賣“放心糧、舒心糧”。
◈ 二是提供優質的辦貸服務。針對糧油貸款季節性強，時效要求高的特點，加強行際間和前中後臺協調配合，進一步提高辦貸效率，提升客戶服務體驗。
◈ 三是提供優質的信息諮詢服務。積極為糧食企業提供行業分析、政策諮詢、發展戰略、經營決策、財務規劃等全程服務，不斷健全融資融智服務功能。
◈ 四是提供優質的產銷銜接服務。充分利用農發行系統優勢，幫助省內糧食購銷企業與糧食主銷區開展區域合作，促進產銷對接，推動“北糧南運”“皖糧銷全國”。
中儲糧安徽分公司副總經理楊波：
中儲糧安徽分公司作為最低價收購政策執行主體，在省委、省政府和中儲糧集團公司的堅強領導下，與省糧食和物資儲備局、農發行安徽省分行等有關部門，積極做好中晚稻最低價收購組織實施，發揮託底作用，確保國家預案精神落實到位，切實維護好售糧農民利益。
根據預案規定，今年中晚稻最低收購價執行期是
10月10日至2020年1月31日，其間，如市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，將停止預案實施。根據省物價部門提供的安徽中晚稻市場價格監測結果，報請批准後我省啟動預案。2019年最低收購價格（國標三等）中晚秈稻為每市斤1.26元、粳稻為每市斤
1.30元，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握，價格與去年持平。
為了保障收購工作順利進行，中儲糧安徽分公司認真做好收儲準備，做到“三落實、一嚴格”：
一 落實收購倉容
按照預案“四個有利於”的要求，及“誰定點、誰監管、誰驗收、誰負責”權責對等的原則，中儲糧安徽分公司與省糧食和物資儲備局、農發行會商確定中晚稻最低收購價委託收購庫點，並報省政府備案。對稻穀主產縣（區），綜合考慮稻穀上市量和中晚秈稻、粳稻上市時間等因素，合理布點，分批啟動。
目前已審核第一批參與最低收購價收儲的庫點560個，倉容286萬噸。後期將根據收購需要及時啟動後續批次庫點。根據各地上報的預計收購量，稻穀主產區倉容基本能夠滿足需要，但局部地區可能存在倉容偏緊困難。對此，我們積極督促有關地區和企業抓好騰倉並庫，一方面加快已銷售糧食出庫進度，督促買方在合同約定期限內儘早提貨，並堅決打擊阻礙出庫行為；另一方面，有效安排小麥競拍銷售，重點安排稻麥兼種等倉容缺口地區的庫存小麥銷售計劃，全力促進成交。二 落實收購保障
在收購資金支付上，中儲糧安徽分公司將繼續使用“一卡通”系統，糧款均通過銀企直聯直接支付給售糧人，確保“糧出手、錢到手”“誰賣糧，誰得錢”。繼續實行“一書、一信、一公告”，收購庫點在顯著位置懸掛張貼關於防止向售糧農民“打白條”的公告，現場發放《給糧食經紀人的告知書》《致農民朋友的一封信》，提醒售糧農民及時查收核對售糧款，嚴防拖欠農民售糧款問題發生，切實維護好售糧農民的切身利益。在政策宣傳上，我們在《安徽日報》（農村版）對預案內容作了詳細解讀，公佈全省中晚稻最低收購價委託收購庫點名單以及監督舉報
電話，並在收購現場張掛“一欄、一圖、一冊”，即2019年中晚稻最低收購價收購質價公告欄、安徽省政策性糧食收購入庫流程圖、2019年中晚稻最低收購價收購手冊，讓農民明白售糧。此外，我們還通過在收購公告中增加二維碼圖標等方式，擴大政策宣傳覆蓋面。三 落實收購服務
我們將繼續督促收購庫點做到價格上榜、標準上牆、樣品上臺，提供免費茶水、休息場所等收購現場服務。售糧高峰時段，做到糧食收購質量檢驗端口前移，通過早開門、晚收秤等方式，儘量縮短售糧等候時間。加強溝通回應，對收購過程中可能出現的四等及以下和食品安全指標超標糧食“退車”現象，切實做好依據展示、耐心解釋和引導銷售等工作，避免出現農民不理解和甚至誤解等情況。此外，按照集團公司部署，在這次中晚稻最低價收購中，我們推廣售糧預約APP應用，藉助信息化手段，讓農民少跑路、少排隊、快售糧。推行預約收購，特別是對接好新型農業經營主體，開展預約預檢收購，做實為貧困戶售糧提供幫扶服務。
四 嚴格收購紀律
要求所有委託收購庫點嚴格執行最低收購價收購質量等級範圍，最低收購價糧食全部通過政策性糧食收購“一卡通”系統收購。今年，以陳頂新、摻兌陳糧、轉圈糧等違規違法行為是我們防範的重點，我們將落實防控措施，一旦發現及時通報地方政府進行嚴厲打擊，形成震懾。把好糧食質量檢驗關，做到依質論價、優質優價，既不能壓級壓價損害農民利益，也不能抬級抬價損害國家利益。對於質量不達標且整改後仍不達標的，堅決退出最低收購價收購庫存。
答疑解惑
請問今年我省秋糧收購準備都做了哪些具體工作？
省發展改革委副主任、省糧食和物資儲備局局長萬士其：
秋糧收購是我省今年糧食收購工作的重中之重。各地各有關部門高度重視，認真落實糧食安全省長責任制，提前研究謀劃收購工作，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧”等重點環節，做了大量紮實的準備工作。◈
一是組織開展質檢、計量、統計、會計等一線人員的業務培訓，提前準備收購場地、計量器具、檢化驗儀器等配套設施，確保有人收糧；
◈ 二是加強與農發行等金融機構的溝通協調，完善糧食市場化收購貸款信用保證基金政策，準備收購資金200億元，核定糧食購銷儲貸款100億元，確保有錢收糧；
◈ 三是加大倉容調度力度，通過加快“去庫存”和騰倉並庫，全省已騰出400萬噸倉容，滿足收購需要，確保有倉收糧。
目前，各地各項準備基本完成。相信在省委省政府的堅強領導下，在各級糧食部門的共同努力下，一定能夠順利圓滿完成今年秋糧收購任務，向廣大種糧農民朋友交出合格答卷。
我省糧食市場化信用保證基金已成立有一年，請問信用保證基金貸款申報目前有哪些流程？基金當前運行狀況如何？取得了哪些成效？
農發行安徽省分行副行長花雲：
安徽省糧食市場化收購信用保證基金2018年10月10日由省財政出資2億元成立，信用保證基金的核心是“風險共擔、批量增信、限額管理、損失代償”。凡申請參加信用保證基金的糧食企業，須向農發行安徽省分行提交借款申請，同時填報《市場化糧食收購信用保證基金申請表》提交當地基金管理小組；市縣基金管理小組辦公室資格審核同意後，上報符合條件的企業；農發行安徽省分行會商省基金管理小組辦公室對上報企業的基金參與資格進行審定；確定同意基金參與資格後，農發行安徽省分行與申請企業、省基金管理小組辦公室簽訂《安徽省糧食市場化收購信用保證基金合作管理協議》；企業將協議簽訂的認繳資金存入省基金管理小組辦公室在農發行安徽省分行開立的基金專戶，農發行安徽省分行按照不超過基金認繳額10倍的比例發放貸款。糧食市場化收購信用保證基金成立以來，運行良好，農發行安徽省分行已與47家企業簽訂糧食收購信用保證基金合作協議，協議簽訂認繳基金額7920萬元，已認繳到位4650萬元，已對30家企業投放信用保證基金貸款3.84億元。糧食市場化收購信用保證基金的運行，有效破解了糧食貿易和加工企業融資難、融資貴的問題，也為農發行有效防控市場化貸款風險，維護信貸資金安全提供了保障，創新了
政府、企業融資增信機制。在今年的中晚稻最低價收購中，以陳頂新、摻兌陳糧、轉圈糧等違規違法行為是防範的重點，請問具體有哪些防控措施？
中儲糧安徽分公司副總經理楊波：
今年中晚稻因新陳價差加大，以陳頂新、轉圈糧、摻兌陳糧等違規問題發生概率較大。這些違規違法行為既嚴重損害國家利益，也損害農民利益，中儲糧安徽分公司將與省糧食和物資儲備局、農發行安徽省分行等有關部門嚴格把好“四關”，即空倉核驗關、收購質量關、收購過程巡查關、收購驗收關，共同維護國家收購政策及收購紀律的嚴肅性，確保預案精神得到不折不扣地落實。同時，我們也將緊緊依靠地方政府，加大執法檢查力度，一旦發現委託收儲庫點出現購買陳糧冒充新糧、就地劃轉原有存糧、摻雜陳糧等把關不嚴、套取費用補貼等行為的，嚴肅查處，嚴厲追責。主辦/ 安徽省人民
政府辦公廳承辦/ 安徽省人民政府網站
協辦 / 安徽新媒體集團
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